保供工作方案15篇

　　為確保事情或工作順利開展，我們需要事先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編收集整理的保供工作方案，希望能夠幫助到大家。

保供工作方案1

　　為認真落實市關(guān)于迎峰度冬能源保障有關(guān)文件精神，切實做好我區(qū)20xx-20xx年度迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)保障工作，促進實施清潔取暖工程，確保群眾溫暖過冬，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　天然氣穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活。隨著大氣污染防治行動計劃和清潔能源替代工作的強力推進，天然氣、電力等能源需求快速增長，特別是冬季取暖期出現(xiàn)氣侯異常、急劇降溫天氣時，供需矛盾將更加突出。各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)要切實增強政治意識、大局意識，認真貫徹落實省、市迎峰度冬工作部署，把保障民生用氣、用電供應(yīng)作為一項重要政治任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，制定應(yīng)急預(yù)案，保障能源供給，切實做好天然氣迎峰度冬各項工作，確保人民群眾安全溫暖過冬，促進我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

　　二、組織機構(gòu)和職責(zé)

　　（一）組織機構(gòu)

　　成立區(qū)天然氣迎峰度冬保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮迎峰度冬期間天然氣、電力應(yīng)急保供工作。

　　組長：（區(qū)委副書記、區(qū)長）

　　副組長：（區(qū)委常委、副區(qū)長）

　　成員：區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、交警一大隊、交警二大隊、各鄉(xiāng)街、天然氣公司等單位相關(guān)負責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，辦公室主任由區(qū)發(fā)改局主要負責(zé)人兼任，具體負責(zé)組織實施、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息收集報送工作。

　　（二）職責(zé)分工

　　區(qū)委宣傳部：負責(zé)做好保供應(yīng)急期間輿情監(jiān)測，積極開展輿論引導(dǎo)等工作。

　　公安分局：負責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)情況的安全警戒、治安管理。

　　區(qū)發(fā)改局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，積極協(xié)調(diào)上級部門和燃氣企業(yè)保障氣源供應(yīng)；制定并修改完善我區(qū)天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供應(yīng)急預(yù)案，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作。

　　區(qū)工信局：負責(zé)全區(qū)工業(yè)企業(yè)落實“壓非保民”工作。

　　區(qū)住建局：負責(zé)做好棚戶區(qū)清潔供暖補助資金匯總申請等工作。

　　區(qū)民政局：負責(zé)保障極端天氣下困難群眾生活問題，及時給予臨時救助。

　　區(qū)財政局：負責(zé)安排本行政區(qū)域保供應(yīng)急專項資金。

　　區(qū)城管局：負責(zé)做好城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)的`安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)全區(qū)城市燃氣、集中供熱工作，收集、匯總、上報全區(qū)城市燃氣、集中供熱運行情況。

　　區(qū)交通局:根據(jù)應(yīng)急保供工作需要，及時開通保供應(yīng)急通道,確保車輛快速通行。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)做好燃氣方面特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

　　區(qū)商務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點電器大賣場(超市)在極端天氣下有關(guān)供熱電器的市場供應(yīng)工作。

　　區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

　　交警一大隊、交警二大隊：負責(zé)做好保供交通保障工作，確保保供車輛和物資能及時抵達所需地點。

　　各鄉(xiāng)街：詳細掌握本區(qū)域內(nèi)清潔供暖情況，制定本區(qū)域內(nèi)清潔供暖應(yīng)急方案；做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時有效處置或上報清潔供暖出現(xiàn)的突發(fā)事件。

　　各燃氣企業(yè)：切實履行社會責(zé)任，把民生作為優(yōu)先保障重點；引導(dǎo)公眾提高節(jié)約用氣意識，配合化解可能出現(xiàn)的各類矛盾和問題，遇到特殊情況及時告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　三、限（停）用氣方案及保障措施

　　全市統(tǒng)一組織實施預(yù)警后，我區(qū)根據(jù)預(yù)警級別做好相關(guān)工作。應(yīng)急預(yù)案啟動期間，如出現(xiàn)燃氣資源匱乏或緊急情況，需按照限（停）用氣次序進行限制、停用天然氣，優(yōu)先保障居民生活用氣，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度。

保供工作方案2

　　為應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害對我省電力生產(chǎn)和供應(yīng)造成的嚴重影響，充分調(diào)動全省機組發(fā)電積極性，加大實施有序用電力度，進一步緩解我省電力供應(yīng)緊張形勢，保障全省電力供應(yīng)和供電安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，制訂本工作方案。

　　一、高度重視做好我省電力供應(yīng)及安全工作

　　近年來，我省經(jīng)濟保持快速發(fā)展趨勢，用電需求增長較快，預(yù)計20xx年我省全社會用電量達3800億千瓦時，同比增長12％；最高用電負荷將達6300萬千瓦，增長886.9萬千瓦，同比增長16.4％，全省電力供應(yīng)呈現(xiàn)全年性、全網(wǎng)性、電源性的缺電局面。受20xx年1月下旬以來雨雪冰凍災(zāi)害破壞，我省電力設(shè)施受損嚴重，電煤運輸供應(yīng)高度緊張，“西電東送”能力大幅下降，隨著春節(jié)后企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)以及救災(zāi)復(fù)產(chǎn)電力需求大幅增加，電力供應(yīng)形勢更為嚴峻，預(yù)計全省電力負荷缺口將超過1000萬千瓦－1200萬千瓦，極端情況下可能達到1500萬千瓦，全年電量缺口達到60億千瓦時以上。同時，從目前電源項目開工和建設(shè)情況來看，未來3年我省也將面臨電力供應(yīng)嚴重短缺形勢。近期我省電力供應(yīng)緊張，既有雨雪冰凍災(zāi)害天氣的影響，也集中反映了我省電源電網(wǎng)建設(shè)多年積累的矛盾。保障我省電力供應(yīng)和電力安全運行，是當(dāng)前和今后一段時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作。各地、各有關(guān)單位要充分認識我省電力供應(yīng)緊張形勢，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，努力克服各種困難，千方百計落實各項工作任務(wù)和措施，全力以赴保障電力供應(yīng)和電網(wǎng)運行安全，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　各地、各有關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂和完善各項政策措施，加強電力需求側(cè)管理，嚴格執(zhí)行差別電價等政策，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段緩解當(dāng)前供電緊張局面；要立足長遠，全面謀劃和完善我省電力生產(chǎn)和運行機制，統(tǒng)籌電源電網(wǎng)建設(shè)，提高保障電力供應(yīng)能力和安全等級，加快完善需求側(cè)峰谷電價，盡快制訂發(fā)電側(cè)峰谷電價、蓄冷電價等政策，科學(xué)合理調(diào)配電力資源，引導(dǎo)全社會有序用電，努力實現(xiàn)“五個確保”：確保居民生活用電不受影響，確保關(guān)系群眾生活的公共服務(wù)事業(yè)單位和企業(yè)的用電，確保黨政機關(guān)、軍警部門、醫(yī)院學(xué)校等重點用戶用電，確保不發(fā)生鎮(zhèn)以上行政區(qū)域大面積停電事故，確保各項緊急任務(wù)和省委、省政府交辦工作的落實。

　　三、保障措施

　　（一）加強電力需求側(cè)管理，加大實施有序用電力度。

　　1、對“兩高一資”企業(yè)實行更加嚴格的差別電價政策。省物價局要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和節(jié)能工作的要求，研究提出針對高耗能、高污染和資源高消耗等“兩高一資”企業(yè)更加嚴格的差別電價政策。省經(jīng)貿(mào)委要會同省發(fā)展改革委和廣東電網(wǎng)公司，在20xx年3月20日前制訂我省有序用電的具體方案和限電企業(yè)名單，在供電高度緊張情況下，對省內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉、陶瓷、漂染等十大高耗能行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)實行全行業(yè)限電，對其中不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和列入20xx年淘汰計劃的企業(yè)（包括20xx年計劃關(guān)停的小水泥和小鋼鐵企業(yè)）停止供電。

　　2、進一步完善需求側(cè)峰谷電價政策，抓緊制訂蓄冷電價等政策。省物價局要會同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等單位，抓緊研究擴大需求側(cè)峰谷電價的范圍和幅度，實行蓄冷電價等問題，爭取在20xx年5月底前出臺相關(guān)政策文件。

　　3、合理安排電力錯峰，努力減少停電限電對經(jīng)濟社會正常秩序的影響。省經(jīng)貿(mào)委要根據(jù)全省有序用電方案，會有關(guān)單位安排好各地主動錯峰負荷指標(biāo)。電力調(diào)度部門在實施錯峰用電方案時，要優(yōu)先保障居民生活用電，確保涉及群眾生活的社會公共服務(wù)單位和企業(yè)、黨政機關(guān)、軍警部門、醫(yī)院學(xué)校、交通通信等重點用戶用電。要對分級錯峰預(yù)案線路進行核查，對混供的居民用戶盡可能調(diào)整，最大限度地降低錯峰對經(jīng)濟社會、居民生活的影響。

　　（二）采取臨時政策措施，充分調(diào)動全省機組發(fā)電積極性。

　　1、切實落實常規(guī)燃油機組頂峰發(fā)電補貼政策。繼續(xù)執(zhí)行省物價局《關(guān)于提高全省燃油電廠臨時結(jié)算電價的通知》（粵價〔20xx〕73號），相關(guān)補貼資金由廣東電網(wǎng)公司負責(zé)落實。

　　2、切實落實《關(guān)于臨時收取燃氣燃油加工費的通知》（粵府函〔20xx〕31號），對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等6市所有大工業(yè)用戶（包括躉售轉(zhuǎn)供的大工業(yè)用戶）收取燃氣、燃油加工費，用于省內(nèi)現(xiàn)有部分9E、9F機組補貼。由廣東電網(wǎng)公司代收燃氣、燃油加工費，上述6市范圍內(nèi)的9E機組及9F機組現(xiàn)貨氣所發(fā)電力由省統(tǒng)籌調(diào)配，重點保障6市電力供應(yīng)。廣東電網(wǎng)公司要根據(jù)機組實際上網(wǎng)發(fā)電量進行結(jié)算，對燃氣、燃油加工費要設(shè)立獨立賬戶、確保專款專用。深圳市內(nèi)閑置的統(tǒng)調(diào)9E、9F機組發(fā)電能力由深圳市自行研究出臺補貼方案，所發(fā)電量歸深圳市使用。

　　3、盡快制訂發(fā)電側(cè)峰谷電價政策。省物價部門要會省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等單位，抓緊研究制訂發(fā)電側(cè)峰谷電價，爭取20xx年5月底前出臺相關(guān)政策。

　　（三）盡快恢復(fù)西電輸送通道，確保西電按計劃、足額、安全送廣東。

　　1、加快受損線路搶修，盡快恢復(fù)西電輸送通道。南方電監(jiān)局要進一步加大協(xié)調(diào)力度，南方電網(wǎng)公司要積極支持相關(guān)單位，加快對受損線路的搶修，特別是抓緊恢復(fù)三峽送廣東500千伏直流線路、湖南鯉魚江至廣東500千伏交流線路，共480萬千瓦的輸送通道能力。同時要加強對未遭受嚴重損毀的其他“西電東送”主通道的巡視檢查工作，及時排查并協(xié)調(diào)解決存在的問題。

　　2、組織落實西電送我省電力，確保輸送通道恢復(fù)后西電按計劃足額送廣東。南方電網(wǎng)公司要加大南方區(qū)域資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度，組織落實好西南地區(qū)、湖南鯉魚江、三峽等電力資源，爭取于20xx年4月基本恢復(fù)按計劃送電廣東。省發(fā)展改革委、南方電網(wǎng)公司要積極向國家爭取充分利用三峽——廣東電力輸送通道能力，在春、冬兩季增加三峽電力、華中電網(wǎng)電力送廣東電量。

　　3、及早研究“西電東送”廣東后續(xù)規(guī)模問題。省發(fā)展改革委、省能源辦、南方電網(wǎng)公司要及早組織開展“十二五”及以后“西電東送”廣東規(guī)模問題研究，提前做好相關(guān)電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃工作。

　　（四）加強電力生產(chǎn)運行調(diào)控，實現(xiàn)電力有序供應(yīng)。

　　1、做好電煤采購、運輸和儲備。省內(nèi)各發(fā)電企業(yè)要抓緊組織力量落實煤炭供應(yīng)，加大電煤儲存力度，確保電煤庫存不低于10天用量，爭取在夏季用電高峰期和臺風(fēng)多發(fā)期，省內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)電煤庫存超過350萬噸。進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推動進口煤采購。省經(jīng)貿(mào)委要切實加強運輸協(xié)調(diào)工作，確保我省燃煤電廠電煤按計劃供應(yīng)；合理安排電煤運輸?shù)礁蹠r間，積極解決電煤運輸船舶到港不均衡的問題，提高港口的疏運效率。省內(nèi)各港口要合理安排好電煤的疏港和接卸工作。

　　2、加強電力運行監(jiān)控。

　　（1）合理安排電力設(shè)施運行和檢修。各發(fā)電企業(yè)要切實加強設(shè)備的運行和維護管理工作，組織好人力物力，合理安排好機組檢修，在確保檢修質(zhì)量的'前提下盡量縮短檢修工期，盡量減少機組臨修事件的發(fā)生。

　　（2）執(zhí)行監(jiān)測信息報告制度。省內(nèi)30家骨干燃煤發(fā)電企業(yè)每天要將機組運行、電煤庫存量等信息報省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。電煤庫存量低于10天的發(fā)電企業(yè)要及時將庫存不足的原因、擬采取的應(yīng)對措施及亟需協(xié)調(diào)解決的問題報省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。廣東電網(wǎng)公司要每天將電力生產(chǎn)調(diào)度及供應(yīng)情況報省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要匯總編制全省電力、電煤供應(yīng)情況并及時報送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門參閱。

　　3、做好電網(wǎng)安全運行保障工作。廣東電網(wǎng)公司要切實做好電網(wǎng)安全運行保障工作，繼續(xù)做好防污閃工作，積極組織施工力量，認真開展設(shè)備的清掃工作，努力實現(xiàn)“零污閃”的目標(biāo)；進一步完善防風(fēng)、防汛等各項預(yù)案，落實防風(fēng)、防汛、防冰凍工作措施。

　　（五）加快省內(nèi)電源電網(wǎng)工程建設(shè)，進一步提高省內(nèi)電力自給能力。

　　1、抓好省內(nèi)在建電源項目進度。各在建電源項目業(yè)主單位要加快項目進度，及時完成調(diào)試，確保機組按期投產(chǎn)。省發(fā)展改革委要做好省內(nèi)電源建設(shè)規(guī)劃，特別是負荷中心區(qū)域的電源規(guī)劃，積極向國家爭取20xx年增加安排我省新開工電力項目，加快推進“上大壓小”電源項目建設(shè)，合理安排小火電關(guān)停進度；同時加大省內(nèi)電源建設(shè)力度，提高省內(nèi)電力基本供應(yīng)能力，提高當(dāng)?shù)仉娫粗�撐和安全可靠性�?/p>

　　2、確保電源送出工程、電網(wǎng)與電源項目協(xié)調(diào)同步建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要認真落實《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔20xx〕90號）和《印發(fā)廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設(shè)激勵辦法（試行）的通知》（粵府辦〔20xx〕7號）等文件精神，采取得力措施，加快全省電網(wǎng)工程建設(shè)。廣東電網(wǎng)公司要進一步加大建設(shè)力度，確保潮州三百門電廠送出工程在20xx年3月中旬以前投產(chǎn)，廣州珠江LNG電廠送出工程在20xx年5月底前投產(chǎn)，梅州寶麗華電廠二期送出工程在20xx年6月底前投產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門要認真貫徹落實加快全省電源送出工程現(xiàn)場會議精神，組織落實好本地電源送出工程建設(shè)工作。省發(fā)展改革委、廣東電網(wǎng)公司要加強電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，努力做到電源電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)同步。

　　（六）完善大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，提高電力應(yīng)急工作能力。

　　1、進一步健全和完善大面積停電事件應(yīng)急組織體系。由南方電監(jiān)局牽頭繼續(xù)做好全省范圍內(nèi)上下聯(lián)動、科學(xué)有序、相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急組織體系構(gòu)建工作，做好大面積停電事故的應(yīng)急預(yù)案的滾動修編和完善工作；各地、各有關(guān)部門和電力企業(yè)要從各自職責(zé)出發(fā)，支持配合做好此項工作。

　　2、加快技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。建立健全與省政府及各級應(yīng)急機構(gòu)互聯(lián)互通、與相關(guān)單位相互銜接的應(yīng)急指揮平臺體系。各地也要加強電力應(yīng)急平臺終端建設(shè)，確保應(yīng)急信息通暢。

　　3、組織做好應(yīng)急預(yù)案演練。20xx年4月底以前，各地級以上市要組織進行大面積停電應(yīng)急處置演練，落實應(yīng)急物資儲備和人員應(yīng)急培訓(xùn)；督促各重點單位切實做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，全面提高我省電力應(yīng)急能力和應(yīng)急管理水平。

　　（七）加強輿論宣傳工作，增強公眾的節(jié)電意識和社會責(zé)任感。

　　進一步加大對我省電力供需形勢的宣傳力度，讓全社會充分了解我省電力供應(yīng)緊張形勢，積極引導(dǎo)廣大群眾和電力用戶支持政府為緩解電力供應(yīng)矛盾、維護供電秩序所采取的必要措施，支持電源、電網(wǎng)項目建設(shè)；同時大力宣傳節(jié)電節(jié)能知識，增強公眾的節(jié)電意識和社會責(zé)任感，減少電力浪費。

　　（八）認真總結(jié)反思，探討構(gòu)建安全、可靠、清潔的電力保障體系。

　　省發(fā)展改革委、能源辦要組織有關(guān)部門、企業(yè)通過此次雨雪冰凍災(zāi)害認真總結(jié)反思，在電力規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和應(yīng)急管理等方面積極探索構(gòu)建我省安全、可靠、清潔的電力保障體系的新思路，全面提高我省電力建設(shè)水平，4月底前向省政府上報有關(guān)專題報告。

　　四、組織實施

　　各地級以上市政府負責(zé)落實本地錯峰限電目標(biāo)等任務(wù)。省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、物價局、能源辦，南方電監(jiān)局，南方電網(wǎng)公司，廣東電網(wǎng)公司等單位和各發(fā)電企業(yè)要按照各自職責(zé)分工，齊心協(xié)力，密切配合，動員一切力量，全力保障我省電力供應(yīng)及電網(wǎng)運行安全。

保供工作方案3

　　為切實打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，保證疫情期間全區(qū)糧油儲得好、產(chǎn)得出、運得到、供得上、穩(wěn)得了。根據(jù)萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，特制定本方案。

　　一、應(yīng)急體系

　　在萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施全區(qū)糧油應(yīng)急保供工作。

　　(一)預(yù)警發(fā)布。全區(qū)糧油應(yīng)急保供分為紅、橙、黃、藍四級應(yīng)急響應(yīng)。紅色(Ⅰ級)、橙色預(yù)警(Ⅱ)級信號由區(qū)人民政府報請市級批準(zhǔn)后發(fā)布;黃色預(yù)警信號(Ⅲ)、藍色預(yù)警信號(Ⅳ)由區(qū)發(fā)改局報請區(qū)人民政府發(fā)布。

　　(二)應(yīng)急處置。啟動Ⅳ級響應(yīng)，區(qū)人民政府及時采取必要措施，并向市人民政府報告;啟動Ⅲ級響應(yīng)，區(qū)人民政府和有關(guān)部門啟動糧油供應(yīng)系統(tǒng)、組織采購調(diào)配、加強市場監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測和輿論引導(dǎo);啟動Ⅱ級響應(yīng)，在Ⅲ級基礎(chǔ)上啟動政府糧油供應(yīng)市場;啟動Ⅰ級響應(yīng)，在Ⅱ級基礎(chǔ)上實行臨時價格干預(yù)、市場管制和定量供應(yīng)。

