社區(qū)低保工作總結(jié)
總結(jié)是指社會團(tuán)體、企業(yè)單位和個人對某一階段的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況加以回顧和分析，得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認(rèn)識的一種書面材料，它能幫我們理順知識結(jié)構(gòu)，突出重點，突破難點，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。總結(jié)怎么寫才是正確的呢？以下是小編幫大家整理的社區(qū)低保工作總結(jié)，歡迎閱讀與收藏。
社區(qū)低保工作總結(jié)1
20xx年XX社區(qū)城市最低生活保障工作在市、區(qū)民政局低保處及街辦民政室的指導(dǎo)下，以國務(wù)院<城市居民最低生活保障條例>和<湖北省城市居民最低生活實施辦法>為準(zhǔn)繩，我們堅持做好認(rèn)真開展年度核查工作，對低保戶的初審、復(fù)審、申報工作，做到調(diào)查入戶、公示上墻、舉報認(rèn)真接待，通過上下齊心努力，圓滿完成了今年的`低保各項工作任務(wù)。截止20xx年11月止，XX社區(qū)低保狀況是:
社區(qū)共有5個居民小組，19個單位，其中已納入低保的單位7個，低保總戶數(shù)433戶、1160人，月保障金56664元/月。其中市直企業(yè)下崗職工294戶、766人，一類3戶、3人，二類36戶、91人，三類255戶、672人，月保障金37198元/月；區(qū)直企業(yè)下崗職工及居民139戶、394人，一類2戶、3人，二類77戶、207人，三類50戶、154人，月保障金19466元/月。
我們在今年的低保工作中，首先，街辦成立了低保評審委員會，居委會成立了低保評議小組，在此基礎(chǔ)上街辦有低保專管員，社區(qū)居委會有專人分管低保工作，接受居民群眾的低保申請后，通過認(rèn)真調(diào)查摸底、入戶核實、張榜公示、評議小組的評議、評審委員會的審議后，方上報市、區(qū)民政局低保處。社區(qū)低保工作總結(jié)。
在今年實施低保動態(tài)管理中，我們在市、區(qū)低保處的指導(dǎo)下，今年年初針對轄區(qū)所有的低保對象家庭人中、就業(yè)及收入變化的情況，開展年度核查，進(jìn)行全面核實走訪，建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進(jìn)有出，低保補(bǔ)差有升有降，管理實行分類，真正實行動態(tài)管理。今年共取消26戶，79人，月保障金3150元/月。
社區(qū)低保工作總結(jié)2
20xx年XX社區(qū)城市最低生活保障工作在市、區(qū)民政局低保中心及街辦的指導(dǎo)下，遵循保障城市居民基本生活的原則基礎(chǔ)上，堅持認(rèn)真做好各項低保工作。現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：
一、建立建全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理
我社區(qū)今年把低保證工作作為社區(qū)居務(wù)工作的重點來抓，由社區(qū)支部書記親自掛帥，社區(qū)低保專干認(rèn)真貫徹落實《攀枝花市城市居民最低生活保障實施辦法》，加強(qiáng)管理、組織、落實轄區(qū)居民最低生活保障工作。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，堅持每月工作例會中學(xué)習(xí)研究有關(guān)市居民最低生活保障的政策、文件，提高業(yè)務(wù)水平。半年共學(xué)習(xí)6次。
二、嚴(yán)格規(guī)范操作，健全動態(tài)機(jī)制
為掌握第一手材料，XX社區(qū)緊密聯(lián)系社區(qū)低保評議小組成員，深入走訪、調(diào)查，了解特困群眾疾苦，做到應(yīng)保盡保。堅持與本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)相銜接，對不同人員實行不同的'保障金額，使保障金更加科學(xué)，更加符合實際。規(guī)范操作，確保公正、公平，制定了從個人申請到逐級審核、資金發(fā)放的一整套操作規(guī)程。做到保障對象有進(jìn)有出，低保補(bǔ)差有升有降，加強(qiáng)了規(guī)范化管理，切實做到應(yīng)保盡保和分類管理，建立健全低保的動態(tài)管理機(jī)制。
回顧這半年的低保工作，汗水、帶著淚水一路走來，我們從艱辛、困苦中磨練了意志，提高了業(yè)務(wù)能力，堅定了“上為政府分憂、下為群眾解愁”的工作信念，決心立足低保崗位，服務(wù)弱勢群體，切實吃透上情，摸清下情，做好低保工作。我相信，有上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，有我自身的熱情、能力和干勁，有社區(qū)同事的共同努力，我將與時俱進(jìn)，積極踐行“三個代表”重要思想，不負(fù)眾望，努力將社區(qū)低保工作再上新臺階。
社區(qū)低保工作總結(jié)3
XXXX年度，XX社區(qū)民政低保工作在駱崗街道民政辦及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作中，以人為本、求真務(wù)實，認(rèn)真落實包河區(qū)民政局和駱崗街道民政辦各項工作任務(wù)，在社區(qū)范圍內(nèi)針對不同屬性的居民嚴(yán)格按照《條例》要求，做到能進(jìn)能出、應(yīng)保盡保、不漏保、不虛報，充分的把黨和國家的關(guān)懷送到困難居民家中，現(xiàn)將XXXX年本社區(qū)的低保工作情況匯報如下：
為了進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》，遵循社會救助與勞動自救相結(jié)合的原則，本著公平、公正、公開、實事求是的工作方針，切實把好事辦好，把黨和政府關(guān)心人民群眾的“救命錢”及時足額發(fā)放到困難戶手中，為真正做好此項工作，社區(qū)規(guī)范了低保操作程序。
一、資金使用情況
XXXX年度，XX社區(qū)總計發(fā)放低保資金XXXXXXXX萬元，XX月末低保戶XXX戶，保障人數(shù)XXX人，其中：未就業(yè)人員XXX人，靈活就業(yè)XX人，其他對象XXX人。低保資金分配情況為：戶均年發(fā)放額XXXXXX元；人均年發(fā)放額XXXXXX元，保證了低保對象的家庭生活有了基本保障。
二、開展低保工作的具體做法
自從社區(qū)成立以來，為了規(guī)范社區(qū)低保工作的操作程序，為了能夠更好的體現(xiàn)我國三條保障線之一的“城鎮(zhèn)居民最低生活保障”這條保障線對弱勢群體的關(guān)懷與救助實效。
1、社區(qū)成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審查和審核社區(qū)低保對象，并根據(jù)國家相關(guān)制定及條例制定了社區(qū)低保工作管理制度；
2、低保對象的產(chǎn)生、申請手續(xù)辦理及篩選審查，由社區(qū)低保工作人員負(fù)責(zé)，并進(jìn)行第一次張榜公示；
3、由駱崗街道低保領(lǐng)導(dǎo)小組再次對低保對象、享受低保金額進(jìn)行審核，進(jìn)行第二次張榜公示；
4、經(jīng)包河區(qū)民政局低保工作人員審批后，進(jìn)行第三次張榜公示；
5、社區(qū)低保工作人員對低保各項工作負(fù)直接責(zé)任，并負(fù)責(zé)對低保戶的協(xié)調(diào)管理工作；
6、及時掌握低保對象的'再就業(yè)及隱性收入情況，嚴(yán)格按照要求辦理保障金的申請工作；
7、通過各種形式（如：講座、發(fā)放宣傳單、社區(qū)宣傳欄等）積極宣傳黨和政府的低保政策；
8、社區(qū)與低保對象簽訂了《低保誠信承諾書》，所有低保戶均自愿加入社區(qū)志愿者隊伍，強(qiáng)化了低保對象參與社區(qū)公益事業(yè)的意識。社區(qū)工作人員多次組織志愿者進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、保潔保綠等公益性活動，受到了廣大居民的一致好評。
三、嚴(yán)格執(zhí)行低保資金的發(fā)放程序
對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的弱勢群體，在辦理申請、審查、審核、審批的過程中，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行三榜公示后，無重大反映，由低保戶在低保發(fā)放卡上簽署姓名后，確認(rèn)發(fā)放到位。規(guī)范低保資金發(fā)放程序，做到了公開、公正、公平，增加了低保發(fā)放工作的透明度。