　　(三)動用程序。啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)后，首先動用縣級儲備糧，若縣級儲備糧不足，則由區(qū)政府向市政府申請動用市級儲備糧。區(qū)人民政府糧油儲備的動用由區(qū)人民政府按有關(guān)程序批準(zhǔn)實施，并報市人民政府備案。區(qū)級政府糧油儲備的動用由區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出動用計劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　(四)應(yīng)急組織。在萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，區(qū)人民政府下達政府儲備糧油供應(yīng)保障動用決定，區(qū)發(fā)改局下達動用號令、加工和運輸計劃，督促政府糧油承儲企業(yè)擬定糧油應(yīng)急保供實施方案，按照程序組織實施糧油加工、運輸、配送、供應(yīng)，適時加強政府糧油出庫、加工、運輸全過程的'監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急保供糧油的生產(chǎn)和質(zhì)量安全。

　　二、保障原則

　　萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控政府糧油保供工作實行負責(zé)保轄區(qū)、保屬地的原則。

　　三、任務(wù)區(qū)分

　　區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)發(fā)改局負責(zé)區(qū)政府糧油儲備、動用、加工、運輸，保證生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全;區(qū)工業(yè)和商務(wù)局負責(zé)市場糧油儲備、訂購、供應(yīng)等銷售管理。

　　(一)儲備。糧油儲備情況:我區(qū)縣級糧食(稻谷)儲備2000噸，食用油300噸(正在儲備);成品糧(大米)儲備200噸，食用油100噸。

　　(二)動用。按照動用程序，由萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出動用計劃，區(qū)人民政府作出動用政府糧油儲備決定，區(qū)發(fā)改局向區(qū)政府糧油承儲企業(yè)下達動用號令，區(qū)政府糧油承儲企業(yè)按程序組織實施。

　　(三)加工。區(qū)政府糧油儲備動用號令下達后，區(qū)政府糧油承儲企業(yè)，按需求計劃，組織實施糧油加工。

　　(四)運輸。糧油加工完成后，區(qū)政府糧油承儲企業(yè)，按區(qū)發(fā)改局的調(diào)配計劃，將糧油運輸至指定的配送中心或者供應(yīng)網(wǎng)點。

　　四、保障要求

　　(一)切實提高政治站位。區(qū)發(fā)改局和政府糧油承儲企業(yè)，要認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控各項指示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把省委、市委、區(qū)委的防控部署落小落細落實。

　　(二)切實細化工作方案。區(qū)發(fā)改局和政府糧油承儲企業(yè)，要認真結(jié)合我區(qū)糧油儲備數(shù)量、加工、運輸、配送、供應(yīng)等能力情況，及時補倉補庫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，詳實制定保供方案、加強應(yīng)急演練，確保方案可落地、可操作。

　　(三)切實壓緊壓實責(zé)任。應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控糧油保障工作是維護市場穩(wěn)定、保障居民居家防控、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)發(fā)改局、承儲企業(yè)要把疫情防控糧油供應(yīng)保障工作作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)拽緊抓實。相關(guān)負責(zé)人要靠前指揮、親自安排部署、定期分析研究、適時督導(dǎo)落實，把任務(wù)明確到具體人、把措施細化到具體事、把執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿到各個環(huán)節(jié)，確保糧油應(yīng)急保供工作無空檔、無盲區(qū)。

保供工作方案4

　　乳源供電局高度重視、精心組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，以確保設(shè)備運維、客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、工程施工安全、電力設(shè)施安全保衛(wèi)、新聞輿情及應(yīng)急裝備物資保障等工作，確保“十九大”期間乳源電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，重要用戶及停電敏感客戶可靠供電，安全生產(chǎn)局面平穩(wěn)，為會議召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　“十九大”保供電工作根據(jù)會議時間劃分為準(zhǔn)備階段、實施階段和總結(jié)階段3個階段。

　　（一）第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年8月至?xí)�議開幕前）

　　1、成立保供電組織機構(gòu)，編制保供電工作方案，明確保供電工作目標(biāo)，部署保供電任務(wù)。

　　2、編制保供電期間系統(tǒng)運行方案，針對保供電期間迎峰度夏及強臺風(fēng)、強降雨頻發(fā)等季節(jié)性自然災(zāi)害特點，明確運行風(fēng)險及應(yīng)對措施，合理規(guī)劃電網(wǎng)運行方式安排，完善事故處置預(yù)案，開展反事故演習(xí)。

　　3、梳理編制保供電相關(guān)的重要生產(chǎn)場所及設(shè)備清單，組織開展重要發(fā)輸變配電設(shè)備設(shè)施運行維護和隱患排查治理，合理安排檢修計劃，督促按期完成重要設(shè)備的預(yù)試、定檢，及時消除設(shè)備隱患。

　　4、組織開展常規(guī)重要客戶和臨時重要客戶梳理及分級管理，明確重要客戶管理責(zé)任界面，落實客戶責(zé)任人和聯(lián)系人。指導(dǎo)協(xié)助重要客戶開展用電設(shè)備和自備應(yīng)急電源的運行維護與隱患排查治理，協(xié)助客戶完善一戶一冊，制定停電事件應(yīng)急預(yù)案并適時開展演練。綜合評估重要客戶應(yīng)急電源支援需求，必要時提前預(yù)置應(yīng)急電源裝備，提供應(yīng)急供電保障。

　　5、組織開展信息系統(tǒng)安全巡檢、辦公終端病毒查殺、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，明確保供電期間外網(wǎng)信息系統(tǒng)運行方式，開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站頁面被篡改應(yīng)急演練，加強與網(wǎng)警等監(jiān)管部門的聯(lián)系。加強電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護監(jiān)視和運行管理，及時升級各類安全設(shè)備規(guī)則庫及防病毒系統(tǒng)病毒庫，嚴禁出現(xiàn)通過有線、無線等各種形式形成的跨區(qū)互聯(lián)違規(guī)情況。

　　6、按照重要電力設(shè)施安全保衛(wèi)和電力行業(yè)反恐怖防范的相關(guān)規(guī)定和要求，明確重要防護目標(biāo)的防護區(qū)域、范圍和責(zé)任，組織查找分析重要生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設(shè)備安全保衛(wèi)隱患。健全安全保衛(wèi)與反恐怖防范協(xié)調(diào)機制，加強與公安部門的聯(lián)系。做好消防及行車安全工作。

　　7、加強信訪預(yù)警工作機制，密切關(guān)注重點區(qū)域、重點單位、重點人群，特別是積案和潛在群體性的事件，做好“一事一策”預(yù)案。

　　8、開展保供電新聞宣傳工作，提升公司品牌形象。

　　9、推進防范人身事故26項措施的落實，鞏固外包項目施工安全專項治理行動成果，重點防控“觸電、倒桿、高空墜落”等施工作業(yè)現(xiàn)場人身風(fēng)險。

　　10、落實國家能源局關(guān)于進一步加強電力建設(shè)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，結(jié)合公司“電力建設(shè)工程施工安全年”活動，深入開展基建施工領(lǐng)域風(fēng)險管控和隱患排查治理工作。

　　11、做好涉外工程項目安全管理和安全事故事件的防范及存在問題的整改。

　　12、組織開展保供電專項安全檢查，結(jié)合“十九大”保供電工作的具體要求，加強對重點場所、重點設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患，制定并落實整改治理措施。

　　13、完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資裝備安排，編制“十九大”期間值班安排表，強化監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警響應(yīng)信息，熟悉應(yīng)急處置流程，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

　　（二）第二階段：實施階段（會議開幕前一天至?xí)�議閉幕）

　　1、加強負荷預(yù)測，落實電力電量平衡措施，優(yōu)化資源配置，保障電力有序供應(yīng)。“快速、靈活、科學(xué)”調(diào)度，落實系統(tǒng)運行方案要求，合理確定電網(wǎng)運行方式，留足留好系統(tǒng)備用，確保大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。保供電期間原則上保持全接線運行，暫停安排非緊急缺陷處理的設(shè)備設(shè)施計劃停電。

　　2、按照重要設(shè)備差異化運維工作要求，組織開展保供電重要生產(chǎn)場所和設(shè)備值守，做好變電站的一、二次設(shè)備運行維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備缺陷與隱患。

　　3、組織對相關(guān)重要客戶的用電設(shè)備和自備應(yīng)急電源運維管理等提供必要的.幫助和技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)先保障民生用電，重點保障黨政軍警等重要機關(guān)、廣播電視、新聞媒體等重要客戶的安全用電。加強客服人員值守，建立綠色通道，優(yōu)先解決、答復(fù)重要客戶的相關(guān)訴求。

　　4、暫停網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)重大維護，原則上禁止移動介質(zhì)（U盤等）接入生產(chǎn)控制大區(qū)設(shè)備、外部設(shè)備接入生產(chǎn)控制大區(qū)網(wǎng)絡(luò)、遠程撥號維護、廠商人員接入調(diào)試系統(tǒng)。實時監(jiān)測管理信息系統(tǒng)與電力監(jiān)控系統(tǒng)的安全運行情況，重點監(jiān)測關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)出口以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件或者出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊等異常情況，立即按照應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置和信息通報。

　　5、組織落實人防、物防、技防措施，加強電力調(diào)度中心、重要輸電線路、重要廠站（包括變電站、配電室）等重要生產(chǎn)場所安全防護與保衛(wèi)，加大巡護力度，積極依靠政府以及公安、武警等單位落實安全保衛(wèi)尤其是防恐怖襲擊工作的責(zé)任及措施，防范外力破壞事件發(fā)生。

　　6、有針對性地做好重點人員的教育穩(wěn)控工作，確保職工隊伍和諧穩(wěn)定。加強新聞輿情監(jiān)測和實時研判，做好重點輿情監(jiān)控和正面輿論引導(dǎo)。

　　7、開展保供電新聞宣傳工作，提升公司品牌形象。

　　8、做好基建施工領(lǐng)域風(fēng)險管控安全管理及安全事故事件的防范工作。

　　9、全面管控日常生產(chǎn)作業(yè)、施工作業(yè)和搶修搶險作業(yè)的人身安全風(fēng)險和涉電公共安全風(fēng)險。

　　10、做好保供電值班和信息報送工作，保供電實施階段，實行24小時值班和保供電信息“零報告”制度。安排值班值守工作，明確每日帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員。各專業(yè)小組聯(lián)絡(luò)員每日16時前將電網(wǎng)設(shè)備運行、重要客戶供電、網(wǎng)絡(luò)安全信息等情況報安全監(jiān)管部及相關(guān)專業(yè)部門。

　　11、按照事先制定預(yù)案妥善處置突發(fā)事件，嚴格控制突發(fā)事件影響的范圍和程度，確保公司形象不受影響。嚴格執(zhí)行重大事件報告制度，一旦發(fā)生影響電網(wǎng)運行安全或影響公司形象的異常和重大事件，立即按公司既定程序上報。

　　（三）第三階段：總結(jié)階段（會議閉幕后一周）

　　1、各專業(yè)小組全面總結(jié)保供電準(zhǔn)備階段工作完成情況及存在問題。

　　2、各專業(yè)小組總結(jié)保供電工作經(jīng)驗，查找問題和不足。

　　3、各專業(yè)小組組織對保供電工作進行總結(jié)，提煉經(jīng)驗，查找不足，不斷完善應(yīng)急與保供電工作。

保供工作方案5

　　為貫徹落實省、市、區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)會議精神，切實做好2022年生豬生產(chǎn)及豬肉供應(yīng)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹落實中央、省、市、區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)有關(guān)決策部署，確保2022年生豬不脫銷、不斷檔，價格不大漲的保供穩(wěn)價目標(biāo)。

　　二、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為認真落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于生豬保供的部署要求，成立寶臺鎮(zhèn)生豬保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組長：薛小俊鎮(zhèn)長

　　副組長：唐毓佐副鎮(zhèn)長

　　成員：胡軍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

　　肖云華鎮(zhèn)畜牧站站長

　　各村支書

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)畜牧站，由肖云華任辦公室主任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體工作。

　　三、重點工作

　　（一）加大宣傳。利用手機短信、微信、QQ群及廣播等對生豬保險補貼政策、穩(wěn)產(chǎn)保供、豬肉價格及非洲豬瘟防控等形勢廣泛宣傳，使群眾知政策、明趨勢，引導(dǎo)農(nóng)戶增養(yǎng)生豬，鼓勵貧困村、貧困戶多增養(yǎng)生豬。

　　（二）加快生豬生產(chǎn)。各村隨時摸清生豬存欄情況（包括能繁母豬、仔豬、架子豬、育肥豬），落實補欄數(shù)到社或各養(yǎng)殖場（適度戶），要按照下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)完成生豬存欄和出欄，確保能繁母豬存欄和后備母豬的補欄及新建生豬養(yǎng)殖場等各項工作。支持屠宰場與養(yǎng)殖戶建立定點產(chǎn)銷對接關(guān)系，合理安排生豬出欄和屠宰上市時間，確保全鎮(zhèn)豬肉產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定充足。

　　（三）大力發(fā)展替代肉品生產(chǎn)。依托合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展投入成本低、生長周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高的肉雞（鴨）和蛋雞生產(chǎn)，加快發(fā)展牛、山羊等草食畜牧業(yè)，保障肉類總體供應(yīng)穩(wěn)定。

　　（四）加強生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。嚴格執(zhí)行生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運相關(guān)規(guī)定，加強對非法運豬車輛、偷運豬肉及其產(chǎn)品的客運車輛的排查檢查力度。由鎮(zhèn)畜牧獸站負責(zé)公路路口的`督查，加強輸入生豬及其產(chǎn)品的手續(xù)查證，對手續(xù)齊全、按規(guī)定路線運輸?shù)摹包c對點”調(diào)運種豬、仔豬予以及時放行，對其他外來生豬一律按規(guī)定處置，生豬產(chǎn)品嚴格憑動物產(chǎn)品檢疫（驗）證明、非洲豬瘟檢測陰性證明等合法手續(xù)予以調(diào)運。

　　（五）嚴厲打擊“炒豬”“洗豬”等違法行為。堅決依法打擊散布“非洲豬瘟疫情”謠言、私屠濫宰、屠宰病死豬、隨意丟棄病死豬、“炒豬”“洗豬”等違法犯罪行為，嚴肅追究開具虛假動物產(chǎn)品檢疫（驗）證明及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等有關(guān)人員責(zé)任。

　　（六）加強動物疫病防控。鎮(zhèn)畜牧獸站要結(jié)合新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)各村、各養(yǎng)殖場積極開展春秋兩季非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控工作，按規(guī)定對轄區(qū)進行大清洗、大消毒。

　　（七）加強市場價格監(jiān)測。逢場天開展對生豬及其產(chǎn)品的市場價格監(jiān)測，及時分析生豬產(chǎn)銷市場價格變動情況及原因，發(fā)現(xiàn)價格苗頭性、傾向性問題，研判后期生豬、豬肉價格走勢，及時上報，切實維護社會穩(wěn)定和諧。

　　保障措施

　　（一）壓緊壓實責(zé)任。各村、鎮(zhèn)級相關(guān)部門要高度重視2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，各村支部書記、鎮(zhèn)相關(guān)部門負責(zé)人是第一責(zé)任人，要分解細化工作任務(wù)，切實做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，完成2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）落實防疫體系。建立疫情報告和有獎舉報制度。對外公布非洲豬瘟疫情舉報電話，對舉報查證屬實的區(qū)內(nèi)疫情，給予第一舉報人獎勵。

　　（三）建立工作會商機制。建立2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作會商機制，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召集召開專題會議，分析生豬生產(chǎn)、肉類市場供求情況，準(zhǔn)確把握價格形勢，針對穩(wěn)產(chǎn)保供突出問題，提出具體解決措施并組織實施。

保供工作方案6

　　為有效應(yīng)對20xx年夏冬季用電高峰時期可能出現(xiàn)的用電負荷缺口，將電力供需缺口對經(jīng)濟社會的負面影響降到最低，切實保障民生、重要用戶、重點企業(yè)生活生產(chǎn)用電，做到提前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)匹配，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈有序用電管理辦法〉的通知》（發(fā)改運行〔20xx〕832號）、《省發(fā)展改革委 省能源局〈關(guān)于印發(fā)20xx年度浙江省電力電量平衡方案的通知〉（浙發(fā)改能源〔20xx〕90號）和省發(fā)展改革委《關(guān)于開展20xx年有序用電方案編制工作的通知》文件精神，制定本方案。

　　一、20xx年供用電總體形勢

　　20xx年，預(yù)計全省全社會最高負荷達到9800萬千瓦左右，同比增長5.7%，供用電平衡較為緊張，可能出現(xiàn)用電缺口。如遭遇極端天氣、特高壓線路故障、外來受電減少、天然氣供應(yīng)受限等情況，用電缺口還將進一步增大。

　　杭州市20xx年全社會最高負荷預(yù)計將達到1850萬千瓦左右，同比增長7.68%。全市供電形勢總體取決于全省，同時由于高達近80%的外來電比例及局部電網(wǎng)不平衡因素，可能會出現(xiàn)電源性、電網(wǎng)性缺電等情況。

　　二、工作原則

　　(一)服務(wù)大局，保障民生。緊扣當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務(wù)，按照“先生活、后生產(chǎn)、有保有限”原則科學(xué)合理配置電力資源，優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優(yōu)先購電用戶和重點生產(chǎn)企業(yè)電力供應(yīng)。

　　(二)預(yù)防為主，響應(yīng)快速。進一步加強電力供需平衡預(yù)測，及時發(fā)布電力供需預(yù)警信息，按照“需求響應(yīng)優(yōu)先，有序用電輔助，可中斷保底”的原則不斷完善有序用電管理機制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺建設(shè)，有效提升有序用電應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　(三)注重統(tǒng)籌，確保安全。按照“先錯避峰、再限電”的順序合理均衡安排有序用電措施，統(tǒng)籌電網(wǎng)運行安全、電力設(shè)備安全、供用電秩序穩(wěn)定，將有序用電對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響控制在最小限度。

　　三、有序用電方案安排

　　（一）預(yù)控方案

　　用電高峰來臨且用電趨緊時，為最大程度地減少缺電對工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，采取以下預(yù)控措施：

　　1.組織一批高能耗、高污染企業(yè)在7-9月安排集中檢修，具體方案由各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門會同供電部門制定。

　　2.組織編制全市380萬千瓦企業(yè)錯避峰安排計劃方案、38萬千瓦應(yīng)急機動負荷方案，具體工作由市發(fā)改委、國網(wǎng)杭州供電公司負責(zé)落實。

　　3.組織制訂局部區(qū)域線路、主變壓器、變電站超重載應(yīng)急響應(yīng)措施，針對局部區(qū)域單一線路（或主變壓器）超重載情況，有關(guān)用戶應(yīng)做好實時響應(yīng)。相關(guān)方案由各區(qū)、縣（市）供電公司負責(zé)落實。

　　4.組織地方熱電企業(yè)、企業(yè)自備電廠在用電負荷趨緊時頂峰發(fā)電；組織水電廠加大夏季蓄水力度，隨時做好頂峰發(fā)電準(zhǔn)備工作。

　　5.用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用城市景觀亮化和商場、商店室外廣告等用電，對城市景觀亮化進行合理調(diào)度。具體工作由市城管局負責(zé)落實。

　　6.機關(guān)、學(xué)校、商場、賓館、銀行、證券公司、商業(yè)綜合體等機關(guān)企事業(yè)單位以及綜合寫字樓積極開展節(jié)約用電工作，夏季空調(diào)控制溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。具體工作由杭州市能源綜合行政執(zhí)法隊負責(zé)督查。

　　7.建筑施工單位在用電負荷趨緊時避開用電高峰用電，市建委和國網(wǎng)杭州供電公司會同各地政府督促建筑施工單位落實有序用電措施。

　　（二）方案分級

　　1.電源性缺電的預(yù)警及響應(yīng)

　　（1）短時、突發(fā)性缺電。當(dāng)出現(xiàn)短時、突發(fā)性缺電情況，按照排定的應(yīng)急機動負荷方案組織企業(yè)機動讓電。

　　（2）連續(xù)的電源性缺電。當(dāng)出現(xiàn)連續(xù)的電源性缺電情況，采用A-F級錯避峰方案。20xx年全市有序用電方案共安排負荷380萬千瓦，分6級執(zhí)行。

　　A級方案：60萬千瓦

　　B級方案：115萬千瓦

　　C級方案：190萬千瓦

　　D級方案：250萬千瓦

　　E級方案：305萬千瓦

　　F級方案：380萬千瓦

　　全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合企業(yè)分類綜合評價機制，科學(xué)編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應(yīng)按周一至周日分別排定。當(dāng)啟動B級及以上方案時，除地鐵、亞運、快速路、管廊等重點項目的地下工程（包括地下盾構(gòu)、頂管、冷凍法開挖、大開挖施工）、重要基坑的降排水工程和連續(xù)澆筑混凝土項目持續(xù)供電外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，期間保留10%的保安負荷；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節(jié)日、重要活動期間需要亮燈，由杭州市市容景觀發(fā)展中心報市有序用電工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)。

　　2.電網(wǎng)性缺電應(yīng)急措施

　　（1）加強電網(wǎng)補強和負荷轉(zhuǎn)移工作。精心安排電網(wǎng)的運行方式，針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，加快實施迎峰度夏輸變電建設(shè)項目；優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)，通過線路割接、負荷轉(zhuǎn)移等方法，盡力減緩電網(wǎng)瓶頸制約。

　　（2）暫停相應(yīng)區(qū)塊內(nèi)新上業(yè)務(wù)擴充工程的通電工作。

　　（3）各地發(fā)改、供電部門要對“卡脖子”區(qū)塊內(nèi)電力供需情況進行分析，確定最大電力缺口和最大可錯避峰負荷，并按照“定企業(yè)、定設(shè)備、定負荷、定時間”的原則排出區(qū)塊內(nèi)超載線路和超載主變對應(yīng)線路用戶的錯避峰方案。

　　（4）當(dāng)電力缺口超過最大可錯避峰負荷時，啟動拉分（支）線方式，直至對有關(guān)主（干）線采取事故拉電措施。

　　（三）指標(biāo)分解

　　綜合考慮各區(qū)、縣（市）20xx 年全社會最高用電負荷平均值占全市比例、局部供需缺口等因素，對各地20xx年有序用電指標(biāo)進行分配，具體如下:市區(qū)40萬千瓦（包括上城、拱墅、西湖、濱江四區(qū)，指標(biāo)由市發(fā)改委和國網(wǎng)杭州供電公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下同），蕭山區(qū)85萬千瓦，余杭區(qū)27萬千瓦，臨平區(qū)29萬千瓦，富陽區(qū)36萬千瓦，錢塘區(qū)59萬千瓦，臨安區(qū)33萬千瓦，建德市33萬千瓦，桐廬縣26萬千瓦，淳安縣12萬千瓦。各區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)自身情況適當(dāng)增加有序用電錯避峰負荷，但不得低于下達的指標(biāo)值。

　　此外，為提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平，全市安排了250萬千瓦超電網(wǎng)供電能力拉限電名單（具體名單另行制定），僅在供電能力臨時不足時執(zhí)行。

　　（四）應(yīng)急機動負荷安排

　　全市共安排應(yīng)急機動負荷38萬千瓦，為在用電臨時短缺時，能夠快速、有效地實施有序用電，并以盡可能少的用戶參與，在最短時間內(nèi)達到有效錯避峰，根據(jù)各區(qū)、縣（市）大用戶情況，安排市區(qū)4萬千瓦，蕭山區(qū)8.5萬千瓦，余杭區(qū)2.8萬千瓦，臨平區(qū)2.8萬千瓦，富陽區(qū)3.6萬千瓦，錢塘區(qū)5.9萬千瓦，臨安區(qū)3.3萬千瓦，建德市3.3萬千瓦，桐廬縣2.6萬千瓦，淳安縣1.2萬千瓦。

　　（五）方案編制

　　1.落實有序用電限額指標(biāo)。各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門根據(jù)企業(yè)分類綜合評價情況，按照“分檔有序用電”，優(yōu)先滿足社會綜合效益好的企業(yè)用電，控制高耗能、高污染企業(yè)用電，科學(xué)編制有序用電方案，合理落實好錯避峰負荷，按照用戶電力負荷特性，幫助、指導(dǎo)用戶設(shè)計個性化錯避峰方案。有序用電方案經(jīng)當(dāng)?shù)刂饕�媒體公示，并報本級政府批準(zhǔn)后，于6月20日前報市發(fā)改委和國網(wǎng)杭州供電公司備案。各區(qū)、縣（市）的計劃表如與全市的《20xx年杭州市有序用電方案匯總表》和《20xx年杭州市企業(yè)錯避峰安排計劃表》（詳見附件1和附件2）有出入，有序用電方案具體執(zhí)行則以各區(qū)、縣（市）的發(fā)文為準(zhǔn)。局部電網(wǎng)性缺電情況，請各區(qū)、縣(市)發(fā)改部門會同供電公司做好局部有序用電方案。

　　2.落實應(yīng)急機動負荷。應(yīng)急機動負荷應(yīng)以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負荷一般要求5000千瓦以上。應(yīng)急機動負荷應(yīng)在20分鐘之內(nèi)壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負荷，導(dǎo)致人身、設(shè)備事故，影響社會公共安全。

　　四、電力需求響應(yīng)負荷安排

　　需求響應(yīng)分日前需求響應(yīng)（日前削峰或填谷）、小時級需求響應(yīng)、分鐘級（虛擬電廠）需求響應(yīng)和秒級（分路負控）需求響應(yīng)四種。小時級、分鐘級和秒級（分路負控）三種用戶不得相互復(fù)用。

　　（一）削峰和填谷需求響應(yīng)指標(biāo)應(yīng)按時段進行分解。其中，削峰應(yīng)按照9:00-11:00、15:00-17:00、18:00-20:00三個時段，填谷應(yīng)按照3:00-5:00、11:00-13:00兩個時段。全市各時段應(yīng)完成200萬千瓦日前削峰、20萬千瓦日前填谷、20萬千瓦小時級削峰的需求響應(yīng)，并于6月15日前完成《電力需求響應(yīng)合作協(xié)議》的簽訂工作，具體工作由國網(wǎng)杭州供電公司負責(zé)。相關(guān)電力用戶應(yīng)積極配合簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，并在供需不平衡時積極參與需求響應(yīng)。

　　（二）參與分鐘級（虛擬電廠）需求響應(yīng)用戶需具備完善的負荷管理終端及用戶側(cè)開關(guān)，相關(guān)數(shù)據(jù)接入供電公司的需求側(cè)管理系統(tǒng)。20xx年全市需完成15萬千瓦可控負荷建設(shè)和接入，工業(yè)用戶以水泥、鋼鐵、鑄造、造紙等有可中斷負荷的行業(yè)為主；商業(yè)樓宇以具有智能控制系統(tǒng)的用戶和具備條件的公共機構(gòu)為主。各有關(guān)單位需配合安裝負荷終端，在出現(xiàn)負荷短缺時，需按要求參與電力需求響應(yīng)，穩(wěn)定供用電秩序。

　　（三）秒級（分路負控）需求響應(yīng)。充分利用現(xiàn)有的用戶負控終端，供電公司要積極開展試跳檢驗工作，用戶對試跳工作要予以配合，無正當(dāng)理由不得拒絕。原則上，參與用戶包括但不限于有序用電清單用戶。秒級分路負控全市需接入40萬千瓦，其中市區(qū)3.5萬千瓦，蕭山區(qū)10萬千瓦，余杭區(qū)3.75萬千瓦，臨平區(qū)3.75萬千瓦，富陽區(qū)4萬千瓦，錢塘區(qū)5.5萬千瓦，臨安區(qū)3萬千瓦，建德市2.5萬千瓦，桐廬縣2萬千瓦，淳安縣2萬千瓦。

　　五、組織實施

　　杭州市有序用電工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）是全市有序用電工作的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），負責(zé)日常工作。國網(wǎng)杭州供電公司協(xié)助做好有序用電的日常管理，指導(dǎo)各地制定并執(zhí)行有序用電方案。市級有關(guān)部門做好督促本系統(tǒng)電力用戶落實有序用電措施。各地發(fā)改部門要加強對本地區(qū)有序用電工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同當(dāng)?shù)毓╇姴块T健全有序用電工作機制，及時發(fā)布電力負荷需求情況和缺口預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)。

　　(一)預(yù)警發(fā)布

　　國網(wǎng)杭州供電公司要密切關(guān)注電力需求走勢，認真做好負荷預(yù)測工作，提前準(zhǔn)確預(yù)測全市電力供需缺口，在通過實施需求響應(yīng)不能滿足供需平衡情況下，及時提出啟動有序用電預(yù)案的意見建議，市發(fā)改委經(jīng)研判后，下達有序用電預(yù)警。

　　各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門接到下達的`有序用電預(yù)警后，會同當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)立即通知相關(guān)電力用戶做好執(zhí)行有序用電方案的準(zhǔn)備，有關(guān)重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

　　若出現(xiàn)不可控因素緊急電力缺口，國網(wǎng)杭州供電公司應(yīng)在保障主網(wǎng)安全的前提下，進行先期處置，按程序停運應(yīng)急機動負荷。當(dāng)供電缺口較大超出應(yīng)急機動負荷錯避峰能力時，國網(wǎng)杭州供電公司應(yīng)嚴格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應(yīng)急措施，確保電網(wǎng)運行安全，有關(guān)事故和處置信息應(yīng)及時報市改委。

　　(二)方案發(fā)布

　　預(yù)警發(fā)布后，國網(wǎng)杭州供電公司要積極主動挖掘各方潛力，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，市發(fā)改委根據(jù)實際電力供需情況啟動有序用電A-F級有序用電方案。

　　(三)方案執(zhí)行

　　有序用電執(zhí)行期間，各級發(fā)改部門和供電公司應(yīng)合署辦公，利用負荷控制系統(tǒng)監(jiān)測、統(tǒng)計執(zhí)行情況，確保壓限指標(biāo)執(zhí)行到位。對于執(zhí)行不到位的用戶，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)會同供電企業(yè)，第一時間開展用戶現(xiàn)場督查，確保負荷控制到位。對于拒不執(zhí)行的用戶，經(jīng)責(zé)令改正無效后，供電企業(yè)在確保不會引起人身、設(shè)備等安全事故前提下可采取停止供電措施。市發(fā)改委下達取消有序用電方案指令后，各級供電企業(yè)應(yīng)及時告知相關(guān)用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　六、工作要求

　　(一)完善有序用電工作機制。各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門要會同當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)，進一步深化“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”機制，積極做好宣傳溝通，引導(dǎo)企業(yè)有序開展錯峰、避峰，嚴格有序用電執(zhí)行程序，履行提前告知用戶義務(wù)，對需要停、限、整改及終止供電的企業(yè)，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發(fā)布信息；嚴格做好居民生產(chǎn)生活和重要用戶電力保供，非事故情況下不得出現(xiàn)直接拉閘限電；加強用電形勢和節(jié)能宣傳，引導(dǎo)用戶安全用電、科學(xué)用電、節(jié)約用電。鼓勵發(fā)揮增量配電公司、售電公司、直購電大用戶等市場新主體在有序用電管理工作中的作用。

　　(二)提高有序用電應(yīng)急響應(yīng)能力。各區(qū)、縣（市）要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災(zāi)害等突發(fā)情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善有序用電應(yīng)急響應(yīng)機制，啟動修編大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織實施聯(lián)合演練，進一步提高應(yīng)對突發(fā)和緊急情況的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

　　(三)充分發(fā)揮負荷管理系統(tǒng)作用。各地要充分利用信息化手段，發(fā)揮負荷管理系統(tǒng)作為有序用電工作載體作用，確保負荷實際監(jiān)測能力達到本地區(qū)最大用電負荷的90%以上，負荷實際控制能力達到本地區(qū)最大用電負荷的30%以上，100kVA及以上用戶全部納入負荷管理范圍。各區(qū)、縣（市）有序用電的方案編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程納入負荷管理系統(tǒng)。對于故意破壞負荷管理終端、拒不執(zhí)行錯避峰措施等情況，要加大督查力度，確保有序用電方案順利執(zhí)行。

　　(四)深入開展電力需求側(cè)管理。各地要進一步探索電力需求側(cè)管理工作，統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采用需求側(cè)管理措施，按照“安全可靠，有序?qū)嵤�，公正平等，自愿參與，創(chuàng)新技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)”實施原則，加速培育一批響應(yīng)能力強、響應(yīng)效率高、響應(yīng)效果好的需求響應(yīng)優(yōu)質(zhì)用戶，助力全市需求響應(yīng)資源池建設(shè)，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力。國網(wǎng)各供電公司要與相關(guān)企業(yè)做好溝通對接工作，盡量避免出現(xiàn)邀約而不響應(yīng)或響應(yīng)不及時的情況。

　　（五）加強精細化管理。堅持“安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防”的原則，嚴肅調(diào)度紀(jì)律，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。強化“單位用能產(chǎn)出評價與能源配置掛鉤”機制，按企業(yè)分類綜合評價情況，實行“分檔有序用電”，優(yōu)先滿足社會綜合效益好的企業(yè)用電，控制高耗能、高污染企業(yè)用電。

　　（六）加強節(jié)電管理。各地發(fā)改部門要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵節(jié)電設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高電能利用效率、保證電力安全經(jīng)濟運行。要繼續(xù)加強黨政機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)電管理，有效控制賓館、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明，全面推進城市道路節(jié)能改造工程。要進一步加強技術(shù)節(jié)電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明、綠色建筑等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，著力優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)。

　　（七）切實加強輿論宣傳工作。各地要加強與宣傳部門的溝通對接，提高社會公眾對用電需求響應(yīng)、有序用電、大面積停電應(yīng)急處置等知識的認知，倡導(dǎo)低碳生活、低碳經(jīng)濟，強化全社會節(jié)電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。

保供工作方案7

　　為進一步貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕78號）和省恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作會議精神以及《宿遷市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案》（宿辦發(fā)電〔20xx〕8號）要求，做好當(dāng)前穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場肉品供應(yīng)等相關(guān)工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　落實好“菜籃子”縣長負責(zé)制，以責(zé)任落實為保障，以項目落實為抓手，加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，提高生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定市場流通，保障調(diào)控能力，全面完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。到2021年，全縣存欄生豬達到54.4萬頭、年出欄生豬達到94.65萬頭；豬肉替代品供應(yīng)充足，肉禽出欄量達到1400萬羽。（具體任務(wù)分解見附件）

　　二、推進措施

　　（一）穩(wěn)定生豬產(chǎn)能

　　1．推動現(xiàn)有豬場恢復(fù)生產(chǎn)。建立縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到場的生豬規(guī)模豬場掛鉤聯(lián)系制度，開展疫病防控和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時調(diào)度生產(chǎn)信息。保障現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場加快補欄，力爭恢復(fù)應(yīng)有的生產(chǎn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）對現(xiàn)有年出欄能力500頭及以上規(guī)模豬場要逐場對接，逐場制定養(yǎng)殖計劃表，按月明確擴產(chǎn)復(fù)產(chǎn)計劃，將任務(wù)落實到場。20xx年4月26日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）養(yǎng)殖計劃要制定到位。爭取到20xx年6月底，年出欄能力500頭及以上規(guī)模豬場80%實現(xiàn)生產(chǎn)，存欄達到30萬頭以上，20xx年底要基本實現(xiàn)生產(chǎn)全覆蓋。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處、青伊湖農(nóng)場落實，不再列出〕

　　2．推動新建項目建成投產(chǎn)。對建成的項目要加快補欄，在建的項目要加快進度，簽約的項目要盡早開工，確保生豬產(chǎn)能盡快恢復(fù)到歷史最高水平。對立華牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、牧原規(guī)模豬場、新希望規(guī)模豬場等，建立月度進度計劃表，實行按月調(diào)度，20xx年6月底存欄量要分別達到3萬頭、0.3萬頭、0.15萬頭；20xx年出欄量分別達到4.8萬頭、5萬頭、5萬頭。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　3．推動規(guī)模豬場改造升級。重點引導(dǎo)存欄500頭及以上規(guī)模豬場對生產(chǎn)、防疫等設(shè)施設(shè)備進行改造，為穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)提供安全防控保障。規(guī)模豬場要科學(xué)分設(shè)生產(chǎn)、生活、糞污處理等功能區(qū)；升級飼喂、飲水、溫控等生產(chǎn)設(shè)施和消毒噴淋系統(tǒng)、洗消中心、無害化處理、凈污道等防疫設(shè)施設(shè)備，提高防疫能力，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要因場施策制定年度改造計劃，推動改造工作落實到位。到2021年，存欄500頭及以上規(guī)模豬場改造率達到80%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　4．嚴格落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施。推動非洲豬瘟等重大動物疫病網(wǎng)格化防控，加大巡查次數(shù)、督促抓好監(jiān)測排查、嚴厲打擊違法違規(guī)調(diào)運行為、嚴格執(zhí)行縣外生豬及產(chǎn)品落地監(jiān)管、清洗消毒、封閉飼養(yǎng)、餐廚廢棄物禁用等行之有效的防控措施。重點對規(guī)模豬場和種豬場（簡稱“兩場”）開展養(yǎng)殖區(qū)域安全凈化，保障“兩場”生物安全。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。加強縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化動物防疫服務(wù)組織，鼓勵第三方檢測監(jiān)測和養(yǎng)殖企業(yè)自檢；支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、無害化處理中心自建車輛清洗消毒中心。落實動物防疫條件審查新規(guī)定，積極推進由集中免疫向程序免疫轉(zhuǎn)變，實施規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病凈化工程。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　5．保障基層動物防疫隊伍建設(shè)。充實現(xiàn)有基層獸醫(yī)防疫隊伍，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員；同時推行政府購買防疫、檢測等社會化獸醫(yī)服務(wù)，鼓勵發(fā)展多種形式的第三方服務(wù)機構(gòu)。在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中，結(jié)合建立執(zhí)法事項清單，落實動物防疫檢疫執(zhí)法責(zé)任，突出強化動物防疫執(zhí)法力量。落實屠宰場官方獸醫(yī)派駐制度，按照要求足額配備官方獸醫(yī)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局）

　　6．保障生豬養(yǎng)殖用地。落實《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）等文件政策，養(yǎng)殖設(shè)施鼓勵建設(shè)多層建筑，原則上不得占用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的.，允許使用但必須補劃。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。針對規(guī)模養(yǎng)殖場用地難問題，縣自然資源和規(guī)劃局要開展梳理排查，根據(jù)種養(yǎng)循環(huán)、種養(yǎng)配套的要求，配置養(yǎng)殖土地資源。20xx年4月底前，全面梳理出符合規(guī)模養(yǎng)殖要求（50畝以上）的土地資源清單和分布圖。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

　　7．做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理。落實《關(guān)于進一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔20xx〕872號）要求，對年出欄能力5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點，建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書及環(huán)境影響報告書等要件報送環(huán)評審批部門，環(huán)評審批部門在收到告知承諾書和環(huán)境影響報告書等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定，并切實加強事中事后監(jiān)管。試點時間至2021年12月31日。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