四、低保檔案統(tǒng)一規(guī)范
嚴(yán)格低保檔案的建立，資料齊全、統(tǒng)一表格、裝訂規(guī)范，并作為永久性保存資料，以備上級部門審查。
五、認(rèn)真召開低保自查工作
自從XXXX年以來，社區(qū)民政工作者嚴(yán)格按照駱崗街道民政辦指示，認(rèn)真徹底的對本社區(qū)的低保工作進(jìn)行了摸底自籌工作。并對本社區(qū)低保對象家庭基本情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，對已經(jīng)再就業(yè)和隱性就業(yè)，家庭收入超過最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的家庭進(jìn)行了重點摸排工作。通過幾個月的低保自查工作的開展，本社區(qū)對低保對象家庭基本情況都有了進(jìn)一步的掌握。一年來，本社區(qū)根據(jù)自查摸底情況，對社區(qū)低保對象進(jìn)行了調(diào)整，本著“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”的原則，對因享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障而不符合“低保”條件的XX戶家庭進(jìn)行了停發(fā)和退保。因為社區(qū)工作人員進(jìn)行了大量的低保政策宣傳工作和耐心的解釋工作，這XX戶在退保后并沒有任何異議或是不滿。
六、存在的問題及整改措施
1、對個別低保戶對象的家庭詳細(xì)情況了解的還不夠詳細(xì)。今后，社區(qū)將利用對轄區(qū)居民基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查時，進(jìn)一步對低保對象的詳細(xì)情況進(jìn)行補(bǔ)充了解；
2、對社區(qū)居民宣傳低保政策的力度還不夠，少數(shù)居民對低保概念理解不夠。通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度，徹底改變“享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇”就是“享受國家福利待遇”的錯誤觀念；
3、鼓勵低保對象積極再就業(yè)的力度不夠。今后，將加大激勵有勞動能力的低保對象再就業(yè)機(jī)制，幫助低保對象通過勞動致富走出困境。
社區(qū)低保工作總結(jié)4
20xx年我社區(qū)在辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)會文件精神，真正讓有困難的居民感受到黨的溫暖，讓他們的基本生活有所保障，現(xiàn)就具體的情況總結(jié)如下：各項工作取得了一定可喜成績。就低保工作而言，認(rèn)真落實黨的政策，努力學(xué)習(xí)文件并領(lǐng)會文件精神。
我社區(qū)現(xiàn)有低保495戶，1485人。其中享受生活困難補(bǔ)助的有306戶，殘疾低保戶的有65戶，享受80歲老年人補(bǔ)貼19戶。
我社區(qū)實行了低保聽證制度成立了監(jiān)督小組，制定了工作方案，對新申請的低保戶實行先簽到一個季度，同時，召開由各類人員組成的聽證會，使低保工作更加透明、公正、肯定。
我社區(qū)為了把政府的有限資金真正發(fā)放給最困難，最需要幫助的居民身上。我們經(jīng)常入戶走訪調(diào)查，每季度對低保家庭進(jìn)行審核給予調(diào)整，做到應(yīng)保、盡保（如：我社區(qū)王勇，戶在人不在，賈秀蘭江家里經(jīng)濟(jì)收入增加了，經(jīng)調(diào)查落實，我們按政策及時停止了他們享受低保資格。）
我社區(qū)對低保人員加強(qiáng)管理，定期組織低保人員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，組織低保人員參加社區(qū)的各種公益活動。
如：‘環(huán)境創(chuàng)新年’活動中，組織低保人員清理垃圾45噸，處小廣告300多條，同時社區(qū)把低保人員分為6個小組，每天輪流值班。在為孤寡老人和殘疾人服務(wù)的活動中，大家都積極主動踴躍參加，受到了居民的好評。
我社區(qū)在為低保戶、特困戶提供服務(wù)的同時，還注重為他們解決在生活中遇到的實際困難。冬季來臨前社區(qū)就組織募捐活動，捐的`衣物和現(xiàn)金極時送到享受低保孤兒王秀梅家中；每逢傳統(tǒng)節(jié)日到來之際，為社區(qū)困難家庭送去米面油，使他們充分的感受到黨的溫暖和政府的關(guān)懷，同時社區(qū)還通過黑板報進(jìn)行大力宣傳，讓低保人員樹立自強(qiáng)自立為國分憂的思想，同時組織他們參加各種招聘會，并給他們提供信息，盡可能的為他們提供創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會。
今后，我們更要努力把低保工作做的更好，爭取把黨的惠民政策落實到千家萬戶，讓真正困難的群體得到幫扶，用良心為民眾干實事。
社區(qū)低保工作總結(jié)5
xx年年我社區(qū)在辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)會文件精神，讓真正有困難的居民感受到黨的溫暖，讓他們的基本生活有所保障，現(xiàn)就具體的`情況總結(jié)如下：
各項工作取得了一定可喜成績。就低保工作而言，認(rèn)真落實黨的政策，努力學(xué)習(xí)文件并我社區(qū)現(xiàn)有低保57戶，130人。其中享受生活困難補(bǔ)助的有7戶，殘疾低保戶的有16戶，享受分類施保家庭有9戶。
從xx年開始，我社區(qū)實行了“低保聽證制度”成立了監(jiān)督小組，制定了工作方案，對新申請的低保戶實行先簽到一個季度，同時，召開由各類人員組成的聽證會，使低保工作更加透明、公正、肯定。
我社區(qū)為了把政府的有限資金真正發(fā)放給最困難，最需要幫助的居民身上。我們經(jīng)常入戶走訪調(diào)查，每季度對低保家庭進(jìn)行審核給予調(diào)整，做到應(yīng)保、盡保（如：我社區(qū)郝中敬，戶在人不在，路振江家里經(jīng)濟(jì)收入增加了，經(jīng)調(diào)查落實，我們按政策及時停止了他們享受低保資格。）
我社區(qū)對低保人員加強(qiáng)管理，定期組織低保人員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，組織低保人員參加社區(qū)的各種公益活動。如；‘環(huán)境創(chuàng)新年’活動中，組織低保人員清理垃圾45噸，鏟處小廣告300多條，同時社區(qū)把低保人員分為6個小組，每天輪流值班。在為孤寡老人和殘疾人服務(wù)的活動中，大家都積極主動踴躍參加，受到了居民的好評。
我社區(qū)在為低保戶、特困戶提供服務(wù)的同時，還注重為他們解決在生活中遇到的實際困難。冬季來臨前社區(qū)就組織募捐活動，捐的衣物和現(xiàn)金極時送到享受低保孤兒xx家中；每逢傳統(tǒng)節(jié)日到來之際，為社區(qū)困難家庭送去米面油，使他們充分的感受到黨的溫暖和政府的關(guān)懷，同時社區(qū)還通過黑板報進(jìn)行大力宣傳，讓低保人員樹立自強(qiáng)自立為國分憂的思想，同時組織他們參加各種招聘會，并給他們提供信息，盡可能的為他們提供創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會。
今后，我們更要努力把低保工作做的更好！
社區(qū)低保工作總結(jié)6
一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）目標(biāo)任務(wù)：科學(xué)合理制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，對全縣城鄉(xiāng)低保對象家庭進(jìn)行收入核查（即年度核查），健全和完善動態(tài)管理機(jī)制，通過公示和民主評議，不再符合低保條件的對象進(jìn)行注銷，將符合條件的城鄉(xiāng)低保對象納入保障范圍。
（二）基本原則：保障基本生活的原則；屬地管理原則；公開、公平、公正原則；按標(biāo)施保、分類施保，動態(tài)管理，應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退原則。
二、提高標(biāo)準(zhǔn)
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是按照能夠維持我縣城鄉(xiāng)居民基本生活所必須的衣、食、住、行等費用確定，并隨著當(dāng)?shù)厣畋仨毱穬r格和人民生活水平提高適時進(jìn)行調(diào)整，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按照不低于原低保標(biāo)準(zhǔn)10%的幅度提高。經(jīng)縣人民政府批復(fù)，我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每月230元提高至現(xiàn)行的290元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每年1320元提高至現(xiàn)行的1500元，從20xx年1月1日起執(zhí)行。此次提標(biāo)后，按照城市每人每月15元，農(nóng)村每人每月12元的標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)助金，但絕不是能簡單地人均增加，要在收入核查的基礎(chǔ)上重點在城鄉(xiāng)低保一、二類對象中增加。
三、核查范圍
此次核查按照新的保障標(biāo)準(zhǔn)重點在現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象中進(jìn)行，通過年度核查，對符合條件的城鄉(xiāng)低保對象繼續(xù)納入保障范圍，對不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象予以清退，不再享受低保待遇，對農(nóng)村低保戶季節(jié)性缺糧的糧食救助對象進(jìn)行核查認(rèn)定。并嚴(yán)格執(zhí)行“凡申請必查家庭收入”原則，對新申請納入城鄉(xiāng)低保的居民以家庭為單位進(jìn)行入戶核查。
四、工作步驟
城鄉(xiāng)低保年度核查工作分為動員部署和培訓(xùn)、入戶核查和上報數(shù)據(jù)、審核審批及資金發(fā)放三個階段完成。
（一）動員部署和培訓(xùn)階段（2月22日—2月26日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這次提標(biāo)和城鄉(xiāng)低保年度核查為契機(jī)，對城鄉(xiāng)低保戶進(jìn)行一次全面核查，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。要深入村（社區(qū)）廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，認(rèn)真檢查低保對象是否準(zhǔn)確，低保金是否落實到位，是否嚴(yán)格按照申請受理、評議、審核、公示、審批程序等“三個環(huán)節(jié)，十個步驟”確定低保對象；是否存在優(yōu)親厚友、違規(guī)操作、騙保及平均發(fā)放低保金等現(xiàn)象；是否實行“分類施保、差額補(bǔ)助、動態(tài)管理”；是否做到保障政策、保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額公開，接受群眾和社會監(jiān)督；低保檔案是否健全及規(guī)范等情況。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本實施方案，要召開城鄉(xiāng)低保核查工作培訓(xùn)會，對相關(guān)人員進(jìn)行城鄉(xiāng)低保政策培訓(xùn)。同時，成立縣人民政府將調(diào)整充實城鄉(xiāng)低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建督查組（另行文），鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立城鄉(xiāng)低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，安排部署年度核查工作，確保此項工作的順利實施。
（二）入戶核查和上報數(shù)據(jù)階段（2月27日—3月25日）。
1．入戶核查階段（2月27日—3月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的工作組要對城鄉(xiāng)低保對象家庭基本情況、財產(chǎn)狀況、收支情況及實際生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查核實，入戶調(diào)查必須保證2人以上，其中一人為國家干部，入戶率100%，并規(guī)范填寫入戶核查表。一是要用黑（或籃）筆填寫；二是除有“—”標(biāo)記的地方不填外，無內(nèi)容的.要填“0”；三是不得出現(xiàn)邏輯錯誤；四是被調(diào)查人、入戶調(diào)查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部必須分別在表上簽字，不得代簽。
2．民主評議階段（3月11日—3月18日）。由村（社區(qū)）城鄉(xiāng)低保評議小組按照《省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程》的要求開展民主評議。召開評議會時要明確專人做好會議記錄和收集檔案資料，并將評議結(jié)果進(jìn)行張榜公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核階段（3月19日—3月23日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦匯總村（社區(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)，對符合條件的城鄉(xiāng)低保對象及低保對象中符合糧食救助的對象，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開評審會議、張榜公示后報縣民政局審批，同時要將上報名單錄入低保信息系統(tǒng)。
4．上報數(shù)據(jù)階段（3月24日—3月25日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦將張榜公示無異議或異議不成立后的調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，連同審核會議記錄（或會議紀(jì)要）、張榜公示復(fù)印件（或照片）報送縣救助局。對不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知申請人并書面說明理由。
（三）審核審批及資金發(fā)放階段（3月26日—3月31日）。
1．審核階段（3月26日—3月27日）。縣救助局負(fù)責(zé)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，對第一、第二環(huán)節(jié)操作程序及相關(guān)材料進(jìn)行審查，縣民政局組織重點復(fù)核及抽查。
2．審批階段（3月28日—3月31日）。召開縣評審會議進(jìn)行審批，確定城鄉(xiāng)低保對象提標(biāo)補(bǔ)助金額和需糧食救助人數(shù)、數(shù)量。
3．資金發(fā)放階段（4月份）。經(jīng)公示無異議或異議不成立后（實行完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審批一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兌現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法）將提標(biāo)后的補(bǔ)助金發(fā)放到低保對象手中。對評審不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦通知申請人并書面說明理由。
五、操作程序
（一）組織培訓(xùn)及宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，利用廣播、電視、發(fā)放宣傳資料等形式大力宣傳城鄉(xiāng)低保提標(biāo)及年度核查工作相關(guān)政策，切實做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）家庭收入核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作組逐戶對低保對象家庭進(jìn)行收入核查。入戶核查時需把握幾方面：一是入戶調(diào)查組必須有兩人以上，并確保有一名國家干部，家庭收入核查時必須做到“一戶一表”，內(nèi)容真實可靠，做到“誰入戶、誰調(diào)查，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。二是家庭收入核查務(wù)必做到“核查范圍，核查內(nèi)容，核查力量，核查責(zé)任”四到位，切實掌握低保對象家庭特別是有勞動力、收入易發(fā)生變化的對象家庭收入變化情況。三是按照省政府要求，60歲以上老年人已領(lǐng)取城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金保險金的，其養(yǎng)老金不計算為低保口徑的家庭收入，但要計算為統(tǒng)計口徑家庭收入。