　　8．規(guī)范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持大型養(yǎng)殖企業(yè)結(jié)合養(yǎng)殖布局通過新建、合作等形式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工，推動肉品供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。大力推進生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，引導(dǎo)有條件的屠宰企業(yè)爭創(chuàng)省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。要加強對區(qū)域內(nèi)屠宰企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管，嚴格對違法違規(guī)生產(chǎn)行為處罰；不定期開展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度真正落實到位。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　9．落實信貸支持政策。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要在做好風(fēng)險評估防控的基礎(chǔ)上，簡化流程、降低門檻，為規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保支持；要創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械、養(yǎng)殖訂單等納入抵質(zhì)押物范圍。落實暫時將能繁母豬保額從1200元增加至1500元等生豬保險政策，實施期限自20xx年5月1日至20xx年12月31日。降低能繁母豬保險投保門檻，擴大養(yǎng)殖保險覆蓋面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要在20xx年4月底前，對生豬養(yǎng)殖場戶進行排查登記，梳理出有信貸支持愿望的養(yǎng)殖場清單并做好對接服務(wù)。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　10．落實財政金融政策。縣財政要加大資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持保障生豬生產(chǎn)、疫病防控、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等措施落實，重點扶持種豬場、規(guī)模豬場恢復(fù)和擴大生產(chǎn)以及清洗消毒、無害化處理、資源化利用、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等設(shè)施建設(shè)。要落實生豬養(yǎng)殖貸款貼息政策，重點對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭及以上的規(guī)模豬場進行貸款核實，及時將貼息落實到場。貸款貼息比例原則上不超過2%，貼息期為2018年8月1日至20xx年12月31日。要落實生豬養(yǎng)殖農(nóng)機購置補貼政策，對生豬養(yǎng)殖場戶購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備實行應(yīng)補盡補。要從快、從簡做好申報、審核工作，做到即報即審。要落實生豬良種補貼政策，對從縣外引進具備以下四個條件的種豬進行獎補：一是種豬（含純種豬、二元母豬和種公豬）從省內(nèi)外取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（在有效期內(nèi)）的種畜禽場購進，且應(yīng)提供種豬系譜資料；二是有產(chǎn)地檢疫證和非洲豬瘟檢測合格證明；三是調(diào)入后隔離觀察30天后健康的種豬；四是種豬產(chǎn)地檢疫證明出證時間為20xx年10月1日至20xx年9月30日。獎補政策實施期限截止到20xx年9月30日。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（二）保障市場肉品供給

　　11．強化豬肉市場供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要圍繞“供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全”要求，嚴格落實地方凍豬肉儲備任務(wù)。商務(wù)部門4月26日前要摸清全縣大型商貿(mào)流通企業(yè)和凍肉批發(fā)企業(yè)肉品流通、銷售等基本信息清單，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、凍肉批發(fā)企業(yè)多渠道組織生豬產(chǎn)品貨源；發(fā)改部門要加強豬肉儲備，穩(wěn)定消費預(yù)期，滿足群眾消費需求；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門要引導(dǎo)本地屠宰企業(yè)與規(guī)模豬場加強合作，強化產(chǎn)銷對接，提高生豬就地屠宰量。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　12．加強豬肉替代品供應(yīng)。統(tǒng)籌抓好禽肉等其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)，加大肉雞“平改籠”進度，切實提高單位面積肉禽產(chǎn)能；依托益客食品等肉禽屠宰加工企業(yè)，充分保障本縣禽肉產(chǎn)品充足供應(yīng)，全面提升市場應(yīng)急保障能力。到2021年，全縣肉禽出欄達到1400萬羽。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　13．保障困難群體生活。由發(fā)改部門牽頭，會同財政、民政、教育、人社、退役軍人事務(wù)、總工會等部門，密切跟蹤居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲情況，在CPI月同比漲幅超過3%（含）時，根據(jù)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時核定發(fā)放當(dāng)月困難群體價格臨時補貼，發(fā)放對象包括享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、孤兒、困難職工、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員等特殊困難群體。要統(tǒng)籌扶貧救助資金，做好困難家庭、學(xué)生的救助幫扶，保障困難群體肉食供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣總工會）

　　14．加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。督促市場開辦者、豬肉經(jīng)營使用者落實主體責(zé)任，建立并嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗記錄等制度，禁止采購、經(jīng)營和使用病死或死因不明以及未按規(guī)定進行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品。定期對凍庫、農(nóng)貿(mào)市場、超市等肉品貯存、銷售場所，使用豬肉原料的肉制品生產(chǎn)加工單位、學(xué)校食堂、飯店等餐飲服務(wù)單位等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)采購、銷售、使用病死或死因不明以及未按規(guī)定進行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品等違法行為的，一律依法予以處置，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)查處。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）

　　三、保障措施

　　15．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格落實“菜籃子”縣長負責(zé)制要求，承擔(dān)轄區(qū)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。縣級成立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作指揮部，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、商務(wù)局、交通運輸局、公安局、城管局、衛(wèi)健局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、信訪局、郵政管理局等單位主要負責(zé)人，縣委宣傳部分管負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）主要負責(zé)同志為成員，全面組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣市場保供及生豬穩(wěn)產(chǎn)工作。

　　16．強化部門責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門抓緊建立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，推動各項政策措施落地見效，做好生豬生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、恢復(fù)生豬生產(chǎn)情況調(diào)度等工作；發(fā)改部門要加強豬肉市場調(diào)控和價格監(jiān)測，做好保供穩(wěn)價工作，要指導(dǎo)做好肉品供應(yīng)保障工作，有效擴大豬肉應(yīng)急儲備，適時投放市場；財政部門要加大對生豬產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，加強資金使用監(jiān)管，確保專款專用；自然資源和規(guī)劃部門要完善設(shè)施農(nóng)用地政策，優(yōu)化配置土地資源，保證符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場發(fā)展的用地需求；市場監(jiān)管部門要加強豬肉產(chǎn)品流通、加工、餐飲等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保證質(zhì)量安全；宣傳部門要加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門要密切配合、各負其責(zé)，按照職責(zé)分工，認真落實生豬生產(chǎn)、財稅、土地、環(huán)保、金融等支持政策，形成穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)合力，確保各項措施盡快落實到位。

　　17．加強信息調(diào)度。加強生產(chǎn)恢復(fù)進展與工作實施進展調(diào)度力度，建立任務(wù)清單，做到任務(wù)項目化，進度圖標(biāo)化，推動目標(biāo)任務(wù)早落實、早見效。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）生豬增養(yǎng)、復(fù)養(yǎng)情況，實行月統(tǒng)計、月通報；對項目用地落實、項目建設(shè)進度、扶持政策落實等實行月統(tǒng)計，雙月通報。

　　18．加強督查考核。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供已列入省政府百項重點工作任務(wù)考核內(nèi)容，并納入省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)村振興工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各部門要嚴格落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，深化過程跟蹤和調(diào)度，建立縣級抓統(tǒng)籌督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要壓實責(zé)任，確保完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）目標(biāo)任務(wù)完成情況和穩(wěn)產(chǎn)保供工作推進情況進行督查，督查結(jié)果上報縣委縣政府，并在全縣范圍內(nèi)進行通報。

保供工作方案8

　　新冠疫情發(fā)生以來,縣委、縣政府高度重視市場保供工作，堅決貫徹省市各項工作部署，認真落實“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”總要求，早謀劃、早行動，縣商務(wù)糧食局、城管執(zhí)法局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等部門通力協(xié)作，各保供企業(yè)積極響應(yīng)，共享信息、互通資源，全力保障居民生活必需品供應(yīng)不斷檔、不脫銷，確保了市場平穩(wěn)有序。

　　一是強化組織抓落實。

　　1月23日晚，商務(wù)糧食局召開了局黨組會，及時傳達省市縣有關(guān)會議精神及文件要求，成立了新冠防控期間市場供應(yīng)保障工作組，下設(shè)商超（保供）組、農(nóng)貿(mào)市場組、市場網(wǎng)點監(jiān)測組和綜合保障組，分片包保聯(lián)系全縣商務(wù)糧食領(lǐng)域疫情防控和生活必需品市場保供工作。制定了工作方案，與相關(guān)部門建立了保障農(nóng)超供應(yīng)穩(wěn)定和運輸渠道暢通聯(lián)動工作機制，落實了生活必需品“綠色通行”通道。自1月25日起，商務(wù)糧食局實行疫情防控工作例會制度，班子成員及相關(guān)工作人員堅持每晚縣指揮部會后安排部署商貿(mào)企業(yè)疫情防控、生活必需品供應(yīng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，以及統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展等工作。

　　二是建立機制穩(wěn)市場。

　　1月24日，由商務(wù)糧食局牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局等部門，明確5家商貿(mào)企業(yè)為城區(qū)生活必需品應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1-3家商超作為應(yīng)急保供企業(yè)。每日監(jiān)測掌握企業(yè)銷售、庫存、進貨、運輸、貨源供應(yīng)等情況，5家保供企業(yè)日均銷售量：米面5.1噸，油20.3噸，肉類4.2噸，蛋6.4噸，蔬菜17.8噸等。2月1日縣疫情防控應(yīng)急指揮部決定對中央豪景小區(qū)實行全封閉式管理后，商務(wù)糧食局立即協(xié)調(diào)華聯(lián)悅鮮惠超市制定保供應(yīng)急方案、成立保供小組，為1000多戶居民提供生活必需品，總金額16萬余元。總體來看，疫情期間生活必需品始終保持貨源供應(yīng)充足，價格平穩(wěn)，秩序穩(wěn)定，企業(yè)購貨渠道暢通。

　　三是創(chuàng)新模式保供應(yīng)。

　　在全市率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+配送”消費模式，引導(dǎo)居民網(wǎng)上下單，免費配送上門，實現(xiàn)了線上線下結(jié)合，“無接觸購物”服務(wù)。我們利用農(nóng)村電商建設(shè)成果和技術(shù)力量，組織精干人員，僅用3天時間就為新百購物開發(fā)了線上小程序。據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情期間全縣有100多家商超參與訂單配送，每日訂單量一萬多單，其中縣鄉(xiāng)應(yīng)急保供骨干企業(yè)日均配送5000單以上，實現(xiàn)了城區(qū)33個備案小區(qū)、208個三無小區(qū)、近30萬人口疫情期間的基本生活需求。該模式有效降低了疫情傳播風(fēng)險，全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域未發(fā)生一例確診或疑似案例。采取分類分級動態(tài)管理模式，對疫情較為嚴重的區(qū)域，如新村鎮(zhèn)、王店孜鄉(xiāng)等，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供企業(yè)將生活必需品供應(yīng)由線下轉(zhuǎn)為線上，直接配送到村、到戶；在市場出現(xiàn)價格上漲風(fēng)險時，及時在新百、華聯(lián)2家保供企業(yè)推出生活必需品平價店，對豬肉、蘿卜、大白菜、土豆4種產(chǎn)品平價或低于市場平均價格銷售。

　　四是產(chǎn)銷對接助銷售。

　　為拓寬疫情防控期間全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，保障市場供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品正常銷售，暢通農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”渠道，商務(wù)糧食局共收集上報成規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品信息500條左右，涉及家庭農(nóng)場、貧困戶、種養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營主體近400家，其中貧困戶260多戶。引導(dǎo)各大商超積極與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等進行產(chǎn)銷對接。在新百、華聯(lián)等7家商貿(mào)企業(yè)的各商場、超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、直銷點，幫助銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，7家企業(yè)已銷售本地農(nóng)產(chǎn)品近400萬元，幫助400多名貧困戶增收。商務(wù)糧食局聯(lián)合縣直工委發(fā)發(fā)出《消費扶貧倡議書》，引導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)單位直接采購貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，初步統(tǒng)計，目前已參加人員有2022人，其中黨員1073人，采購農(nóng)產(chǎn)品金額計19.7萬元，帶動616戶貧困戶增收，通過搭建的16個供需平臺，實現(xiàn)銷售350.3萬元，惠及貧困戶600多戶。3月4日，在焦陽路農(nóng)貿(mào)市場開展消費扶貧助銷農(nóng)產(chǎn)品活動，銷售價值4萬多元的`荸薺、干香菇、鮮雞蛋、精品牛肉等，均為貧困村、貧困戶和具有帶貧作用經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品。

保供工作方案9

　　為做好生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作，維護價格穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》（國辦發(fā)明電〔2011〕26號）精神，結(jié)合廣東省實際，制定本方案。

　　一、認真落實生豬生產(chǎn)各項扶持政策

　　（一）扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。各地要積極支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，提高規(guī)模化養(yǎng)殖比重，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。“十二五”期間，各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要落實并用好用足中央扶持生豬生產(chǎn)各項政策，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建項目的建設(shè)。推行生豬養(yǎng)殖良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化生產(chǎn)。繼續(xù)加強300家省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，使其成為廣東生豬生產(chǎn)和主要供應(yīng)基礎(chǔ)，并根據(jù)“保生產(chǎn)、保供給、保穩(wěn)定”要求，逐步適當(dāng)增加省重點生豬養(yǎng)殖場數(shù)量。各地也要加強省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，把省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的樣板，示范帶動全省生態(tài)與健康養(yǎng)殖發(fā)展。

　　（二）落實能繁母豬飼養(yǎng)補貼制度。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳要根據(jù)國家能繁母豬補貼實施指導(dǎo)意見的精神，盡快制訂2011年廣東省能繁母豬飼養(yǎng)補貼實施方案。各地要按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放能繁母豬飼養(yǎng)補貼，及時落實本級補貼資金，確保補貼資金及時準(zhǔn)確發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。

　　（三）落實生豬良種繁育政策。根據(jù)國家即將制定的“十二五”原良種場建設(shè)規(guī)劃，大力支持生豬原良種場建設(shè)，提高良種豬供種能力。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳要根據(jù)國家對購買良種豬精液的補助政策，組織制訂廣東省生豬良種補貼實施方案，積極推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進品種改良。完善廣東省畜禽遺傳改良實施計劃，推廣以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)、與科研院所相結(jié)合的育種模式。各級農(nóng)業(yè)部門要大力推廣良種良法養(yǎng)殖。做好畜禽遺傳資源的保護和開發(fā)利用工作，加強畜禽品種保種場和畜禽質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測體系建設(shè)，提高畜禽育種科技創(chuàng)新能力，加快新品種培育與推廣的步伐。

　　（四）落實好能繁母豬保險政策。繼續(xù)落實好能繁母豬保險保費補貼政策，建立更加嚴格的保險與耳標(biāo)識別、生豬防疫和無害化處理聯(lián)動機制，提高政策性能繁母豬保險覆蓋面。具體按省財政廳、廣東保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政策性能繁母豬保險實施方案（試行）〉的緊急通知》（粵財農(nóng)〔2007〕321號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）進一步強化信貸對生豬生產(chǎn)的支持。各地要加大財政支持力度，在縣級建立和完善生豬生產(chǎn)擔(dān)保貸款機制。加快推進農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供信用擔(dān)保服務(wù)。著手建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體擔(dān)保貸款機制并制訂具體實施辦法，加強對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持，保障生豬生產(chǎn)必要的資金投入。

　　二、切實抓好生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的'制訂、完善和實施

　　（一）制訂完善生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各地級以上市、縣（市、區(qū)）要按照《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2008-20xx年）》，制訂本地區(qū)生豬生產(chǎn)規(guī)劃，完善區(qū)域布局。尚未制訂本級規(guī)劃的要于今年年底前制訂出臺，建立生豬生產(chǎn)發(fā)展長效機制，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，保證市場供給。

　　（二）為生豬養(yǎng)殖用地提供必要保障。各地要依法科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。各城市要在郊區(qū)縣建立大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，保持必要的生豬養(yǎng)殖規(guī)模和豬肉自給率。對在適養(yǎng)區(qū)新建或擴建養(yǎng)殖場的用地，當(dāng)?shù)卣�府要給予大力支持，加快辦理相關(guān)用地手續(xù)。新建、改建、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）要落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對環(huán)保手續(xù)齊全，達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的，要及時發(fā)放排污許可證。

　　（三）引導(dǎo)推進生豬養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。各級農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶采用“養(yǎng)殖、沼氣、種植”相結(jié)合的生態(tài)與健康養(yǎng)殖方式，提高生豬產(chǎn)能和廢棄物綜合利用水平，增強糞污處理能力，逐步實現(xiàn)零排放。

　　三、建立完善生豬疫病公共防控體系

　　（一）落實防疫責(zé)任。加快省動物疫病預(yù)防控制中心項目建設(shè)，盡早發(fā)揮其作用。省財政繼續(xù)安排資金支持動物防疫體系建設(shè)，為動物疫病預(yù)防控制以及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、基層獸醫(yī)站（不含珠三角地區(qū)）實驗室建設(shè)提供經(jīng)費保障，改善工作條件，確保動物疫病防控工作正常開展。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)增加動物防疫體系建設(shè)的投入，切實加強生豬疫情監(jiān)測和防控，加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情，嚴防疫情擴散及病死豬流入市場。

　　（二）繼續(xù)落實免費強制免疫政策。堅持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合的防控工作機制。繼續(xù)落實好對牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的免費強制免疫政策，支持疫苗生產(chǎn)和調(diào)撥，保障免疫工作需要。所需疫苗經(jīng)費除中央財政投入外，由我省各級財政共同承擔(dān)。

　　（三）加大對生豬防疫撲殺和無害化處理的支持力度。提高因防疫需要而撲殺的生豬補助標(biāo)準(zhǔn)，由目前的每頭600元提高到800元。病死豬要堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補貼由每頭500元提高到800元；對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費用給予每頭80元的補助，由中央和我省各級財政按照生豬撲殺現(xiàn)行比例分擔(dān)。

　　（四）健全基層動物防疫隊伍。按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，在區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，穩(wěn)定機構(gòu)和人員。落實好中央財政對基層動物防疫員每人每年1200元的工作經(jīng)費補助，我省各級財政給予相應(yīng)補助。

　　四、加強生豬市場調(diào)控和監(jiān)管

　　（一）建立和完善生豬市場調(diào)控機制。建立健全以儲備制度為基礎(chǔ)的防止生豬價格過度下跌調(diào)控機制和保障市場供應(yīng)機制，有效維護生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。建立健全預(yù)警指標(biāo)，完善儲備吞吐調(diào)節(jié)辦法，切實防止生豬價格過度下跌和豬肉價格過度上漲。充分發(fā)揮平價商店“保供穩(wěn)價”的導(dǎo)向作用，以低于市場平均水平的價格向群眾供應(yīng)豬肉，在豬肉價格高位期間，平價商店銷售的豬肉價格要低于本地市場平均價格的10％以上。積極組織開展“穩(wěn)定豬肉價格”倡議活動，向全省平價商店倡議通過實行產(chǎn)銷對接或產(chǎn)供銷一體化，降低豬肉流通成本。

　　（二）充分發(fā)揮豬肉儲備調(diào)控作用。加大豬肉儲備總量，適當(dāng)增加凍豬肉省級儲備數(shù)量，各地要根據(jù)實際情況建立和充實地方凍豬肉或活體儲備。各地財政要研究支持部分骨干企業(yè)建立商業(yè)儲備，作為政府調(diào)控市場的補充資源，保障政府和商業(yè)儲備的長期穩(wěn)定運行。要切實落實主銷區(qū)和沿海大中城市地方豬肉儲備規(guī)模不低于當(dāng)?shù)鼐用?0天消費量，其他城市不低于當(dāng)?shù)鼐用?天消費量的規(guī)定。根據(jù)生豬市場價格變動情況，合理把握豬肉儲備吞吐的時間、節(jié)奏和力度，加強生豬生產(chǎn)與市場調(diào)控。要完善豬肉儲備應(yīng)急預(yù)案，定期組織相關(guān)承儲企業(yè)舉行應(yīng)急演練，落實應(yīng)急值班制度，一旦出現(xiàn)局部自然災(zāi)害或中心城市出現(xiàn)豬肉搶購或供不應(yīng)求的情況，要根據(jù)“先市后省”的原則，適時投放豬肉儲備，保證市場供應(yīng)。