（三）民主評議及張榜公示。入戶核查工作結(jié)束后，村（社區(qū)）委會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下（并委派人員參與和監(jiān)督）召開城鄉(xiāng)低保民主評議會議。村低保民主評議小組組長及成員由村代表會議選舉產(chǎn)生，總?cè)藬?shù)不得少于20人，一般由村支“兩委”組成人員、村民小組長、村民代表、人大代表、政協(xié)委員等組成，其中群眾代表不得少于二分之一，并保證每個村民組都有代表進(jìn)入。評議會議必須有80%以上成員參加方為有效，評議結(jié)果必須有三分二以上參會人員同意方為有效。民主評議會議按以下程序進(jìn)行：一是入戶調(diào)查人員逐戶介紹低保對象的家庭經(jīng)濟(jì)情況和調(diào)查核實后的收入情況；二是參會人員醞釀討論低保對象家庭收入是否符合條件；三是采取無記名方式進(jìn)行投票并現(xiàn)場宣布民主評議結(jié)果；四是將民主評議結(jié)果在村（社區(qū)）委會公開欄和村（社區(qū)）民聚居地公示3天以上。
（四）審核審批確定城鄉(xiāng)低保對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村（社區(qū)）委會民主評議和張榜公示后確定的低保對象，組織力量進(jìn)行抽查復(fù)核，召開城鄉(xiāng)低保審核小組會議進(jìn)行審核，作出審核決定并在政務(wù)公開欄、各村公開欄、居民聚居地公示3天以上。縣民政局匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況，對各個環(huán)節(jié)和相關(guān)材料進(jìn)行審查，組織重點復(fù)核和抽查。召開縣級評審委員會議進(jìn)行評審，作出審批決定，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村（社區(qū)）委會公開欄、居民聚居地進(jìn)行公示，公示時間不少于3天。公示期間群眾有異議的，及時組織調(diào)查核實，公示期滿無異議的或異議不成立的，批準(zhǔn)繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保保障待遇并進(jìn)行提標(biāo)。
（五）資金籌集和發(fā)放。由縣民政局按照確定的保障人數(shù)和補(bǔ)助水平測算出資金所需總量，并按照省、市、縣規(guī)定的資金配套比例籌集縣級配套資金，繼續(xù)實行社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保戶手中。
（六）規(guī)范建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要按照“一戶一檔”的要求，規(guī)范建立城鄉(xiāng)低保檔案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦審批類檔案包括：低保保障待遇申請書（家庭基本情況申報表），家庭基本情況及收支情況入戶調(diào)查表，低保保障待遇審核審批表，低保保障待遇調(diào)整（注銷）表，不予批準(zhǔn)及停發(fā)或調(diào)整低保保障待遇書面通知，居民戶口簿和居民身份證復(fù)印件，殘疾證復(fù)印件，收入狀況證明、勞動能力狀況證明等以戶為單位進(jìn)行整理；村民委員會農(nóng)村低保檔案包括：農(nóng)村低保相關(guān)政策法規(guī)，享受農(nóng)村低保保障待遇家庭花名冊，農(nóng)村低保工作統(tǒng)計表，村農(nóng)村低保“民主評困”會議記錄，“三榜公示”的檔案記錄，農(nóng)村低保記錄和調(diào)查處理記錄，按文書檔案要求整理歸檔。與農(nóng)村低保業(yè)務(wù)相關(guān)圖片、聲像資料，按年度整理歸檔，檔案的保管期限不少于5年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將確定后的低保對象信息錄入微機(jī)，建立低保電子臺賬，及時更新城鄉(xiāng)低保信息數(shù)據(jù)庫。
（七）強(qiáng)化動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦低保工作人員要不定期地對低保家庭進(jìn)行走訪，并根據(jù)申請人的申請和保障對象的家庭人口及收入狀況變化情況，按照申請、審核、審批程序，對低保家庭實行動態(tài)管理，真正做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”。并及時完善變動手續(xù)和電子檔案，使城鄉(xiāng)低保工作達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生作出的一項重大決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，政策性強(qiáng)、時間緊迫，涉及人數(shù)多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把此項工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，擺上工作議事日程，要引起高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精細(xì)操作，狠抓落實，把年度核查工作做實、做細(xì)、做好，確保城鄉(xiāng)低保年度核查工作按時完成。
社區(qū)低保工作總結(jié)7
XXXX年度，XX社區(qū)民政低保工作在駱崗街道民政辦及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作中，以人為本、求真務(wù)實，認(rèn)真落實包河區(qū)民政局和駱崗街道民政辦各項工作任務(wù)，在社區(qū)范圍內(nèi)針對不同屬性的居民嚴(yán)格按照《條例》要求，做到能進(jìn)能出、應(yīng)保盡保、不漏保、不虛報，充分的把黨和國家的關(guān)懷送到困難居民家中，現(xiàn)將XXXX年本社區(qū)的低保工作狀況匯報如下：
為了進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》，遵循社會救助與勞動自救相結(jié)合的原則，本著公平、公正、公開、實事求是的工作方針，切實把好事辦好，把黨和政府關(guān)心人民群眾的“救命錢”及時足額發(fā)放到困難戶手中，為真正做好此項工作，社區(qū)規(guī)范了低保操作程序。
一、資金使用狀況
XXXX年度，XX社區(qū)總計發(fā)放低保資金XXXXXXXX萬元，XX月末低保戶XXX戶，保障人數(shù)XXX人，其中：未就業(yè)人員XXX人，靈活就業(yè)XX人，其他對象XXX人。低保資金分配狀況為：戶均年發(fā)放額XXXXXX元；人均年發(fā)放額XXXXXX元，保證了低保對象的家庭生活有了基本保障。
二、開展低保工作的具體做法
自從社區(qū)成立以來，為了規(guī)范社區(qū)低保工作的操作程序，為了能夠更好的體現(xiàn)我國三條保障線之一的“城鎮(zhèn)居民最低生活保障”這條保障線對弱勢群體的關(guān)懷與救助實效。
1、社區(qū)成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審查和審核社區(qū)低保對象，并根據(jù)國家相關(guān)制定及條例制定了社區(qū)低保工作管理制度；
2、低保對象的產(chǎn)生、申請手續(xù)辦理及篩選審查，由社區(qū)低保工作人員負(fù)責(zé)，并進(jìn)行第一次張榜公示；
3、由駱崗街道低保領(lǐng)導(dǎo)小組再次對低保對象、享受低保金額進(jìn)行審核，進(jìn)行第二次張榜公示；
4、經(jīng)包河區(qū)民政局低保工作人員審批后，進(jìn)行第三次張榜公示；
5、社區(qū)低保工作人員對低保各項工作負(fù)直接職責(zé)，并負(fù)責(zé)對低保戶的協(xié)調(diào)管理工作；
6、及時掌握低保對象的再就業(yè)及隱性收入狀況，嚴(yán)格按照要求辦理保障金的申請工作；
7、透過各種形式（如：講座、發(fā)放宣傳單、社區(qū)宣傳欄等）用心宣傳黨和政府的低保政策；