　　（三）加強生豬監(jiān)測統(tǒng)計工作。各地要健全統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，按照職責(zé)定期發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計部門要完善生豬抽樣調(diào)查制度，及時發(fā)布生豬存欄、結(jié)構(gòu)和出欄數(shù)量等信息。物價部門要加強對生豬生產(chǎn)的成本調(diào)查和市場價格監(jiān)測分析工作。農(nóng)業(yè)部門要加強生豬生產(chǎn)動態(tài)跟蹤監(jiān)測分析預(yù)警以及價格監(jiān)測工作，重點加強生豬存欄結(jié)構(gòu)、變化和生豬疫情的調(diào)查分析預(yù)警。商務(wù)部門要繼續(xù)做好生豬屠宰量調(diào)查統(tǒng)計。有關(guān)部門要根據(jù)形勢的發(fā)展，逐步擴大監(jiān)測調(diào)查點覆蓋范圍，不斷提高數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性。

　　（四）加強市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。進一步加強豬肉及其制品檢疫和檢驗，嚴禁未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉及其制品流入市場。嚴肅查處屠宰加工銷售病死豬肉和注水肉等不法行為，規(guī)范生豬市場交易行為和流通秩序。加強生豬市場監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化和落實“菜籃子”市長負責(zé)制，強化政府責(zé)任，將發(fā)展生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定放在更加重要的位置，采取有效措施，著力解決各種突出問題。要著眼長遠，注重保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，落實長期的扶持和保障措施，構(gòu)建防止豬肉價格大起大落、生產(chǎn)大上大下的長效機制，減緩生豬市場的周期性波動，促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。各地級以上市要盡快制訂本市促進生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并認真抓好組織落實。同時，還要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水產(chǎn)品等其他“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應(yīng)工作。

　　（二）保障工作經(jīng)費。各地要合理安排資金，為落實國家和省關(guān)于加大生豬生產(chǎn)的各項扶持政策提供財政保障，保證生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域統(tǒng)計、監(jiān)測、分析工作的正常運行。

　　（三）正確引導(dǎo)市場預(yù)期。農(nóng)業(yè)、物價等部門要完善新聞發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確發(fā)布生豬等“菜籃子”商品的生產(chǎn)、市場和價格信息，客觀分析價格變動的原因和影響，準(zhǔn)確解讀國家在扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)、妥善安排低收入群體生活等方面采取的措施和取得的成效。要積極引導(dǎo)新聞媒體真實、客觀、全面報道生豬市場變動的信息，平衡報道豬肉價格變動對生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者的影響，防止過度渲染，努力營造良好的輿論氛圍。

　　（四）妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活。各地要建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按機制要求及時發(fā)放臨時價格補貼。同時，要采取定點供應(yīng)儲備食品、落實好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策、加強學(xué)生食堂管理等多種方式，確保學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。

　　（五）強化監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)廳、物價局等有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，加強對各地政府落實情況的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果及時上報省政府。對落實工作較好的地方，給予通報表揚；對政策落實不力、弄虛作假的地方予以通報批評。

保供工作方案10

　　1總則

　　1.1編制目的及依據(jù)

　　為及時預(yù)防和有效應(yīng)對各類突發(fā)事件或其他原因引起的撫州市行政區(qū)域內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《撫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，修訂本預(yù)案。

　　1.2等級劃分

　　本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件及其他原因，引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購糧食、糧食脫銷斷檔、市場糧食價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀態(tài)，或國家、江西省宣布進入國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)。

　　按照糧食安全省長責(zé)任制的要求，根據(jù)事件的可控性和影響范圍等因素，本預(yù)案將糧食應(yīng)急狀態(tài)分為二個等級：市級（Ⅲ級）、縣級（Ⅳ級）。其中：市級（Ⅲ級）是指在市內(nèi)2個（含2個）以上縣（區(qū)）或市中心城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過縣（區(qū)）人民政府處置能力和市人民政府認為有必要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況；縣級（Ⅳ級）是指在1個縣（區(qū)）行政區(qū)域較大范圍出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣（區(qū)）政府認為需要按照縣（區(qū)）糧食應(yīng)急狀態(tài)進行處置的情況。

　　1.2.1視事態(tài)發(fā)展程度，市級（Ⅲ級）應(yīng)急狀態(tài)依次分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。

　　（1）緊張狀態(tài)：市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過30%，周邊市、縣或全市出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購、漲價現(xiàn)象，且持續(xù)時間超過3天；或在主城區(qū)或2個（含2個）以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食搶購、異常漲價現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天，群眾出現(xiàn)一定恐慌情緒。

　　（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上；或市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%，全市出現(xiàn)較大范圍糧食搶購現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，個別地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，群眾出現(xiàn)較大恐慌情緒。

　　（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上；或市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，全市出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，我市主城區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾出現(xiàn)極度恐慌情緒。

　　市級糧食供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)由市發(fā)改委根據(jù)市場監(jiān)測情況提出，由市政府確認并責(zé)成采取相關(guān)措施。

　　1.2.2各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)在市級應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制訂縣（區(qū)）級（Ⅳ級）應(yīng)急狀態(tài)具體標(biāo)準(zhǔn)、分級和應(yīng)急處理辦法。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同等級的糧食保供應(yīng)急工作，由市、縣（區(qū)）兩級政府按照糧食管理事權(quán)，實行分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理。有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

　　（2）科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。要提高突發(fā)事件的防范意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

　　（3）反映及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即向市政府報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。

　　（4）適時干預(yù)、重點保供。實施臨時限制糧食價格的強制性干預(yù)措施和臨時限定糧食價格的建議，經(jīng)市政府同意，報省政府批準(zhǔn)后，實行限量、定點、記錄等臨時性供應(yīng)辦法，依法進行臨時性糧食市場特別管制，強制性控制社會糧源和涉糧設(shè)施。全市糧食應(yīng)急供應(yīng)重點保障對象為城鎮(zhèn)居民（含大中專院校等大型集體單位）、駐撫部隊和災(zāi)區(qū)缺糧群眾的口糧供應(yīng)，重點保障地區(qū)為撫州市中心城區(qū)。

　　2組織機構(gòu)和職責(zé)

　　為保證糧食應(yīng)急工作有條不紊地開展，市政府成立市糧食應(yīng)急工作指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市糧食應(yīng)急工作。

　　2.1市糧食應(yīng)急工作指揮部

　　總指揮：市政府分管副市長；

　　副總指揮：市政府分管副秘書長、市發(fā)改委主任；

　　成員：市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市政府新聞辦、市財政局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫、撫州供電公司、農(nóng)發(fā)行撫州分行、南昌鐵路局撫州北站等部門負責(zé)人組成。

　　糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)撫州市糧食應(yīng)急指揮部辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由市發(fā)改委主要負責(zé)人任辦公室主任。

　　2.1.1市糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)

　　（1）指揮市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府開展糧食應(yīng)急工作，并對縣（區(qū)）政府糧食應(yīng)急工作進行督查和指導(dǎo)；

　　（2）掌握糧食市場形勢，提出啟動或終止實施糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮部組織實施；

　　（3）向省政府及有關(guān)部門報告事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐市部隊和武警部隊通報有關(guān)情況；

　　（4）負責(zé)組織有關(guān)部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者利益的行為；

　　（5）完成市政府交辦的其他任務(wù)。

　　2.1.2市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)分工

　　（1）市發(fā)改委：負責(zé)糧食應(yīng)急日常工作；做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)，負責(zé)應(yīng)急糧食的采購、儲備、加工、調(diào)運和銷售；完善市級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用市級儲備糧的建議；負責(zé)應(yīng)急期間的相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，加強糧食市場價格的監(jiān)測、匯總、上報；建立和完善糧食應(yīng)急儲備、加工、運輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

　　（2）市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好應(yīng)急期間企業(yè)安全生產(chǎn)，協(xié)助做好糧食應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作和災(zāi)害事故綜合救援工作準(zhǔn)備，按職責(zé)調(diào)撥應(yīng)急救援物資。

　　（3）市政府新聞辦：對市發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會進行審批和管理，對參加媒體進行指導(dǎo)和管理，會同市發(fā)改委制訂全市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，負責(zé)及時、準(zhǔn)確地組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)、新聞網(wǎng)站和新媒體的監(jiān)管，正確引導(dǎo)輿論。

　　（4）市財政局：負責(zé)安排、審核實施糧食應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費，專款專用，及時足額撥付到位，并負責(zé)對應(yīng)急資金使用的監(jiān)督。

　　（5）市統(tǒng)計局：負責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費。

　　（6）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，確定市級糧食生產(chǎn)用種儲備，采取有力措施增加糧食生產(chǎn)，努力促進產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

　　（7）市市場監(jiān)管局：負責(zé)對糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序，依法查處價格違法行為，對糧食加工、流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

　　（8）市交通運輸局：負責(zé)加強對貨運企業(yè)行業(yè)管理，根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，加強對應(yīng)急運力的調(diào)度，及時安排落實應(yīng)急糧食的車輛和運輸。負責(zé)應(yīng)急期間糧食應(yīng)急車輛臨時通行證件的發(fā)放。

　　（9）市公安局：負責(zé)維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸?shù)臅惩ǎ�配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動，確保應(yīng)急期間持有“臨時通行證件”糧食應(yīng)急車輛暢通無阻。

　　（10）市商務(wù)局：負責(zé)市主城區(qū)各超市應(yīng)急糧油供應(yīng)工作。

　　（11）市民政局：負責(zé)組織應(yīng)急、救濟糧的發(fā)放工作。

　　（12）中儲糧撫州直屬庫：負責(zé)中央儲備糧與地方儲備糧應(yīng)急動用工作的銜接，確保應(yīng)急保供各環(huán)節(jié)順暢聯(lián)結(jié)。

　　（13）撫州供電公司：負責(zé)糧食應(yīng)急工作的電力調(diào)度，保障應(yīng)急糧食加工用電。

　　（14）農(nóng)發(fā)行撫州市分行：負責(zé)給由地方政府指定、承擔(dān)應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)的依法設(shè)立、實行獨立核算，并符合相關(guān)貸款政策的糧食企業(yè)落實采購、儲備、加工、調(diào)撥、運輸、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需的貸款。

　　（15）南昌鐵路局撫州北站：根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時安排落實應(yīng)急糧食的鐵路運輸。

　　各成員單位要按照本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案。

　　2.2市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室

　　2.2.1主要職責(zé)：

　　（1）執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部的決定，負責(zé)全市糧食保供應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

　　（2）按照市糧食應(yīng)急工作指揮部部署，聯(lián)系市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位和相關(guān)縣（區(qū)）政府開展應(yīng)急工作。

　　（3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報。

　　（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施應(yīng)急預(yù)案的各項經(jīng)費開支，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。

　　（5）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.2市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室下設(shè)四個工作小組

　　（1）市場供應(yīng)組：由市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫派員參加，設(shè)在市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)與糧食調(diào)控科。負責(zé)編制市場需求計劃，提出有效、有序的供應(yīng)辦法，承擔(dān)應(yīng)急糧票和油票監(jiān)制、分發(fā)、回收、結(jié)算工作，或落實憑《戶口簿》定點、限量、記錄供應(yīng)的辦法組織設(shè)置供應(yīng)站點；監(jiān)測糧食市場價格、銷量等動態(tài)。

　　（2）儲備調(diào)運組：由市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市供電公司、南昌鐵路局撫州北站派員參加，設(shè)在市發(fā)改委糧食規(guī)劃與倉儲科。負責(zé)按照儲備糧出庫計劃，編制和落實應(yīng)急糧食調(diào)撥、加工及安全生產(chǎn)方案，協(xié)調(diào)調(diào)撥車輛運輸、定點加工、成品回購、副產(chǎn)品處置及加工企業(yè)能源供應(yīng)；落實糧食倉庫、加工工廠、銷售點的存糧安全、生產(chǎn)安全、運輸安全、消防安全等保障工作。

　　（3）政策及財務(wù)核算組：由市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)發(fā)行派員參加，設(shè)在市發(fā)改委糧食執(zhí)法與財審科。負責(zé)各項糧食政策的執(zhí)行和監(jiān)督，防范違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生；負責(zé)應(yīng)急保供資金、費用測算事項；監(jiān)管相關(guān)單位搞好財務(wù)核算。

　　（4）質(zhì)量檢測組：由市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派員參加，設(shè)在市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗站。負責(zé)原糧、成品糧質(zhì)量檢測和監(jiān)管，防止不合格糧食流入口糧市場。

　　2.3各縣（區(qū)）糧食應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)

　　各縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急工作。在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)先啟動本地糧食應(yīng)急預(yù)案，如果沒有達到預(yù)期的調(diào)控效果或狀態(tài)升級，由縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部提請市糧食應(yīng)急工作指揮部進行調(diào)控。市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，要按照市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

　　3預(yù)警監(jiān)測

　　3.1市場監(jiān)測

　　市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立全市糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對全市糧食市場供求形勢的監(jiān)測以及對全省糧食市場供求趨勢分析，隨時掌握糧食市場動態(tài)變化情況。

　　撫州市主城區(qū)（含臨川區(qū)）確定若干個市本級應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點作為市場信息監(jiān)控點，各縣（區(qū)）政府所在城鎮(zhèn)應(yīng)確定若干個縣（區(qū)）應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點作為市場信息監(jiān)控點，實行信息報告制度，由市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室負責(zé)收集匯總。特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。市糧食應(yīng)急工作指揮部綜合分析各部門提供的數(shù)據(jù)、信息，及時向市人民政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部報告，并向市直有關(guān)部門通報情況。同時根據(jù)市場出現(xiàn)的情況，提出是否啟動本級糧食應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　在啟動糧食應(yīng)急預(yù)案期間，各信息監(jiān)控點要積極配合各級應(yīng)急工作指揮部門的工作，對拒不配合應(yīng)急工作的信息監(jiān)測點，視情節(jié)輕重進行處罰。

　　3.2應(yīng)急報告

　　市發(fā)改委建立全市糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，各縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政主管部門）立即進行調(diào)查核實，并及時向市發(fā)改委報告。

　　3.2.1發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的；

　　3.2.2發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；

　　3.2.3各市場信息監(jiān)控點在發(fā)現(xiàn)市場糧食價格超過平常銷售價格30%以上幅度的非正常波動，或出現(xiàn)群眾排隊搶購糧食等非正常情況。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.1.1市糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)急響應(yīng)工作程序

　　（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部在接到糧食應(yīng)急情況報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員迅速掌握、分析有關(guān)情況，確認是否出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，并按照市糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定提出采取應(yīng)急措施的意見，及時向市政府報告。

　　（2）啟動本預(yù)案后，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行24小時值班制度，確保政令和信息暢通。

　　（3）加強輿論監(jiān)管，及時作好新聞發(fā)布和正面宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，緩解社會公眾緊張情緒。

　　（4）出現(xiàn)國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市糧食應(yīng)急工作指揮部啟動本預(yù)案，并服從國家和省糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮。

　　4.1.2應(yīng)急響應(yīng)

　　市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位接到指揮部指令后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本部門的職責(zé)迅速落實應(yīng)急工作方案。

　　4.1.3應(yīng)急響應(yīng)工作程序

　　（1）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部應(yīng)全天24小時監(jiān)測糧食市場動態(tài)，并及時上報上級糧食應(yīng)急工作指揮部。必要時提出緊急支援的請求。

　　（2）及時采取措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照職能分工，做好糧源組織和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。

　　（3）及時向社會公布有關(guān)信息，維護社會公共秩序，保證社會穩(wěn)定。

　　（4）迅速執(zhí)行上級糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。

　　4.2應(yīng)急處理

　　市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，報市政府批準(zhǔn)后啟動糧食應(yīng)急預(yù)案，并向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。應(yīng)急預(yù)案啟動后，市直有關(guān)部門要服從市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、不同程度的應(yīng)急狀況，采取相應(yīng)的措施。

　　4.2.1市級應(yīng)急處理

　　當(dāng)啟動本預(yù)案時，市政府有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府在市糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮下采取以下措施：

　　（1）積極籌措糧源，增加市場糧食供應(yīng)量。

　　市本級應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點：依現(xiàn)有庫存大米（食用油）品種、數(shù)量，按照應(yīng)急預(yù)案啟動前三天的價格供應(yīng)市場，銷完為止；網(wǎng)點上級配送機構(gòu)當(dāng)期應(yīng)配送的大米（食用油）品種、數(shù)量繼續(xù)足量配送，網(wǎng)點應(yīng)繼續(xù)按原價供應(yīng)市場；必要時，印制應(yīng)急糧、油供應(yīng)票據(jù)實行計劃供應(yīng)。

　　市本級應(yīng)急加工網(wǎng)點：依現(xiàn)有庫存原糧（稻谷）品種、數(shù)量、價格進行加工，以應(yīng)急預(yù)案啟動前三天的價格供應(yīng)市場，銷完為止；應(yīng)急加工網(wǎng)點已經(jīng)簽約的稻谷調(diào)入合同應(yīng)抓緊履約，確保加工糧源不斷。

　　市本級運輸企業(yè)：本企業(yè)擁有的運輸車輛和簽約車輛聽從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，運輸價格按應(yīng)急啟動前一周的運價執(zhí)行。

　　市級儲備糧承儲單位：接到應(yīng)急預(yù)案啟動指令后應(yīng)迅速組織人員、設(shè)備就位，同時對即將出倉的稻谷進行品質(zhì)、食品安全檢測、單據(jù)填報等各項準(zhǔn)備工作；待出庫指令下達后1小時裝車發(fā)運。

　　市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部要及時啟動糧食應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)系統(tǒng)，增加市場供給，平抑市場糧價，確保當(dāng)?shù)伛v軍和居民糧食供應(yīng)。如當(dāng)?shù)丶Z食企業(yè)的商品庫存糧不足時，要組織當(dāng)?shù)丶Z食企業(yè)或通過糧食批發(fā)市場籌措糧源，同時擇機動用現(xiàn)有應(yīng)急儲備糧油庫存。如仍不能滿足市場應(yīng)急供應(yīng)時，由市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部向上級政府申請，動用上級應(yīng)急儲備糧油。

　　（2）加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。

　　（3）加強對糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測，分析原因，科學(xué)預(yù)測動態(tài)走向，并及時將有關(guān)情況報告市糧食應(yīng)急工作指揮部。

　　（4）及時組織新聞單位進行正面宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者的恐慌情緒，同時嚴肅查處造謠惑眾者。

　　（5）動用種子儲備，組織擴大糧食生產(chǎn)，增加糧食總量。

　　4.2.2.動用市級儲備糧油

　　（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)本地的實際情況，按照全市統(tǒng)籌安排的原則，提出市級儲備糧油應(yīng)急動用計劃，報請市政府批準(zhǔn)后實施。

　　（2）動用市級儲備糧油報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　①動用市級儲備糧油的數(shù)量、品種、庫存成本、價格；

　　②動用市級儲備糧油的資金安排、補貼來源；

　　③動用市級儲備糧油的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及電力保障、運輸保障的具體措施等。

　　（3）如動用市級儲備糧油仍不能滿足市內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)時，由市人民政府上報省人民政府動用省級儲備糧油的申請。

　　（4）其他配套措施。

　　①糧食調(diào)撥。市發(fā)改委負責(zé)市級儲備糧油動用計劃的`執(zhí)行，具體落實糧食出入庫庫點，及時提報重點運輸計劃，合理安排運力，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況分別報送市糧食應(yīng)急工作指揮部及成員單位。市級儲備糧油原則上實行送貨制，也可實行取貨制，調(diào)運費用由調(diào)入方負擔(dān)。用于應(yīng)急調(diào)控的糧食，無論使用商品糧或者儲備糧，均實行調(diào)撥令。調(diào)撥令由市發(fā)改委以正式文件或傳真電報形式下達，特殊情況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，隨后應(yīng)補發(fā)正式文件）。各縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政主管部門）及國有糧食企業(yè)和有一定規(guī)模的民營糧食企業(yè)必須無條件服從糧食應(yīng)急工作指揮部下達的調(diào)撥令，按時完成調(diào)撥任務(wù)。