8、社區(qū)與低保對象簽訂了《低保誠信承諾書》，所有低保戶均自愿加入社區(qū)志愿者隊伍，強(qiáng)化了低保對象參與社區(qū)公益事業(yè)的意識。社區(qū)工作人員多次組織志愿者進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、保潔保綠等公益性活動，受到了廣大居民的'一致好評。
三、嚴(yán)格執(zhí)行低保資金的發(fā)放程序
對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的弱勢群體，在辦理申請、審查、審核、審批的過程中，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行三榜公示后，無重大反映，由低保戶在低保發(fā)放卡上簽署姓名后，確認(rèn)發(fā)放到位。規(guī)范低保資金發(fā)放程序，做到了公開、公正、公平，增加了低保發(fā)放工作的透明度。
四、低保檔案統(tǒng)一規(guī)范
嚴(yán)格低保檔案的建立，資料齊全、統(tǒng)一表格、裝訂規(guī)范，并作為永久性保存資料，以備上級部門審查。
五、認(rèn)真召開低保自查工作
自從XXXX年以來，社區(qū)民政工作者嚴(yán)格按照駱崗街道民政辦指示，認(rèn)真徹底的對本社區(qū)的低保工作進(jìn)行了摸底自籌工作。并對本社區(qū)低保對象家庭基本狀況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，對已經(jīng)再就業(yè)和隱性就業(yè)，家庭收入超過最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的家庭進(jìn)行了重點摸排工作。透過幾個月的低保自查工作的開展，本社區(qū)對低保對象家庭基本狀況都有了進(jìn)一步的掌握。一年來，本社區(qū)根據(jù)自查摸底狀況，對社區(qū)低保對象進(jìn)行了調(diào)整，本著“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”的原則，對因享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障而不貼合“低保”條件的XX戶家庭進(jìn)行了停發(fā)和退保。因為社區(qū)工作人員進(jìn)行了超多的低保政策宣傳工作和耐心的解釋工作，這XX戶在退保后并沒有任何異議或是不滿。
六、存在的問題及整改措施
1、對個別低保戶對象的家庭詳細(xì)狀況了解的還不夠詳細(xì)。今后，社區(qū)將利用對轄區(qū)居民基本狀況進(jìn)行摸底調(diào)查時，進(jìn)一步對低保對象的詳細(xì)狀況進(jìn)行補(bǔ)充了解；
2、對社區(qū)居民宣傳低保政策的力度還不夠，少數(shù)居民對低保概念理解不夠。透過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度，徹底改變“享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇”就是“享受國家福利待遇”的錯誤觀念；
3、鼓勵低保對象用心再就業(yè)的力度不夠。今后，將加大激勵有勞動潛力的低保對象再就業(yè)機(jī)制，幫忙低保對象透過勞動致富走出困境。
社區(qū)低保工作總結(jié)8
近年來，社區(qū)的低保工作，在區(qū)民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹有關(guān)低保工作的各項規(guī)定，嚴(yán)格政策，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，為維護(hù)轄區(qū)困難居民家庭基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了用心貢獻(xiàn)。同時社區(qū)黨工委、辦事處高度重視，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、關(guān)心社區(qū)低保工作開展?fàn)顩r并經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，幫忙分析和解決低保工作中的難點問題。現(xiàn)將我社區(qū)低保工作開展?fàn)顩r匯報如下：
一、嚴(yán)格規(guī)范審批程序。
申請人持書面報告到戶口所在地的社區(qū)提出申請，由社區(qū)負(fù)責(zé)低保的工作人員（需二人）進(jìn)行入戶調(diào)查審查取證，貼合申請條件的由社區(qū)工作人員根據(jù)申請人帶給的材料填寫正式表格一式三份，并張榜公布一周由群眾進(jìn)行監(jiān)督后報送社區(qū)審核復(fù)查，簽注意見后，上報區(qū)民政局審核審批。區(qū)民政局審批后，根據(jù)審批金額由社區(qū)再張榜公布一周，群眾無意見的才能發(fā)放。
二、實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。
社區(qū)目前共有低保戶36戶，61人。20xx年，本社區(qū)低保戶脫貧3戶，死亡1戶，共減4戶，新增2戶。根據(jù)民政部城市最低保障制度基本原則：“保障生活、應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”，我們嚴(yán)格把關(guān)，對全社區(qū)貧困家庭實行動態(tài)管理，及時掌握保障對象的有關(guān)狀況。凡是有群眾舉報和透過調(diào)查，生活比較富裕，超過最低生活保障線的，及時將其退出低保的行列。對新增低保對象，社區(qū)辦事處、社區(qū)做到100%入戶核查家庭狀況和收入狀況；對存在問題較多、群眾意見大的社區(qū)組織人員進(jìn)行專項檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行公開通報，確有問題的追究有關(guān)人員的職責(zé)。
三、做好低保金社會化發(fā)放工作
我社區(qū)于20xx年12月起低保金全部實現(xiàn)社會化發(fā)放。社區(qū)民政辦在每月1日將本月低保社會化發(fā)放花名冊（加蓋社區(qū)公章、分管領(lǐng)導(dǎo)和民政干事簽名）一式三份交區(qū)民政局財務(wù)科和救災(zāi)救濟(jì)科，另將低保社會化發(fā)放花名冊的電子文檔發(fā)送到政務(wù)網(wǎng)區(qū)民政局單位用戶郵箱。區(qū)民政局低保科和財務(wù)科在五個工作日內(nèi)審核低保花名冊人員和發(fā)放金額，并在低保花名冊上加蓋公章連同電子文檔送交銀行，各低保戶憑農(nóng)業(yè)銀行的銀行卡于每月10號后到銀行領(lǐng)取低保金。
低保對象每月25-28號務(wù)必帶上《低保證》到戶口所在地的社區(qū)民政辦蓋章，匯報是否及時足額領(lǐng)取到低保金，家庭成員、家庭收入有無變化等狀況，以便確保低保資金的安全和及時對低保金額進(jìn)行調(diào)整或取消，同時在《低保證》上填當(dāng)月領(lǐng)取金額、領(lǐng)款人簽章、經(jīng)辦人簽章等資料。每月無正當(dāng)理由未到社區(qū)民政辦履行相關(guān)手續(xù)的，視為自動放下享受低保。對老弱病殘低保對象，社區(qū)居委會干部開展上門服務(wù)、主動了解和掌握狀況，針對具體狀況，采取妥善措施，既要切實保障他們的基本生活權(quán)益，又要確保低保資金的安全。同時做好低保金的發(fā)放狀況的公示，公示資料在社區(qū)、社區(qū)的公布欄和政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，理解社會各界和群眾的監(jiān)督。做好城市困難居民數(shù)字平臺的錄入和審核工作，使全社區(qū)低保戶等困難群眾的低保金、救助、救濟(jì)等救助信息能及時、全面、準(zhǔn)確的顯示在“鼓樓政務(wù)信息網(wǎng)”上的困難居民救助檔案數(shù)字平臺上，更好的做弱勢群體的救濟(jì)工作。
四、多種形式、多個方面開展社會救助工作。
社區(qū)社區(qū)現(xiàn)有低保戶按照單人戶每月280元，多人戶每月260元的標(biāo)準(zhǔn)，同時每人每月享受35元副食品補(bǔ)貼和15元生活補(bǔ)助費。20xx年全年發(fā)放低保金132100元、副食品補(bǔ)貼29795元、生活補(bǔ)助費13455元。同時開展了多方位的救助活動：
一是醫(yī)療救助。根據(jù)《XX市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試行辦法》，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的'城鎮(zhèn)居民均可參加的精神，我社區(qū)的低保戶全部參保，每人每年的參保金額為300元，全部由政府買單。同時與XX市中醫(yī)院共同開展醫(yī)療活動，每年為單人戶的低保戶發(fā)放價值260元的醫(yī)療卡，為多人戶的低保戶發(fā)放價值390元的醫(yī)療卡。
二是慈善救助。對轄區(qū)2名低保戶大學(xué)生給予每人每年1500元的助學(xué)補(bǔ)助
母親節(jié)前夕，為轄區(qū)5名低保戶婦女發(fā)放每人200元慰問金及慰問品。20xx年2月與臺灣佛教慈濟(jì)基金會聯(lián)合為轄區(qū)所有低保戶發(fā)放每人價值400元的生活用品。
三是社會救助。20xx年1月，成立了“社區(qū)紅十字博愛超市”，并多次開展大規(guī)模的“博愛送萬家”活動;20xx年全年發(fā)放低保戶夏、冬令救濟(jì)物資毛巾被、衣物、蚊帳、草席等共128件;20xx年1月為8名原有市屬企業(yè)職工已解除勞動關(guān)系的低保戶，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性困難補(bǔ)助金。同時與福建永輝集團(tuán)聯(lián)合每年為每位低保戶發(fā)放價值750元的永輝愛心卡;
今后，社區(qū)的低保工作將繼續(xù)落實“以民為本、為民解困”的工作宗旨，服務(wù)弱勢群體，切實吃透上級的文件精神，把困難群眾的需要作為工作的第一信號，深入居民，了解民情，掌握民意，傾聽民聲，從細(xì)微處入手，從點點滴滴做起，實實在在地為困難群眾辦好事，辦實事，真正讓群眾感受到黨和政府的溫暖。
社區(qū)低保工作總結(jié)9
城市低保網(wǎng)上審批工作的開展，從革新工作手段上著手，依托信息技術(shù)，在市、縣、街辦、社區(qū)四級低保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)間，搭起了便于管理的工作平臺，亮化了便于服務(wù)的辦事窗口，推動著整個社會救助工作向著“信息化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化、社會化”的現(xiàn)代民政事業(yè)方向邁進(jìn)。兩年多的實踐證明，城市低保由手工操作轉(zhuǎn)向網(wǎng)上審批，已成為太原市快速推進(jìn)“傳統(tǒng)民政”向“現(xiàn)代民政”轉(zhuǎn)變的重要步驟，已產(chǎn)生了較大的影響和發(fā)揮了較好的作用。然而，也須看到這項工作的推進(jìn)，和別的任何工作一樣，必然是“之”字型的，即要發(fā)展就會遇到問題，解決問題再求更大的發(fā)展，并不斷堅持下去。近期，太原市民政信息中心結(jié)合縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建工作，實地調(diào)查了十縣（市、區(qū)）低保網(wǎng)上審批的情況。在縣、街辦、社區(qū)，召集有經(jīng)驗的負(fù)責(zé)人和工作人員開座談會，認(rèn)真訪、仔細(xì)聽，所得材料不少。就問題講，集中的、較為突出的是面對新的工作手段，縣區(qū)、街辦、社區(qū)普遍缺乏制度上的準(zhǔn)備和應(yīng)對。其情形如同“用牛車牽著奔馳轎車跑”，先進(jìn)的被落后的包圍著、束縛著，表現(xiàn)于工作思想、態(tài)度及方法等方面存在著的種種錯誤與不適，使既定的目標(biāo)打了“折扣”。因此，把握并解決好這些問題，已成為當(dāng)前做好城市低保工作的第一要務(wù)。
一、關(guān)于工作任務(wù)
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會體制改革的要求，作為改革傳統(tǒng)救濟(jì)制度的城市低保工作，始終面臨著兩個主要的矛盾，即救助對象及范圍的擴(kuò)大與工作組織不足或缺失的矛盾，以及救助需求的多樣、時效性與工作手段（方式）的落（滯）后的矛盾。前者的解決，便是“應(yīng)保盡保”，后者的解決，便是“應(yīng)給盡給”。如何做到既“應(yīng)保盡保”又“應(yīng)給盡給”，就是擺在各級低保工作者面前的總?cè)蝿?wù)。
⒈為什么要實行網(wǎng)上審批？
就全市來看，1997年至20xx年間，民政信息中心主要努力于強(qiáng)化市、縣兩級業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，并向街辦、社區(qū)延伸，組建了低保四級辦事機(jī)構(gòu)，有效應(yīng)對了救濟(jì)對象從少數(shù)的“三無人員”向以下崗職工、失業(yè)人員為主的所有困難市民的調(diào)整，基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。20xx年至20xx年間，主要從制度建設(shè)著手，重點在政策宣傳、程序規(guī)范、人員培訓(xùn)上做強(qiáng)化，盡全力解決業(yè)務(wù)管理、基層操作與服務(wù)中存在的突出問題，努力鞏固“應(yīng)保盡保”。從20xx年第一季度起，實行了網(wǎng)上審批，將審批作業(yè)在網(wǎng)上公開，低保對象減少了近3萬人，且無一人上訪，徹底解決了手工辦理中久治不愈的“錯保”、“漏保”、“重保”等“頑癥”，真正做到了“應(yīng)保盡保”。同時，將待遇標(biāo)準(zhǔn)硬化在軟件中，確保上下一個政策無折扣，努力在結(jié)果上做到了“應(yīng)給盡給”。20xx年12月，應(yīng)市房地局、市委組織部、市經(jīng)委等單位的要求，民政信息中心對反映低保對象的200余類數(shù)據(jù)作了分組統(tǒng)計，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時報送相應(yīng)單位，為廉租房救助、困難老黨員及集體企業(yè)職工救助等政策的制定提供了定量分析的依據(jù)，推進(jìn)了相關(guān)政策的落實，從而在構(gòu)建社會救助體系上邁出了實在的步子。雖然這些做法不全面，但卻真正取得了救助需求與救助供給的統(tǒng)一。10年的實踐體會是，愈是想求得“應(yīng)保盡保”，僅僅在隊伍的教育與管理下力氣，就越是擺脫不了與“手工操作”相聯(lián)系的“錯保”、“漏保”、“重保”及“騙保”的問題，即使有了一些進(jìn)步，其成果也難以持久地鞏固。這樣苦苦干了整整7年后，太原市民政工作實行了網(wǎng)上審批，克服了“手工”的弊端，不僅鞏固了“應(yīng)保盡保”，而且確保了“應(yīng)給盡給”。其結(jié)果是，反映城市低保的事件大大減少（據(jù)市低保中心統(tǒng)計），而四級機(jī)構(gòu)均有接到老百姓送旌旗、表感謝的好事，這正標(biāo)志著城市低保工作走上了健康發(fā)展的軌道。
⒉網(wǎng)上能審批嗎？
盡管城市低保已在全市范圍內(nèi)實行了網(wǎng)上審批作業(yè)，但部分單位主要是個別同志對網(wǎng)上審批還是存在一些想法的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有一個區(qū)雖然也在搞網(wǎng)上審批，但他們并不舍得丟掉手工辦理的“老一套”，而是在三級手工辦理確定后，將其結(jié)果再經(jīng)網(wǎng)上走個過程。為了“簡化”程序、提高“效率”，區(qū)和街辦的人員主動地將其審批用戶名、密碼告知社區(qū)低保專管員，由該同志連錄帶審，一并搞定。社區(qū)的同志反映，“網(wǎng)上審批了，任務(wù)更重了”。 區(qū)和街辦的回答是，“網(wǎng)上審批不放心，數(shù)據(jù)還得網(wǎng)上報，咬牙干吧！”。結(jié)果三級機(jī)構(gòu)還是共同致力于調(diào)解糾紛、應(yīng)對上訪等（目前，全市低保上訪主要集中在該區(qū)），他們已習(xí)慣于在“吵鬧”中干工作，沒人找、沒人鬧是一點“審批”的感覺也找不到的。他們總認(rèn)為“人手不夠”、“經(jīng)費不足”才是“大問題”，并希望將網(wǎng)上審批流程改為“批處理”，最大限度地“簡化”操作。入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些保障對象的實際情況與網(wǎng)上審批結(jié)果不一致，相關(guān)責(zé)任人卻始終給不出一個合理的解釋。