　　②糧食加工。本預(yù)案啟動后，市、縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政主管部門）根據(jù)市場需求情況和政府指令，對定點加工企業(yè)下達應(yīng)急糧食指令性加工任務(wù)，加工企業(yè)必須服從加工指令，開足馬力生產(chǎn)。國有糧食購銷企業(yè)為加工企業(yè)提供原糧，并同加工企業(yè)簽訂委托加工合同。加工企業(yè)加工成品糧后，由國有糧食購銷企業(yè)按照有關(guān)部門核定的價格，批發(fā)銷售至各零售網(wǎng)點。

　　③糧食供應(yīng)。本預(yù)案啟動后，應(yīng)急供應(yīng)點所庫存的成品糧油暫時封存，無條件聽從市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，禁止哄抬糧價、囤積居奇。

　　④供應(yīng)價格。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案啟動前三天的價格。

　　4.2.3市場供應(yīng)

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市糧食應(yīng)急工作指揮部有權(quán)統(tǒng)一緊急征用社會上的糧油、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時還可采取以下措施。

　　（1）實行價格干預(yù)。根據(jù)國家法律法規(guī)，由市市場監(jiān)管局會同市發(fā)改委、市財政局等部門研究制定價格干預(yù)措施，經(jīng)市政府同意，報省政府批準(zhǔn)后實施。

　　（2）實行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和糧源狀況，由市糧食應(yīng)急指揮部確定居民憑票定量供應(yīng)的時間、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。市發(fā)改委負責(zé)組織實施居民定量供應(yīng)。

　　4.3應(yīng)急終止

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要向市政府提出終止實施本預(yù)案的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1糧油儲備

　　5.1.1為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，依據(jù)市政府有關(guān)地方儲備糧油文件要求，建立市本級和縣（區(qū)）儲備糧油庫存，并根據(jù)市場供求情況以及糧食應(yīng)急供應(yīng)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保在應(yīng)急的情況下政府掌握必要的調(diào)控糧源、食用油。

　　5.1.2所有糧油應(yīng)急（供應(yīng)、加工、儲備）企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定，保持必要的糧油庫存量。市、縣（區(qū)）地方儲備糧應(yīng)實行年度梯級輪換，遵守《撫州市地方儲備糧管理辦法》有關(guān)架空期的規(guī)定，禁止地方儲備糧一次性輪空、或一次輪入。

　　5.1.3按照省有關(guān)部門的規(guī)定，市、縣（區(qū)）應(yīng)保持必要成品糧庫存量。市、縣（區(qū)）按常住人口數(shù)量和人均每天消費大米0.5公斤、食用油25克建立成品糧、食用油儲備，市本級成品糧不少于10天供應(yīng)量，縣（區(qū)）成品糧不少7天供應(yīng)量。

　　5.1.4市、縣（區(qū)）地方儲備糧儲存庫點原則上一個縣（區(qū)）確定1個，最多不應(yīng)超過2個。并應(yīng)選擇倉儲設(shè)施條件較好、距縣城近或距大米加工企業(yè)近的國有糧食收儲企業(yè)。

　　5.1.5縣（區(qū)）確定的地方儲備糧儲存庫點和存儲數(shù)量應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇地方儲備糧庫點調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。

　　5.2糧食加工

　　5.2.1市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和糧食應(yīng)急加工的需要，選擇和扶持一批交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力，符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國有或非國有糧食加工企業(yè)作為糧食應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)糧食應(yīng)急加工任務(wù)。

　　5.2.2如當(dāng)?shù)鼗蛞欢▍^(qū)域內(nèi)的糧食加工能力不能滿足應(yīng)急需要的，應(yīng)指定區(qū)域外規(guī)模較大的國有或非國有企業(yè)承擔(dān)糧食加工任務(wù)。

　　5.2.3特殊情況下，非定點糧食加工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)接受市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部指令，加工應(yīng)急糧食。

　　5.2.4應(yīng)急加工企業(yè)應(yīng)逐步添置備用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備和大米副產(chǎn)品堆放場所，以確保應(yīng)急加工企業(yè)在應(yīng)急情況下能夠正常運轉(zhuǎn)。

　　5.2.5縣（區(qū)）確定的應(yīng)急加工企業(yè)和日加工能力應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇應(yīng)急加工企業(yè)調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。

　　5.3糧油供應(yīng)

　　5.3.1按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，網(wǎng)點應(yīng)選擇具有大米供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，不得設(shè)在只有稻谷庫存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（購銷公司、儲備庫）；人口集中的社區(qū)，每3萬人應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。

　　5.3.2市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和糧食應(yīng)急供應(yīng)的需要，選擇和扶持一批交通便利、設(shè)施較好且常年具備供應(yīng)能力，符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國有或國有控股糧食零售企業(yè)、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)作為糧食應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)，承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　　5.3.3市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急保障配送中心、軍糧供應(yīng)站（代供點）應(yīng)主動承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　　5.3.4市、縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政管理部門）要選擇1-2家信譽好、具有固定食用油儲存?zhèn)}庫、具備某品牌食用油區(qū)域代理資格批發(fā)企業(yè)作為食用油應(yīng)急供應(yīng)點，委托其承擔(dān)食用油應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　　5.3.5縣（區(qū)）確定的應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)和日供應(yīng)能力應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。

　　5.4糧油儲運

　　5.4.1根據(jù)糧油儲備、加工、供應(yīng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧油的運輸。

　　5.4.2市、縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政管理部門）必須選擇轄區(qū)內(nèi)1-2家誠信好、有固定自有車輛和部分簽約車輛的物流企業(yè)作為本轄區(qū)應(yīng)急運輸企業(yè)。

　　5.4.3本預(yù)案啟動后，對應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，及時辦理車輛運輸?shù)南嚓P(guān)手續(xù)，各級政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧油運輸暢通。

　　5.4.4縣（區(qū)）確定的應(yīng)急運輸企業(yè)和物流能力應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇應(yīng)急運輸企業(yè)調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。

　　5.5應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護

　　5.5.1各級政府要增加投入，加強對儲備、加工、供應(yīng)、運輸應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保糧油應(yīng)急工作的需要。

　　5.5.2糧食應(yīng)急加工企業(yè)，增加應(yīng)急電源，增加原糧、成品糧及糧食加工大米副產(chǎn)品（如糠等）存放點，添置適當(dāng)應(yīng)急運輸車輛。

　　5.5.3建立糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)原糧存儲、糧食加工、成品糧運輸、成品糧供應(yīng)大數(shù)據(jù)共享。

　　5.6通信保障

　　市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位和縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，通信聯(lián)絡(luò)方式改變時要及時報告市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室，保證通信暢通。

　　5.7培訓(xùn)演練

　　5.7.1市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要加強對本預(yù)案及本轄區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

　　5.7.2市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)兩年一次進行桌面演練，條件允許的情況三至五年進行糧食應(yīng)急實戰(zhàn)模擬演練；

　　5.7.3建設(shè)一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。

　　6后期處置

　　6.1評估和改進

　　本預(yù)案終止后，市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要及時對應(yīng)急處理工作進行評估、總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

　　6.2應(yīng)急經(jīng)費和清算

　　6.2.1市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部對實施糧食應(yīng)急預(yù)案的各項支出認真審核，經(jīng)審核后，及時進行清算，撥補到相關(guān)單位。

　　6.2.2國有糧食購銷企業(yè)庫存的商品糧，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準(zhǔn)借機牟取暴利。儲備糧按照實際儲存成本加出庫費用（含運輸、包裝、裝卸費用等）作價。

　　6.2.3糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費；零售企業(yè)按照進價加微利的原則供應(yīng)成品糧。對其它自行組織貨源的糧油品種，必要時實行進銷差率控制，以不超過10%為限。

　　6.3應(yīng)急能力恢復(fù)

　　市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部在本預(yù)案啟動后動用的市級應(yīng)急儲備糧油，按實際動用數(shù)量及時補充市級應(yīng)急儲備糧油庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

　　6.4獎勵和處罰

　　6.4.1市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部對參與應(yīng)急工作的人員，應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ拧⒓影嗟妊a助。為弘揚先進、彰顯優(yōu)秀，促進應(yīng)急工作順利進行，對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，由市糧食應(yīng)急工作指揮部會同有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

　　（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

　　（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

　　（3）及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；

　　（4）有其他突出貢獻的。

　　6.4.2有下列行為之一的，由市糧食應(yīng)急工作指揮部會同有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。

　　（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

　　（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

　　（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；

　　（4）有特定職責(zé)的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

　　（5）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的；

　　（6）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定的水平，影響應(yīng)急使用的；

　　（7）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

　　7附則

　　7.1本預(yù)案由市發(fā)改委會同市政府有關(guān)部門修訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。各縣（區(qū)）政府要按照本預(yù)案的要求，結(jié)合本縣（區(qū)）實際情況，制訂和完善本縣（區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案，并報市發(fā)改委備案。

　　7.2本預(yù)案由市發(fā)改委負責(zé)解釋。

　　7.3本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　7.42017年制訂的《撫州市糧食應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

保供工作方案11

　　一、地區(qū)20xx年今冬明春煤炭和電力需求測算和形勢分析

　　（一）煤炭需求量調(diào)查預(yù)測。去冬今春（2020年11月-20xx年3月），喀什地區(qū)煤炭消費量204.1萬噸，其中：熱電生產(chǎn)用煤87萬噸、供熱生產(chǎn)56.5萬噸、工業(yè)生產(chǎn)13.5萬噸、民生塊煤47.1萬噸（各縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、教育、衛(wèi)生、公安等部門采購煤炭16.7萬噸；民政扶貧采購煤炭20.5萬噸；供銷社采購社會群眾煤炭9.93萬噸）。今冬明春，預(yù)計喀什地區(qū)煤炭需求量209.8萬噸，其中：華電喀什熱電公司生產(chǎn)用煤需求90萬噸，供熱企業(yè)用煤需求60.2萬噸，工業(yè)生產(chǎn)用煤12.8萬噸，民生塊煤需求46.8萬噸（各縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)9.65萬噸；教育、衛(wèi)生、公安等部門采購需求量7.18萬噸；民政扶貧煤需求量21.38萬噸；供銷社采購需求量8.61萬噸）。

　　（二）電力供需平衡預(yù)測。去冬今春（2020年11月-20xx年3月），受寒潮低溫、工業(yè)復(fù)產(chǎn)、“煤改電”工程投運等多重因素影響，喀克電網(wǎng)負荷快速增長，最高用電負荷出現(xiàn)在12月并達到210萬千瓦，因雨雪天氣光伏出力受阻，水電站蓄水不足，區(qū)內(nèi)電力調(diào)峰能力僅有150萬千瓦，庫車-阿克蘇-巴楚750千伏II回線路接入期電力缺口達到35萬千瓦，短期出現(xiàn)了嚴重的錯峰限電問題。今冬明春（20xx年11月-2022年3月），結(jié)合喀什地區(qū)供電特性，預(yù)計喀什電網(wǎng)最高用電負荷出現(xiàn)在12月下旬并達到232萬千瓦，同比增長20%，隨著阿爾塔什水電站投運，區(qū)內(nèi)電力調(diào)峰能力達到237萬千瓦，電力供需基本保持平衡狀態(tài)，若主要發(fā)電機組發(fā)生故障，電力供應(yīng)仍呈現(xiàn)緊張狀態(tài)。

　　（三）煤炭和電力保供工作目標(biāo)

　　1.保供煤、保安全。各縣（市）、各部門、供煤企業(yè)加強煤炭儲備、運輸、供應(yīng)，確保煤炭供儲充足，部門、企業(yè)、群眾、群體用煤安全可靠，防止供應(yīng)不足、供煤中斷、運輸不暢、缺煤少煤等問題發(fā)生。

　　2.保供電、保需求。各縣（市）、各部門、電力企業(yè)加強供電形勢分析，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，防范電網(wǎng)大面積停電事故發(fā)生。加大煤炭調(diào)運和儲備，保障火電機組穩(wěn)定出力，加強調(diào)水分配，提高水電機組發(fā)電，強化電網(wǎng)運行維護，科學(xué)制定有序用電方案，優(yōu)先確保重點場所和居民用電需求。

　　3.保質(zhì)量、保民生。各縣（市）、各部門依法依規(guī)開展煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊摻雜造假等違法行為，確保煤質(zhì)達標(biāo)、熱值達標(biāo)，保障全社會優(yōu)質(zhì)高效用煤。

　　4.穩(wěn)價格、穩(wěn)市場。各縣（市）、各部門依法依規(guī)加強煤炭價格監(jiān)測，控制煤價上揚，確保煤炭運輸銷售價格穩(wěn)定、市場平穩(wěn)運行。

　　二、地區(qū)重點行業(yè)20xx年今冬明春煤炭保供方式

　　（一）華電喀什熱電公司煤炭保供工作。20xx年今冬明春，華電喀什熱電公司計劃用煤90萬噸，主要從阿克蘇地區(qū)俄礦采購40萬噸、準(zhǔn)東天池能源和國家能源集團新疆能源有限公司采購50萬噸。一是督促華電喀什熱電公司加快與阿克蘇俄礦、天池能源銷售有限公司、國家能源集團新疆能源有限公司簽訂煤炭采購合同，確保90萬噸煤炭采購到位，保障地區(qū)電力和熱力生產(chǎn)充足。二是督促華電熱電公司加大煤炭儲備，確保煤炭庫存達到15天以上，建立煤炭供應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案和措施，防范煤炭供應(yīng)中斷發(fā)生停產(chǎn)、停電、停熱事故發(fā)生。三是協(xié)調(diào)鐵路部門加大華電熱電公司煤炭運輸，做好防疫消殺工作，保障煤炭運輸運力充沛、安全穩(wěn)定。

　　（二）供熱企業(yè)煤炭保供工作。20xx年今冬明春，地區(qū)供熱企業(yè)計劃用煤60.2萬噸，其中：疏勒縣5.9萬噸、疏附縣5.5萬噸、英吉沙縣5萬噸、伽師縣7萬噸、岳普湖縣5萬噸、莎車縣15萬噸、澤普縣3.5萬噸、巴楚縣6.5萬噸、麥蓋提縣6.8萬噸。一是督促各供熱企業(yè)盡快與區(qū)外煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同（協(xié)議），組織運煤儲煤，確保采購煤炭足額到位。二是各供熱企業(yè)加大今冬明春煤炭采購預(yù)警分析，在供暖季前儲備20天以上的生產(chǎn)用煤。

　　（三）工業(yè)企業(yè)煤炭保供工作。地區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)生活用煤主要集中在水泥生產(chǎn)、磚廠燒煤、園區(qū)企業(yè)生活鍋爐用煤，20xx年今冬明春計劃用煤12.8萬噸，其中：喀什市4.3萬噸、疏勒縣1.29萬噸、疏附縣0.11萬噸、英吉沙縣0.35萬噸、伽師縣0.43萬噸、莎車縣2萬噸、澤普縣1.1萬噸、葉城縣3.2萬噸。一是充分發(fā)揮煤炭采購合同“壓艙石”作用，督促企業(yè)早簽、多簽、實簽中長期煤炭采購合同，確保合同履約到位，煤炭采購到位。二是加強煤炭市場價格監(jiān)測，充分發(fā)揮市場在煤炭資源配置中的決定性作用，打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為，營造良好的煤炭市場環(huán)境，提高煤炭市場供應(yīng)能力。

　　（四）民生塊煤保供工作。20xx年今冬明春，民生用煤保供工作原則上繼續(xù)延用2020年煤礦直供、直銷方式，塊煤規(guī)格小塊（3cm-16cm）,熱值在4300-4500大卡，鐵路煤炭運價執(zhí)行自治區(qū)協(xié)調(diào)烏鐵局確定價格（南疆三地州直銷站點民生塊煤價格構(gòu)成見附件2）。由國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源銷售有限公司分別在喀什市、巴楚縣、葉城縣設(shè)置直銷點，各縣（市）統(tǒng)一組織公路運輸至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分銷點，煤炭終端到戶價格在上述到場價格基礎(chǔ)上、增加公路短途運費和不超過10%的毛利(各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)到場指導(dǎo)價見附件3)。

　　全地區(qū)共設(shè)置3處煤炭直銷點保障民生塊煤供應(yīng)，主要由國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源銷售有限公司負責(zé)直銷點煤炭運輸、儲存、管理、銷售工作。其中：喀什市直銷站點覆蓋喀什市、疏附縣、疏勒縣、伽師縣、岳普湖縣、英吉沙縣、塔什庫爾干縣。巴楚縣直銷站點覆蓋巴楚縣、麥蓋提縣。葉城縣直銷站點覆蓋葉城縣、莎車縣、澤普縣。

　　1.民政部門低收入群體保障用煤

　　由地區(qū)民政局統(tǒng)一組織，各縣（市）民政部門確定扶貧用煤需求量，自行籌措資金，直接前往直銷站點與供煤企業(yè)簽訂合同，由各村基層書記組織力量和車輛，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拉運至村，逐戶造冊登記分發(fā)。推進“扶貧煤”轉(zhuǎn)“扶貧電”工作，到20xx年喀什地區(qū)累計完成“煤改電”工程改造任務(wù)49.44萬戶，其中建檔立卡貧困戶20.68萬戶，地區(qū)和各縣（市）民政部門組織開展“煤改電”工程建檔立卡貧困戶扶貧煤摸底工作，按照等價轉(zhuǎn)化為扶貧電量進行補貼，減少民生塊煤保供量，降低民生塊煤保供壓力。

　　2.政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院保障用煤

　　由縣級行業(yè)主管部門統(tǒng)計本系統(tǒng)今冬明春用煤需求量，直接到直銷站點采購煤炭，與供煤企業(yè)統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一付款、統(tǒng)一運輸，采購落實運輸企業(yè)。由教育、衛(wèi)生、公安、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)煤炭采購運輸工作。

　　3.城鄉(xiāng)居民及其它社會群體保障用煤

　　由地區(qū)供銷社負責(zé)社會群眾用煤的直供直銷工作，依托基層供銷社網(wǎng)點，搭建平臺公司串聯(lián)整體銷售業(yè)務(wù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立煤炭分銷點。采取“供銷社+煤企”的代銷合作模式，由縣市供銷社與供煤企業(yè)簽訂合同，貨款和運輸環(huán)節(jié)由供煤企業(yè)負責(zé)，供銷社統(tǒng)一采購、掛牌銷售，明碼標(biāo)價，堅持“保本、微利”原則，限定利潤不超過終端價格的10%，定期向企業(yè)結(jié)算資金。

　　4.民生塊煤保供時間安排。20xx年9月15日前，各縣（市）完成本轄區(qū)20xx年今冬明春民生用煤需求量摸底調(diào)查工作。20xx年9月30日前，各縣（市）和供銷社完成20xx年今冬明春民生用煤公路運輸企業(yè)確認工作，保障直銷點煤炭轉(zhuǎn)運暢通；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機關(guān)、民政、學(xué)校、醫(yī)院、供銷社等部門完成20xx年今冬明春民生用煤采購合同簽訂工作。20xx年10月15日，各縣（市）人民政府與國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源銷售有限公司完成20xx年今冬明春民生用煤框架協(xié)議簽訂工作，協(xié)議內(nèi)容要明確民生用煤需求量、供應(yīng)量、出礦價格，待自治區(qū)協(xié)調(diào)確定鐵路運價后，在合同文本中確定到場價格。20xx年11月15日，基本完成民生用煤拉運和保供工作。