在多數(shù)縣區(qū)，我們看到的卻是另外的情況：取消了季度末月集中審批制，通過網(wǎng)絡(luò)做到了隨錄隨批，利用網(wǎng)上數(shù)據(jù)掌握工作進(jìn)度，提高了效率，保證了進(jìn)度；配合網(wǎng)上審批，規(guī)定社區(qū)低保專管員填寫入戶日志，并推行了議事制度（或聽證會），確保了社區(qū)錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；對應(yīng)電子檔案，對各級的檔案管理做了調(diào)整，申請人資料由一式三份變?yōu)橐环荩奖懔税傩铡p少了成本，等等。一切均圍繞“網(wǎng)上”改變著、進(jìn)行著，“開機(jī)上網(wǎng)”已成為上班的第一件事。大家認(rèn)為“不能熟練操作電腦，不很熟悉軟件功能”才是“大問題”，并急切希望上面能經(jīng)常組織一些培訓(xùn)和指導(dǎo)。
應(yīng)該看到，網(wǎng)上審批后，各級業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)，與手工操作條件下的相比，應(yīng)是有區(qū)別的。有了網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)、街辦、縣區(qū)就從以“表格填制、計算待遇、統(tǒng)計匯總、檔案管理”為內(nèi)容的“審批”中解脫出來，解脫以后怎么辦？社區(qū)應(yīng)對低保對象做及時、周到的入戶調(diào)查；街辦應(yīng)對低保員做經(jīng)常、有序的培訓(xùn)教育；縣區(qū)應(yīng)圍繞工作的一切環(huán)節(jié)做全面、細(xì)致的制度建設(shè)；而對于市級則應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)做更為科學(xué)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計分析，以便推動新的決策，并將決策及時硬化在軟件上，以確保更好的管理與服務(wù)。因此，市級定政策、縣區(qū)立制度、街辦做維護(hù)、社區(qū)搞服務(wù)，這就是信息化條件下，各級低保工作機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)。
二、關(guān)于工作方法
經(jīng)驗說明，工作任務(wù)明確后，為完成任務(wù)的方法問題就非常重要了。實行網(wǎng)上審批后，在手工操作條件下形成的管理辦法、服務(wù)方式等就應(yīng)當(dāng)有所改變。管理方法應(yīng)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由被動式向主動式轉(zhuǎn)變。然而，這種轉(zhuǎn)變是不容易的，需要重新學(xué)習(xí)。
⒈、縣區(qū)如何立制度？
實行網(wǎng)上審批后，縣區(qū)對街辦、社區(qū)的管理就主要不是街辦、社區(qū)能否掌握政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑辦理了（因為政策標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被硬化在軟件系統(tǒng)中，不會因工作人員的更換或不同，出現(xiàn)政策執(zhí)行不一的情況，上下口徑與標(biāo)準(zhǔn)絕對統(tǒng)一），這種管理的重點已成為如何確保社區(qū)有足夠的精力完成入戶調(diào)查，并做好數(shù)據(jù)錄入；如何指導(dǎo)街辦有能力做好對社區(qū)的經(jīng)常性教育培訓(xùn)；如何通過網(wǎng)絡(luò)掌握全區(qū)（縣）的工作進(jìn)度、動態(tài)；如何通過網(wǎng)絡(luò)做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢及檔案管理等。為此就要仔細(xì)地研究相關(guān)問題的實際情況，并具體制度化。調(diào)查中，部分有經(jīng)驗的縣區(qū)負(fù)責(zé)人提出了能否將季度集中審批變?yōu)樵露入S報隨批，能否簡化區(qū)級檔案管理的內(nèi)容，能否通過網(wǎng)絡(luò)下發(fā)通知、召開會議，等等。這些就是精細(xì)化管理的方向和內(nèi)容，我們應(yīng)號召全市都向這個目標(biāo)努力。
⒉、街辦如何做維護(hù)？
實行網(wǎng)上審批后，街辦對社區(qū)進(jìn)行的諸如政策培訓(xùn)、調(diào)解糾紛的管理普遍“失效”，因為突出的問題已經(jīng)不主要是“政策走樣”、“人情低保”了，而是如何指導(dǎo)社區(qū)正確操作軟件（網(wǎng)上錄入數(shù)據(jù)中填錯如何修改、退檔，如何正確理解軟件中指標(biāo)的'含義，熟練使用電腦的問題）、如何指導(dǎo)社區(qū)做好全面細(xì)致的入戶調(diào)查并監(jiān)督有力、如何調(diào)整檔案管理內(nèi)容等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，街辦普遍沒有積極適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，缺乏開展新管理工作的能力（有的街辦對軟件操作還不如社區(qū)熟練），出現(xiàn)了管理“真空”。事實上，此類維護(hù)工作一直是由市級技術(shù)部門承擔(dān)著，很難保證及時性、針對性。因此，必須加大對街辦人員的重新訓(xùn)練，以便使其具備信息化條件下管理社區(qū)的工作能力和方法，而不是用“老一套”越管越出問題，或干脆“甩手掌柜”的，不聞不問了。這種不正常的局面必須得以改變。
⒊、社區(qū)如何搞服務(wù)？
實行網(wǎng)上審批后，社區(qū)低保專管員在“掌握政策”、“把關(guān)審核”上的要求就大大降低了，而能否耐心細(xì)致地做好入戶調(diào)查，并據(jù)實錄入數(shù)據(jù)就成為主要的工作內(nèi)容和要求。過去的低保工作有這樣一些做法：有人申請低保就先請本人來社區(qū)做一個月的義工，不能堅持的（說明其有工作），就不批準(zhǔn)，如此“不入戶便知其有無收入”；堅持下來的，一張紙貼出去，無人舉報，就可批準(zhǔn)，如此“不入戶便可審批”；查看已保對象低保金存折記錄，不按月取（說明不窮了），就辦停救，如此“不入戶便知其收入有無變化”；定期組織低保對象做公益活動，活動中談?wù)勛h議，談的投機(jī)，就復(fù)核不變，如此“不入戶便可做復(fù)核”；只待有人來舉報，才去搞入戶調(diào)查，等等。這些辦法還行得通嗎？調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)總是談到如何“把關(guān)”，列舉上述種種做法，把時間和精力全部花在這上面，而不是入戶；如此導(dǎo)致數(shù)據(jù)錄入就很難全面、準(zhǔn)確了，于是他們把的“關(guān)”總是和計算機(jī)審核的結(jié)果有出入，也只能找一些荒唐理由“忽悠”低保對象了；隨之就是上訪不斷，等等。社區(qū)受街辦的委托做低保，只能是服務(wù)，即不折不扣地、認(rèn)真細(xì)致地做好入戶調(diào)查工作，就要多少掌握一點做群眾工作的辦法，而不是把關(guān)，這個“關(guān)”就交給冷冰冰的“電腦”好了。
方法問題，向來都是具體的、靈活的。與手工操作相適應(yīng)的一些辦法、舉措，須在實施網(wǎng)絡(luò)審批后重新給予評估與取舍。然而，畢竟我們的工作是始于“手工”并持續(xù)了7個年頭，對已經(jīng)“習(xí)慣了的”做取舍很難有自發(fā)的態(tài)度。這就需要從上到下引入制度約束，由不自覺向自覺轉(zhuǎn)變。其中，重新訓(xùn)練低保工作干部，應(yīng)當(dāng)是主要的一環(huán)。
三、關(guān)于工作態(tài)度
任務(wù)明了，辦法有了，就能成功嗎？不一定，因為還會遇到困難，就有了一個對待困難的態(tài)度問題。積極的態(tài)度，就會產(chǎn)生“辦法總比困難多”的結(jié)果，工作總是先進(jìn)的；而消極的態(tài)度，就會出現(xiàn)“怨氣總比干勁大”的窘態(tài)，工作無疑是落后的。
應(yīng)該看到，太原市民政系統(tǒng)的網(wǎng)上審批工作剛剛起步，又是僅以市局為主體推動的，存在薄弱環(huán)節(jié)是難免的。各級是怎樣對待的呢？網(wǎng)絡(luò)不通、電腦有故障，是想法設(shè)法去臨近的單位錄數(shù)據(jù)呢，還是怨天怨地甩手不干呢；社區(qū)電腦配備不足，縣區(qū)是是主動協(xié)調(diào)幫著解決呢，還事不關(guān)己高高掛起呢；社區(qū)低保專管員調(diào)換后，街辦對其是積極組織培訓(xùn)呢，還是任其自由走彎路呢；對于入戶調(diào)查，社區(qū)是設(shè)身處地找“他”去呢，還是以逸待勞叫“他”來呢，等等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，取前者態(tài)度的，工作局面總是新鮮的，雖然付出很多，但還是不滿足；取后者態(tài)度的，工作局面總是陳舊的，只要付出一點點，就“煞有介事”不滿意。在現(xiàn)有體制下，態(tài)度問題，主要集中在各級機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人上，轉(zhuǎn)變態(tài)度，也主要的是轉(zhuǎn)變他們的態(tài)度，同樣離不開對他們的教育。