　　三、地區(qū)20xx年今冬明春有序用電保供方式

　　（一）電力保供基本原則。一是堅持統(tǒng)籌兼顧，確保重點。優(yōu)先確保居民生活用電、黨政機關(guān)、部隊、醫(yī)院、學(xué)校、特殊重要用戶、市政公用設(shè)施、煤礦等重點領(lǐng)域正常用電不受影響，其次確保與群眾生活密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)合理用電需求。優(yōu)先保證符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的企業(yè)用電，優(yōu)先保證連續(xù)性生產(chǎn)作業(yè)和中斷可能造成安全事故的`高危企業(yè)用電。二是堅持科學(xué)合理、切實可行。按照“先錯峰、后避峰、再負控限電、最后拉路”的順序，開展有序用電工作，通過調(diào)整高峰季節(jié)或高峰時段設(shè)備檢修、農(nóng)業(yè)輪灌等錯峰、避峰手段調(diào)整用電需求，力爭做到“限電不拉路”。

　　（二）有序用電保供方案。一是電力預(yù)警分級，Ⅰ級：最大限電負荷指標(biāo)不小于預(yù)計最大用電負荷的20%，且不小于預(yù)測最大電力缺口；Ⅱ級：最大限電負荷指標(biāo)不小于預(yù)計最大負荷的15%；Ⅲ級：最大限電負荷指標(biāo)不小于預(yù)計最大負荷的10%；Ⅳ級：最大限電負荷指標(biāo)不小于預(yù)計最大負荷的5%。（有序用電控制單位詳見附件4）。二是局部有序用電，因局部電網(wǎng)出現(xiàn)電力缺口，按照先錯峰、后避峰的順序安排限電措施，錯峰避峰負荷大小參照局部電網(wǎng)最大缺口負荷確定。三是農(nóng)灌輪停有序用電，當(dāng)電量缺口較大時，根據(jù)實際情況啟用農(nóng)灌輪停限電方案。當(dāng)錯避峰及限電仍無法完成最大調(diào)控指標(biāo)且電力缺口負荷時，執(zhí)行“停一開六”、“停二開五”等輪停限電方式，保證農(nóng)業(yè)灌溉有序用電。四是采暖輪停有序用電，當(dāng)電量缺口較大時，根據(jù)實際情況啟用采暖輪停限電方案。當(dāng)錯避峰及限電仍無法完成最大調(diào)控指標(biāo)且電力缺口負荷時，執(zhí)行采暖機組輪停限電方式，保證采暖有序用電。

　　四、地區(qū)20xx年今冬明春煤炭和電力保供重點工作

　　（一）制定煤炭和電力保供工作方案。各縣（市）根據(jù)地區(qū)20xx年今冬明春煤炭和電力保供方案，制定本縣（市）20xx年今冬明春煤炭和電力保供工作方案，劃分部門職責(zé)，壓實工作責(zé)任，細化工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)，制定本部門工作方案，制定工作措施，劃分工作任務(wù)，明確責(zé)任人。華電喀什熱電公司、各供熱企業(yè)、各工業(yè)用煤生產(chǎn)企業(yè)要制定20xx年今冬明春煤炭采購保供計劃，簽訂并履行合同（協(xié)議）。國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源公司制定20xx年今冬明春民生塊煤計劃、生產(chǎn)、運輸方案，確定具體的卸煤運輸措施、儲備保障和管理制度。國網(wǎng)喀什供電公司要制定20xx年今冬明春有序用電工作方案，劃分工作任務(wù)，確定運行、調(diào)度、檢修、應(yīng)急各項措施。各發(fā)電企業(yè)要制定20xx年今冬明春保電應(yīng)急預(yù)案，制定運行發(fā)電計劃和具體措施。（責(zé)任單位：各縣、市人民政府，地區(qū)工信局、發(fā)改委、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、民政局、供銷社、交警支隊，國網(wǎng)喀什供電公司、國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源公司、各發(fā)電企業(yè)、各供熱和工業(yè)用煤企業(yè)。）

　　（二）全面開展煤炭需求摸底調(diào)查工作。各縣（市）組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民政、衛(wèi)生、學(xué)校、公安、企業(yè)等部門，認真細致開展本系統(tǒng)、居民群眾及社會群體、用煤企業(yè)20xx年今冬明春用煤需求摸底調(diào)查工作，測算煤炭需求量和終端價格，進行對比分析，填報數(shù)據(jù)信息，報送地區(qū)相關(guān)單位。（責(zé)任單位：各縣、市人民政府。）

　　（三）深入開展電力供需研判和宣傳引導(dǎo)工作。各縣（市）、電力部門認真開展各行業(yè)、各領(lǐng)域電力需求摸底調(diào)查工作，測算分析區(qū)內(nèi)電力供需形勢，加強預(yù)警。加大電力安全、節(jié)約用電宣傳引導(dǎo)工作，為今冬明春電力保供工作營造積極良好的社會氛圍。（責(zé)任單位：各縣、市人民政府，國網(wǎng)喀什供電公司。）

　　（四）推動煤礦合法合規(guī)復(fù)產(chǎn)。莎車縣人民政府要嚴格落實《關(guān)于做好自治區(qū)煤炭供應(yīng)的緊急通知》（新政發(fā)明電〔20xx〕4號），切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，按照《國家煤礦安全監(jiān)管局復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收管理辦法》（煤安監(jiān)行管〔2019〕4號），加大長勝煤礦（核定產(chǎn)能80萬噸）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和檢查工作，組織安全監(jiān)管部門并邀請自治區(qū)煤炭專家?guī)斓耐�風(fēng)、瓦斯、機械、掘進、綜采等專家開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作，嚴格落實煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收標(biāo)準(zhǔn)，消除安全隱患，確保驗收合格，保障安全前提下，在冬季供暖季前推動莎車縣長勝煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工，提高全地區(qū)煤炭供應(yīng)量。（責(zé)任單位：莎車縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委。）

　　（五）加快煤炭儲備能力建設(shè)。推動天池能源公司喀什地區(qū)煤炭物流儲運基地（30萬噸）項目建設(shè)，力爭20xx年底建成并投入使用。積極引導(dǎo)重點用煤企業(yè)構(gòu)建煤炭儲備體系，加大煤炭采購儲備量，加強煤炭儲備監(jiān)測，提高煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。推進莎車火車西站物流中心項目建設(shè)，構(gòu)建民生塊煤直銷點，提高莎車及周邊縣煤炭運輸和儲備能力，減少運輸距離和成本。（責(zé)任單位：喀什市、莎車縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)督管理局。）

　　（六）推進電網(wǎng)工程建設(shè)。加快莎車-和田750千伏輸變電工程建設(shè)，爭取9月底建成投運。加快鏨高220千伏送出工程、莎車北郊220千伏輸變電工程，喀什欄桿、喀什荒地、喀什盤藁、喀什加依提勒克110千伏輸變電工程建設(shè)，爭取12月底建成投運。加快20xx年農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)，爭取10月底建成投運。進一步提升地區(qū)電網(wǎng)輸電供電能力，保障今冬明春可靠用電。（責(zé)任單位：各縣、市人民政府，國網(wǎng)喀什供電公司。）

　　（七）做好民生用煤分銷點確認工作。各縣（市）、供銷社在2020年設(shè)置的民生用煤分銷點基礎(chǔ)上，充分考量20xx年今冬明春民生用煤需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局煤炭分銷點，各點確認一名具體負責(zé)人，確保場地、人員、設(shè)備到位，煤炭轉(zhuǎn)運分銷運行正常。（責(zé)任單位：各縣、市人民政府、地區(qū)供銷社。）

　　（八）做好民生用煤合同簽訂工作。各縣（市）、民政局、供銷社組織做好與國家能源集團新疆能源有限公司和新疆天池能源公司民生用煤采購合同簽訂工作，發(fā)揮合同“壓艙石”作用，確保合同履約執(zhí)行到位。（責(zé)任單位：各縣、市人民政府，地區(qū)民政局、供銷社。）

　　（九）做好煤炭運輸保障工作。工信部門積極協(xié)調(diào)自治區(qū)落實煤炭運輸優(yōu)惠價格政策，協(xié)助供煤企業(yè)協(xié)調(diào)鐵路運輸部門加快加大煤炭運輸量，提高直銷站點和用煤企業(yè)存煤量。地區(qū)交通局要協(xié)調(diào)解決煤炭道路運輸遇到的困難和問題，建立緊急狀態(tài)煤炭運輸應(yīng)急預(yù)案，開辟煤炭運輸綠色通道，嚴防道路擁堵和交通事故，確保運輸安全暢通。各縣（市）人民政府、民政局、供銷社提前確定民生用煤運輸企業(yè)，及時將直銷點煤炭安全足額運至各分銷點。（責(zé)任單位：各縣、市、人民政府，地區(qū)民政局、供銷社、交通運輸局、交警支隊。）

　　（十）加強民生用煤直銷點組織管理。喀什市、巴楚縣、葉城縣要加大國家能源集團新疆能源有限公司和新疆天池能源公司直銷站點調(diào)查管理，解決煤炭堆放場地不足、轉(zhuǎn)運困難等問題。直銷點管理公司要主動作為、切實履行社會責(zé)任，加快民生用煤拉運量，合理提高煤炭庫存量，加強人員、物資設(shè)備管理，制定應(yīng)急措施，防止煤炭風(fēng)化損耗、發(fā)生自燃事故，主動積極配合相關(guān)部門做好轉(zhuǎn)運工作，確保民生用煤及時足額出場。（責(zé)任單位：喀什市、巴楚縣、葉城縣人民政府，國家能源集團新疆能源有限公司、新疆天池能源公司。）

　　（十一）打通民生用煤直供直銷“最后一公里”。各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實提高政治站位，增強責(zé)任意識，做好民生用煤直銷轉(zhuǎn)分銷至用戶各環(huán)節(jié)的運輸銷售工作，扎實開展基層群眾服務(wù)工作，有序組織群眾群體購煤運煤、安全入戶，確保轉(zhuǎn)運煤炭到場即卸、足額堆放、安全管控、有序拉運，運輸車輛因道路狹窄無法進場的村，應(yīng)妥善安放、過磅查收、派人看管，組織力量利用電動工具進行拉運，優(yōu)先幫助無勞動力家庭，堅決杜絕發(fā)生無序搶購、隨意堆放、無人看管、煤炭損失等亂象問題發(fā)生，切實打通民生用煤至用戶“最后一公里”通道。（責(zé)任單位：各縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（隊）。）

　　（十二）加強煤炭終端消費價格監(jiān)測工作。各縣（市）、各級發(fā)展改革部門做好煤炭裝卸、存儲、運輸、銷售各環(huán)節(jié)價格測算工作，采取有效價格措施，從嚴控制運價，終端消費價格控制在限定范圍內(nèi)，形成測算表冊下發(fā)各縣（市），指導(dǎo)開展價格監(jiān)督檢查工作。（責(zé)任單位：各縣、市人民政府，地區(qū)發(fā)展改革委。）

　　（十三）加強煤炭和電力監(jiān)測和信息報送工作。地區(qū)工信局、發(fā)改委對各縣（市）20xx年今冬明春煤炭和電力保供工作進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時向地委行政公署報告。各縣（市）、相關(guān)部門、供煤企業(yè)確定1名聯(lián)絡(luò)員，每周向相關(guān)部門上報工作開展情況。（責(zé)任單位：各縣、市人民政府，地區(qū)工信局、發(fā)改委。）

　　五、地區(qū)2020年今冬明春民生用煤保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立三級組織體系

　　一是調(diào)整充實地區(qū)20xx年今冬明春煤炭和電力保供領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)20xx年今冬明春煤炭和電力保供工作，建立健全組織協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、溝通聯(lián)絡(luò)各項工作機制，解決各縣（市）煤炭和電力保供工作遇到的困難和問題。二是各縣（市）人民政府進一步充實縣級今冬明春煤炭和電力保供領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由常務(wù)副縣（市）長擔(dān)任組長，貫徹落實地區(qū)煤炭和電力保供各項工作安排部署，負責(zé)本轄區(qū)煤炭采購、運輸、儲備、抑價和有序用電等各項保供工作，確保縣（市）20xx年今冬明春用煤用電平穩(wěn)安全。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立民生用煤保供領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，村委會兩委班子擔(dān)任成員，各鄉(xiāng)村確定一名專干和負責(zé)人，負責(zé)配合相關(guān)部門做好本區(qū)域民生用煤統(tǒng)計、采購、運輸、安全等各項工作。

　　（二）強化責(zé)任分工，落實工作責(zé)任

　　各縣（市）人民政府：承擔(dān)本轄區(qū)煤炭和電力保供工作主體責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時研究解決煤炭場地、運輸、資金等方面存在的困難和問題，制定行之有效的措施確保各項任務(wù)落實到位。

　　地區(qū)發(fā)改委：負責(zé)協(xié)調(diào)落實自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于煤炭和電力保供各項政策，依法加強煤炭和電力價格監(jiān)測，必要時出臺臨時價格干預(yù)措施，有效維護煤炭和電力市場價格穩(wěn)定。

　　地區(qū)工信局：負責(zé)協(xié)調(diào)鐵路部門調(diào)度轄區(qū)用煤，做好直銷點煤炭供需情況監(jiān)測及周報、煤炭保供日常調(diào)度工作。負責(zé)電力運行監(jiān)測工作，督促國網(wǎng)喀什供電公司做好有序用電工作。

　　地區(qū)交通運輸局：負責(zé)煤炭運輸應(yīng)急保障組織工作，提高公路運輸保障能力，保障煤炭運輸暢通。

　　地區(qū)民政局：負責(zé)落實扶貧用煤采購資金，做好扶貧用煤統(tǒng)計、采購、運輸?shù)裙ぷ鳎�保障五保戶等特殊群體用煤需求。推進“扶貧煤”轉(zhuǎn)“扶貧電”工作。

　　地區(qū)市場監(jiān)督管理局:負責(zé)規(guī)范煤炭市場秩序，煤炭批次抽檢、價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類違法經(jīng)營行為；負責(zé)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，依法查處煤炭摻假造假價格違法行為。

　　地區(qū)交警支隊：負責(zé)維護公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立煤炭運輸綠色通道，保障煤炭運輸暢通。

　　地區(qū)供銷社：負責(zé)協(xié)調(diào)各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社做好社會基層群眾用煤的供應(yīng)銷售工作，制定完善的直供直銷流程圖及銷售管理、質(zhì)量管理、堆場管理、財務(wù)管理、結(jié)算管理、信息管理等一系列管理措施，設(shè)置服務(wù)電話和舉報電話。

　　國網(wǎng)喀什供電公司：負責(zé)電網(wǎng)工程建設(shè)工作，做好供電區(qū)電力分析監(jiān)測、研判預(yù)警工作，制定有序用電方案，組織電力運行維護、監(jiān)測調(diào)度、安全生產(chǎn)等各項工作。

　　煤炭保供企業(yè)：負責(zé)直銷點煤炭拉運、儲備、管理、經(jīng)營，確保民生塊煤庫存充足、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、出場安全。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村：負責(zé)民政部門扶貧煤堆場管理、安全管控工作，組織各村黨支部做好本村的塊煤需求統(tǒng)計和分配工作，由各村組織力量和車輛保障煤炭從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拉運至村、造冊登記分發(fā)。

　　（三）加強溝通聯(lián)系，形成工作合力

　　建立煤炭和電力保供橫向縱向聯(lián)系機制，地區(qū)相關(guān)部門加

　　強日常工作溝通聯(lián)系、多措并舉、形成合力，確保圓滿完成20xx年今冬明春煤炭和電力保供任務(wù)，遇重大問題及時向地委行政公署報告。各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、有關(guān)部門建立健全工作聯(lián)絡(luò)機制，將工作進展、相關(guān)問題及時上報地區(qū)20xx年今冬明春煤炭和電力保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充分掌握各項任務(wù)進度，確保計劃任務(wù)如期保質(zhì)完成。

　　（四）加強政策宣傳，做好群眾工作

　　各縣（市）積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、各村黨支部、鄉(xiāng)村廣播、發(fā)放宣傳單等多種形式開展煤炭和電力保供優(yōu)惠政策宣傳工作，深入企業(yè)、群眾、五保戶、低收入群體了解情況，組織做好煤炭采購工作，鼓勵企業(yè)和群眾提前購煤儲煤，打通煤炭輸送的最后一公里，確保采暖季前所有民生塊煤平價快捷運送至群眾家中。加強安全用電宣傳，積極引導(dǎo)群眾規(guī)范用電行為，防范降低電力傷亡傷害事故發(fā)生。

　　（五）強化市場監(jiān)管，維護市場秩序

　　各縣（市）、各級市場監(jiān)督管理部門加強煤炭和電力價格監(jiān)管，確保煤炭和電力價格在指導(dǎo)價格范圍內(nèi)。加大煤炭熱值、計量工具、水分含量等質(zhì)量把關(guān)，對熱值不夠、水分超標(biāo)、沫煤量大、缺斤短兩的塊煤，直接退回、即刻整改。規(guī)范煤炭市場經(jīng)營行為，堅決打擊煤炭市場摻雜造假等非法經(jīng)營活動，嚴厲打擊囤積居奇、操縱市場、哄抬物價、串謀漲價、價格壟斷等不正當(dāng)行為，維護良好的煤炭市場秩序，確保煤炭供應(yīng)市場穩(wěn)定。規(guī)范電力安全行為，嚴厲打擊破壞電力設(shè)施、違法偷電、私拉亂接行為，營造良好的電力安全環(huán)境。

　　（六）加強監(jiān)督檢查，強化追責(zé)問責(zé)

　　今冬明春煤炭和電力保供領(lǐng)導(dǎo)小組在煤炭和電力保供期間，將組織開展保供工作專項監(jiān)督檢查工作，重點對各縣（市）、相關(guān)部門、供煤供電企業(yè)任務(wù)措施落實情況和實際成效進行評價檢查，對責(zé)任落實不到位、工作開展不力、推諉扯皮產(chǎn)生不良后果的，依法依規(guī)從嚴追責(zé)問責(zé)。

保供工作方案12

　　根據(jù)1月30日國家糧食和物資儲備局應(yīng)對疫情做好糧油市場保供穩(wěn)價工作視頻會議和江西省新型肺炎病毒疫情期間防控重點物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及糧油供應(yīng)保障調(diào)度會議精神。為切實貫徹落實上級有關(guān)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間的糧油保供穩(wěn)價工作要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定應(yīng)對疫情做好糧油市場保供穩(wěn)價的應(yīng)急處置工作方案。

　　一、加強保供穩(wěn)價應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）成立臨川區(qū)糧食局糧油市場保供穩(wěn)價工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：黃園林 臨川區(qū)糧食局局長

　　副組長：余海峰 臨川區(qū)糧食局副局長

　　鄧北平 臨川區(qū)糧食購銷總公司經(jīng)理

　　成 員：郄建鵬、彭學(xué)光、朱衛(wèi)和

　　上官敏、吳文義、徐眾田

　　（二）臨川區(qū)糧油供應(yīng)應(yīng)急保障工作小組

　　1、大米加工應(yīng)急保障組：余海峰、彭學(xué)光、朱衛(wèi)和

　　主要職責(zé)：全面負責(zé)了解和掌握大米市場供求和價格情況，依照《臨川區(qū)糧油應(yīng)急處置方案》，適時向臨川區(qū)糧油應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，申請啟動糧食應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度糧食應(yīng)急儲存和加工企業(yè)的稻谷、大米供應(yīng)，確保城區(qū)大米市場的成品糧正常有序供應(yīng)。

　　2、食用植物油應(yīng)急保障組：鄧北平、徐眾田、鐘 勇

　　主要職責(zé)：全面負責(zé)了解和掌握食用油市場供應(yīng)和價格情況，依照《臨川區(qū)糧油應(yīng)急處置方案》，適時向臨川區(qū)糧油應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，申請啟動區(qū)級食用儲備油應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度儲備食用油保障城區(qū)食用油的.正常有序供應(yīng)。

　　二、糧油應(yīng)急處置步驟

　　（一）穩(wěn)定正常供應(yīng)。由應(yīng)急加工企業(yè)按日常正常加工

　　量組織生產(chǎn)，按日常正常的供應(yīng)量向城區(qū)（指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)）銷售網(wǎng)點投放，以穩(wěn)定大米市場的需求，確保正常的銷售供應(yīng)。

　　（二）市場需求增量。當(dāng)城區(qū)（指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重點糧油供

　　應(yīng)點出現(xiàn)糧油物資供應(yīng)緊張，需求不斷增量，市場價格不斷攀升，先行轉(zhuǎn)化應(yīng)急加工企業(yè)糧食庫存，保供穩(wěn)價，在市場需求仍不斷增量，最后啟動區(qū)級儲備糧食供應(yīng)市場，確保市場不斷供。

　　三、糧油應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)及供應(yīng)地區(qū)

　　（一）大米加工應(yīng)急企業(yè)：

　　1、撫州市永興米業(yè)有限公司，主要配送供應(yīng)撫州市城區(qū)、上頓渡城區(qū)、東館鎮(zhèn)、嵩湖鎮(zhèn)。

　　2、撫州市維爾米業(yè)有限公司，主要配送供應(yīng)騰橋鎮(zhèn)、青泥鎮(zhèn)、鵬田鎮(zhèn)、茅排鄉(xiāng)。

　　3、撫州市臨川區(qū)洋洲糧食加工廠，主要配送供應(yīng)湖南鄉(xiāng)、太陽鎮(zhèn)、孝橋鎮(zhèn)、撫州市城區(qū)。

　　4、撫州恒達米業(yè)有限公司，主要配送供應(yīng)云山鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)、唱凱鎮(zhèn)、羅湖鎮(zhèn)、撫北鎮(zhèn)。

　　5、撫州市王氏精制米廠，主要配送供應(yīng)大崗鎮(zhèn)、桐源鎮(zhèn)。

　　6、撫州市臨川華龍米業(yè)有限公司，主要配送供應(yīng)上頓渡鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、展坪鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)。

　　（二）食用油應(yīng)急供應(yīng)：撫州市臨川區(qū)志國食品商行

　　四、應(yīng)急處置工作要求

　　（一）各部門要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把做好糧油市場保供穩(wěn)價工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的政治任務(wù)。

　　（二）要始終牢記人民利益高于一切，確保糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保糧油市場運行平穩(wěn)，全力服務(wù)疫情防控大局。

　　（三）要加強市場的監(jiān)測預(yù)警。各保障工作小組要積極配合有關(guān)部門加大監(jiān)測頻率，完善預(yù)警機制，落實好日報告制度。

　　（四）要加強糧油流通市場的監(jiān)管。大力開展監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量監(jiān)管，堅決防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。

保供工作方案13

　　糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，糧食市場價格的穩(wěn)定，對有效控制其他商品市場價格的波動有著十分重要的作用。根據(jù)糧食安全行政首長責(zé)任制的總體要求，為全面落實“六保”任務(wù)，著力保障全縣當(dāng)前及今后一個階段的糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，確保“春節(jié)”期間糧油市場供應(yīng)充足，讓群眾度過一個安定、祥和的節(jié)日，昌寧縣發(fā)展和改革局高度重視，為做好昌寧縣20xx年春節(jié)期間糧油保供穩(wěn)價工作，結(jié)合昌寧縣實際，制定此工作方案：

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　認真落實落實安全行政首長責(zé)任制，全面落實部門“六保”中“保糧食安全”任務(wù),積極做好糧源調(diào)度、糧油保供、糧情監(jiān)測、應(yīng)急加工、糧油市場秩序維護以及輿情引導(dǎo)等相關(guān)工作。按照昌寧縣城區(qū)居民7天以上口糧應(yīng)急供應(yīng)要求，承儲企業(yè)落實成品糧（大米、面粉）儲備500噸，成品食用油儲備50噸。確保春節(jié)期間糧油市場供應(yīng)不斷擋、不脫銷，價格平穩(wěn)、市場有序,保證全縣居民過好傳統(tǒng)節(jié)日。

　　二、主要舉措

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。昌寧縣糧食生產(chǎn)總量整體不足，結(jié)構(gòu)不平衡，外向購進依存度高，傳統(tǒng)外銷的玉米也因養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)化能力增強而逐年減少，保障糧食安全的壓力很大。隨著市場糧油漲價預(yù)期加大，如果措施不力，管理、引導(dǎo)不當(dāng)，很容易出現(xiàn)市場供應(yīng)緊張、價格波動的情況，從而對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響。縣發(fā)改局切實提高思想站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)，若遇突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，局系統(tǒng)全體動員。明確任務(wù)分工，責(zé)任到崗到人，加強值班值守，保證信息通暢。承擔(dān)應(yīng)急和保供工作任務(wù)的同志24小時開機。

　　（二）加強預(yù)警分析，掌握市場動態(tài)。強化糧油市場運行監(jiān)，加大監(jiān)測力度，對重點糧油加工企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模大、庫存糧源多、具有較大市場影響力的批發(fā)市場和零售企業(yè)實行全覆蓋。加強糧油供應(yīng)和庫存信息動態(tài)跟蹤,準(zhǔn)確掌握糧油庫存、加工、供應(yīng)及市場價格變動等情況,為縣政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性的問題，及時匯報、主動應(yīng)對、妥善處置。實行定期報告制度，對可能引起糧食市場價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，認真研究對策，提出調(diào)控建議，及時采取有效措施。將監(jiān)測結(jié)果每周按時上報，為政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　（三）采取有力措施，保證充足的糧源。保供穩(wěn)價是各級政府和發(fā)改（糧食）部門實施宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充足的糧源是保證市場供應(yīng)的主要物質(zhì)手段，積極落實市、縣儲備糧油規(guī)模，建立和充實成品糧油儲備庫存。縣糧油購銷公司發(fā)揮糧食市場主渠道作用，努力搞好糧油購銷工作，為保供穩(wěn)價工作打好基礎(chǔ)。加強糧食產(chǎn)銷銜接，確保市場供應(yīng)糧源。在春節(jié)期間，加大成品大米、菜籽油的`采購和應(yīng)急加工力度，增加庫存。認真落實市、縣人民政府關(guān)于成品糧大米儲備規(guī)模，做到常態(tài)化庫存大米300噸以上，庫存330噸以上商品糧稻谷保證隨時應(yīng)急加工。

　　（四）加強監(jiān)督管理，維護流通秩序。加強與市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)協(xié)同,加大對糧油批發(fā)市場、加工和零售等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,保障本地糧食市場經(jīng)營秩序總體平穩(wěn)。對市場主體囤積居奇、操縱價格、散發(fā)虛假信息等違法違規(guī)行為，協(xié)同市場監(jiān)管和公安部門予以依法查處。若出現(xiàn)哄搶糧食的情況，及時上報，主動協(xié)同公安部門深入一線及時控制事態(tài)，并根據(jù)情況加大市場糧油投放，確保市場供應(yīng)。

　　（五）健全應(yīng)急制度，保障市場穩(wěn)定。建立完善應(yīng)急供應(yīng)體系，進一步修訂完善《昌寧縣糧食和物資應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案》，核實糧食應(yīng)急儲備、加工、運輸和零售企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,落實經(jīng)營責(zé)任和監(jiān)管措施，根據(jù)市場需求及時調(diào)入當(dāng)?shù)毓��?yīng)短缺的糧油品種，加強糧食產(chǎn)銷銜接，做到不脫銷、不斷檔，督促糧食加工企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，豐富市場糧油供應(yīng)，努力提高糧食應(yīng)急保障能力。若遇重大特殊情況，立即上報縣人民政府及時啟動應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，保證市場穩(wěn)定。

　　（六）加強糧源統(tǒng)籌，保障市場投放。根據(jù)春節(jié)期間糧油市場供應(yīng)動態(tài)，積極發(fā)揮好國有糧食企業(yè)主渠道作用和國有庫存“壓艙石”作用，落實糧油庫存規(guī)模，隨時做好應(yīng)急供應(yīng)投放準(zhǔn)備工作。若遇市場價格異常波動，結(jié)合供銷形勢有計劃地將國有糧油庫存投放市場，保障市場供應(yīng)、平抑市場糧價。同時根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，按照國家價格干預(yù)相關(guān)規(guī)定及時上報，提請采取臨時價格干預(yù)措施。昌寧縣糧油購銷企業(yè)在平時堅持順價銷售，確保新糧上市前不漲價。研究對糧食加工企業(yè)的優(yōu)惠供應(yīng)政策，穩(wěn)定和降低糧食制品價格。同時，確保糧食應(yīng)急加工企業(yè)和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點原糧充足和市場供應(yīng)充裕，加強與省、市外糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食企業(yè)及時保持溝通協(xié)調(diào)，確保縣外糧源到貨正常。嚴格執(zhí)行原糧品質(zhì)、質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)庫存流入口糧市場。

　　（七）嚴格執(zhí)行政策，正面引導(dǎo)輿論。切實擔(dān)負起糧食安全監(jiān)管職責(zé)，認真執(zhí)行糧食政策，確保糧油市場不出問題。根據(jù)全縣糧食形勢，及時準(zhǔn)確向社會發(fā)布保供穩(wěn)價信息，幫助消費者了解掌握當(dāng)?shù)厥袌鲂蝿荩�消除恐慌心理，引�?dǎo)理性采購，避免或減少出現(xiàn)不必要的排隊搶購行為。通過正面宣傳，穩(wěn)定社會預(yù)期，增強理性消費信心。

　　在“十四五”新的起點上，昌寧縣發(fā)展和改革局將繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行國家糧食調(diào)控政策措施，切實履行責(zé)任，落實地方儲備糧規(guī)模，堅持“保供應(yīng)就是保民生、穩(wěn)物價就是穩(wěn)民心”，進一步做好產(chǎn)銷銜接，加大貨源組織力度，加強市場監(jiān)測，維護糧食市場秩序，確保全縣糧食安全。

保供工作方案14

　　為落實市委市政府建設(shè)“效益深圳”的戰(zhàn)略決策，加強對全市電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用的管理及責(zé)任單位的監(jiān)督檢查，提高全市供電服務(wù)水平，有效保證全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電，特制訂保供電督查工作方案。

　　一、總體思路

　　針對我市電力工業(yè)發(fā)展相對滯后及全國全省煤、電、油、運持續(xù)緊張形勢，通過有效督查，促使各級政府，各有關(guān)部門各司其責(zé)，提高工作效率，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即從過去行業(yè)部門單兵種作戰(zhàn)保供電轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)政府部門、企業(yè)、社會多兵種共同作戰(zhàn)保供電；從過去“迎峰度夏”階段性保供電轉(zhuǎn)變?yōu)槿�年持久性的保供電；從過去發(fā)供電環(huán)節(jié)保供電轉(zhuǎn)變?yōu)槿剂稀⑦\輸、發(fā)電、輸變電、供電、用電和節(jié)電全過程保供電，做好全市保供電工作。

　　二、督查內(nèi)容

　　（一）各區(qū)政府，市各有關(guān)部門“三定”方案中確定的涉及電力工作方面的職責(zé)；

　　（二）法律法規(guī)、市政府規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的各區(qū)政府，市有關(guān)部門涉及電力工作方面的職責(zé)；

　　（三）市政府有關(guān)保供電會議紀(jì)要，市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)保供電批示、指示及交辦的保供電事項。

　　三、督查重點

　　針對目前煤、電、油、運持續(xù)全面緊張的形勢和我市保供電過程中存在的主要問題，確定以下10方面為督查重點：

　　（一）保省網(wǎng)供電指標(biāo)情況；

　　（二）保電廠出力情況；

　　（三）保電廠燃料供應(yīng)情況；

　　（四）提高供電服務(wù)水平情況；

　　（五）錯峰用電和科學(xué)用電情況；

　　（六）電網(wǎng)建設(shè)情況；

　　（七）發(fā)揮峰谷電價作用情況；

　　（八）打擊竊電和保護電力設(shè)施情況；

　　（九）節(jié)能節(jié)電情況；

　　（十）開展保供電宣傳情況。

　　四、督查機構(gòu)

　　市政府成立深圳市保供電督查辦公室（以下簡稱督查辦），副秘書長兼任辦公室主任，市貿(mào)工局、深圳供電分公司分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。督查辦設(shè)在市貿(mào)工局，負責(zé)督查日常工作。督查辦要建立保供電督查制度，定期督查各部門各單位落實保供電責(zé)任情況，及時反映各責(zé)任單位工作動態(tài)，及時提請協(xié)調(diào)解決保供電工作面臨的重大問題。

　　五、督查方式與程序

　　（一）監(jiān)督檢查

　　采取多種方式進行監(jiān)督檢查，了解各單位落實保供電責(zé)任的情況：

　　1、現(xiàn)場檢查；

　　2、要求責(zé)任單位書面報告情況；

　　3、要求責(zé)任單位隨時報告情況。

　　（二）通報情況

　　利用全市保供電督查周報，對保供電有關(guān)情況進行及時通報：

　　1、重要保供電事項情況或進度；

　　2、有關(guān)單位整改情況；

　　3、保供電工作典型案例和存在的`主要問題。

　　（三）督辦通知

　　對責(zé)任單位不能按要求完成任務(wù)或履行職責(zé)的，督查辦下發(fā)督辦通知督辦。

　　（四）通報批評

　　對已發(fā)督辦通知，仍不能及時完成本職工作的單位，在市保供電督查周報上予以通報。情節(jié)嚴重的，通過新聞媒體予以披露。

　　（五）呈報市政府

　　對已在市保供電督查周報通報，仍不能按時完成本職工作的責(zé)任單位，督查辦應(yīng)上報市政府，提請研究解決。

　　六、獎勵與處罰

　　建立全市保供電年度獎勵制度，對在保供電工作中做出突出貢獻的各級政府和市政府有關(guān)職能部門、頂峰發(fā)電電廠、服務(wù)優(yōu)異的供電企業(yè)、自覺進行錯峰用電和節(jié)約用電的企業(yè)及其他單位給予表彰和獎勵。在供電緊張局面緩解時，受表彰的企業(yè)可優(yōu)先減少錯峰或降容，以至取消錯峰或降容。

　　對不能按時完成保供電責(zé)任的單位，取消其參與保供電先進單位的評選資格。

保供工作方案15

　　為進一步加強我縣大米質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的大米流入食品生產(chǎn)加工企業(yè)和糧食流通市場，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于加強大米質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（桂市監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕40號）和《玉林市市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年玉林市大米生產(chǎn)質(zhì)量安全專項整治工作方案的通知》要求，結(jié)合本縣實際，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持以問題為導(dǎo)向，圍繞大米鎘超標(biāo)等突出問題，在全縣范圍對所有大米生產(chǎn)企業(yè)和小作坊開展專項整治，全面排查風(fēng)險隱患，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責(zé)任，確保我縣大米質(zhì)量安全。

　　二、整治范圍

　　大米生產(chǎn)企業(yè)和小作坊。

　　三、整治措施

　　（一）嚴格市場準(zhǔn)入。各單位對大米生產(chǎn)企業(yè)申請核發(fā)或延續(xù)申請食品生產(chǎn)許可證要嚴格把關(guān)，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和大米生產(chǎn)許可審查細則、標(biāo)準(zhǔn)等，對大米生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、儲存設(shè)施、技術(shù)人員等進行現(xiàn)場核查，對達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決不予許可。對大米小作坊要嚴格按照《廣西食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《廣西食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理暫行辦法》等進行登記審查及現(xiàn)場核查，規(guī)范大米加工小作坊登記管理工作。凡延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查。

　　（二）實施自主公開承諾。各單位指導(dǎo)大米生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實施食品安全自主承諾，每年簽訂食品安全承諾書，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯區(qū)域上墻公示，自覺接受社會監(jiān)督。

　　（三）督促企業(yè)落實自查和主體責(zé)任。各單位要督促大米生產(chǎn)企業(yè)和小作坊嚴格按照食品安全法等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴格按照風(fēng)險等級頻次要求開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并消除安全隱患。

　　（四）加強日常監(jiān)管。各單位將大米生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級調(diào)高一個等級，對大米生產(chǎn)企業(yè)每年全覆蓋監(jiān)督檢查頻次不少于2次；對小作坊每年全覆蓋監(jiān)督檢查頻次不少于1次。對抽檢不合格大米生產(chǎn)企業(yè)，年度檢查頻次要達到3次以上；對抽檢不合格小作坊年度檢查頻次要達到2次以上。重點檢查大米生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的原料采購管理情況，明確從糧庫采購原料的，必須索取鎘指標(biāo)合格的出庫檢驗報告，從農(nóng)戶處采購的或不能提供鎘合格檢驗報告的，要進行自檢或送檢，確保鎘含量低于0.2mg/kg。嚴禁企業(yè)采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的稻谷和原料米。嚴查成品米出廠批批檢驗落實情況，檢查企業(yè)是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)的成品大米進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或銷售。同時具有食品生產(chǎn)許可證和糧食收購許可證的企業(yè)，應(yīng)分別設(shè)立食品原料庫、原糧倉儲設(shè)施，并保持物理隔離。

　　（五）加大監(jiān)督抽檢力度。各單位要結(jié)合年度食品監(jiān)督抽檢計劃，對自治區(qū)、市未覆蓋抽檢到的轄區(qū)內(nèi)大米生產(chǎn)企業(yè)及小作坊監(jiān)督抽檢不得少于1次，年度內(nèi)達到全覆蓋抽檢；對抽檢不合格大米生產(chǎn)企業(yè)、小作坊要在3個月內(nèi)再次開展監(jiān)督抽檢1次。抽檢范圍包括原料及成品，必檢鎘、黃曲霉毒素B1項目。對抽檢不合格的，要及時處置并徹查原因。

　　（六）嚴格落實核查處置和責(zé)任約談。各單位要加強執(zhí)法辦案，依法查處監(jiān)督抽檢不合格和使用重金屬超標(biāo)稻谷或原料米生產(chǎn)大米等違法違規(guī)行為。對未及時采取消除食品安全風(fēng)險措施的大米生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊負責(zé)人進行責(zé)任約談，督促企業(yè)全面落實食品安全主體責(zé)任，徹底消除隱患。

　　（七）督促企業(yè)完善追溯體系。各單位要督促大米生產(chǎn)企業(yè)以大米鎘含量作為重點追溯內(nèi)容，建立健全和落實企業(yè)內(nèi)部食品安全管理制度，做到來源可溯、去向可查。一是建立食品原料進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。二是建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。三是建立銷售記錄制度。如實記錄食品的.名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，落實責(zé)任。各單位要高度重視，嚴格落實屬地監(jiān)管職責(zé)，制定切實可行的工作措施、明確進度，推動專項整治工作順利開展。

　　（二）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位要認真組織監(jiān)管人員、企業(yè)人員進行大米質(zhì)量安全有關(guān)政策、法規(guī)、常識、標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升大米質(zhì)量監(jiān)管能力，增強企業(yè)履行大米食品安全主體責(zé)任的自覺性。各大米生產(chǎn)企業(yè)每年至少組織1次大米質(zhì)量安全管理內(nèi)容學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織食品質(zhì)量安全管理員、檢驗人員等參加培訓(xùn)。

　　（三）注重宣傳引導(dǎo)。各單位要充分利用各種媒體，采取多種方式宣傳大米質(zhì)量安全法規(guī)、消費常識，提高消費者自我保護意識。鼓勵和引導(dǎo)社會輿論監(jiān)督、投訴舉報，促進行業(yè)自律規(guī)范，督促生產(chǎn)企業(yè)誠信守法。

　　（四）嚴格督導(dǎo)檢查。縣局將采取明查或暗訪的形式不定期隨機檢查各基層所的大米生產(chǎn)企業(yè)及小作坊，通過抽查生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實、違法行為處置等情況來驗證各單位采取的工作措施及效果，并形成督查通報。

　　（五）及時報送信息。各單位要統(tǒng)籌安排專項整治工作，指定專人負責(zé)收集、處理和報送專項整治行動信息，特別是重要事項、重大食品安全事故要及時報告。

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