總之，網(wǎng)上審批工作，說到底，是個工作手段變革的問題。如同生產(chǎn)工具變革對生產(chǎn)力發(fā)展的巨大作用，網(wǎng)上審批對低保工作在思路、制度、隊伍、效能等方面的推動也將是深刻有力的。積極適應(yīng)，將此項工作進(jìn)行到底，我們才能實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)給盡給”， 才能真正打造“陽光低保”。
社區(qū)低保工作總結(jié)10
xx年上半年，我社區(qū)教育在街工委，辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)教育局大力支持下，在各科室，社區(qū)的密切配合下，以"開展社區(qū)教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)"的要求，針對黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，青少年，老年人及下崗待業(yè)失業(yè)人員等不同人群，開展文化素養(yǎng)，技術(shù)職能，科普知識，法律意識等內(nèi)容的糸列社區(qū)教育。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下
一提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社區(qū)教育組織。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育學(xué)校組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，我們制定了今年的社區(qū)教育工作計劃，召開有關(guān)會議，組成強(qiáng)大的社區(qū)教育專班，建立以街道社區(qū)教育為主體，社區(qū)居委會為分校的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。街道十二個社區(qū)都成立了社區(qū)學(xué)校，校校有牌子，有制度，有班子。做到培訓(xùn)有陣地，學(xué)習(xí)有內(nèi)容，教學(xué)有老師。年初有計劃，年終有總結(jié)。并把街道社區(qū)教育工作與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)，學(xué)校，醫(yī)院，企事業(yè)單位教育資源有機(jī)結(jié)合起來，做到協(xié)調(diào)發(fā)展，借勢發(fā)展，資源共享，合作共贏的局面。
二結(jié)合社區(qū)教育實際，確定社區(qū)教育活動內(nèi)容。
根據(jù)20xx年xx區(qū)成人教育，社區(qū)教育績效考核下達(dá)的指標(biāo)要求，我們把指標(biāo)進(jìn)行分解，有計劃地針對企事業(yè)單位，黨政機(jī)關(guān)，進(jìn)城務(wù)工人員，老年教育，青少年校外素質(zhì)培訓(xùn)以及下崗待業(yè)失業(yè)人員進(jìn)行不同對象不同內(nèi)容的培訓(xùn)。例如建立健全公務(wù)員責(zé)仼制理論培訓(xùn)，反腐倡廉，深化治庸問責(zé)安全培訓(xùn)。普通話，文明禮儀，安全生產(chǎn)消防知識培訓(xùn)。校園普法，安全上網(wǎng)，防震減災(zāi)培訓(xùn)。中老年人心血管疾病，預(yù)防偏癱中風(fēng)培訓(xùn)。食品藥品安全知識，家政服務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。同時，街道還每逢節(jié)假日，愛衛(wèi)月，食品安全宣傳周，科技周，推普周等中心工作，及時開展相應(yīng)的教育宣傳活動。
三打造特色，追求實效，滿足居民多元學(xué)習(xí)需求。
1學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建深入開展。為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建新型城市建設(shè)，我們在全街廣泛開展"學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型企業(yè)，學(xué)習(xí)型社區(qū)，學(xué)習(xí)型家庭，學(xué)習(xí)型學(xué)校，學(xué)習(xí)型黨組織"六大優(yōu)秀學(xué)習(xí)型組織的評比活動。各單位社區(qū)積極開展論文，論壇，講座等系列活功，掀起學(xué)習(xí)的高潮，滿足居民多元學(xué)習(xí)的需求，為干部群眾整體素質(zhì)的提升搭建了一個有利的平臺。
2發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，開展教育宣傳活動。20xx年科技活動周期間，我街積極參加這次教育宣傳活動，努力展示生活衛(wèi)生，安全飲食，預(yù)防疾病，節(jié)能環(huán)保等科普知識圖片。向轄區(qū)學(xué)校普及相關(guān)科技知識，同時開展地震，消防等逃生演練活動，提高學(xué)生應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力。五月底，為了進(jìn)一步推動全民健身運動，提升市民群眾"運動，健康，快樂"的幸福指數(shù)，十二個社區(qū)全部參加的`吳家山動會街第四屆社區(qū)運動會拉開了序幕。
3努力實施吳中路"教育一條街"的美好構(gòu)思。根據(jù)區(qū)政協(xié)119號提案<<關(guān)于吳中路"文化教育特色街"建設(shè)的建議>>，特別是人民群眾對教育的需求越來越高，吳家山街作為全區(qū)政治，經(jīng)濟(jì)，文化的中心，對于區(qū)域文化建設(shè)，滿足人民群眾基本公共文化的需求，我們扎實努力地做好自己的工作。
4加大宣傳力度，繼續(xù)提高社區(qū)教育工作質(zhì)量。一是利用報紙電臺媒體優(yōu)勢，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)凝聚力。二是教育宣傳，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的作用，強(qiáng)化對社區(qū)居民的日常教育，普法宣傳，安全演練等活動，加強(qiáng)文明宣講力度，豐富群眾教育形式，提升居民素質(zhì)。三是提高社區(qū)的教育質(zhì)量，通過各種活動形式和工作渠道，把我街的社區(qū)教育理念宣傳到廣大社區(qū)成員之中，不斷提高社區(qū)教育的知曉率，提高社區(qū)教育的工作質(zhì)量。
通過半年的努力，社區(qū)教育工作取得了顯著的成績，我們決心繼續(xù)努力工作，完成上級交給的各項任務(wù)，再創(chuàng)佳績!
社區(qū)低保工作總結(jié)11
20xx年土門巷社區(qū)城市最低生活保障工作在市、區(qū)民政局低保處及街辦民政室的指導(dǎo)下，以國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《湖北省城市居民最低生活實施辦法》為準(zhǔn)繩，我們堅持做好認(rèn)真開展年度核查工作，對低保戶的初審、復(fù)審、申報工作，做到調(diào)查入戶、公示上墻、舉報認(rèn)真接待，通過上下齊心努力，圓滿完成了今年的低保各項工作任務(wù)。截止20xx年11月止，土門巷社區(qū)低保狀況是：
社區(qū)共有5個居民小組，19個單位，其中已納入低保的單位7個，低保總戶數(shù)433戶、1160人，月保障金56664元/月。其中市直企業(yè)下崗職工294戶、766人，一類3戶、3人，二類36戶、91人，三類255戶、672人，月保障金37198元/月;區(qū)直企業(yè)下崗職工及居民139戶、394人，一類2戶、3人，二類77戶、207人，三類50戶、154人，月保障金19466元/月。
我們在今年的低保工作中，首先，街辦成立了低保評審委員會，居委會成立了低保評議小組，在此基礎(chǔ)上街辦有低保專管員，社區(qū)居委會有專人分管低保工作，接受居民群眾的低保申請后，通過認(rèn)真調(diào)查摸底、入戶核實、張榜公示、評議小組的評議、評審委員會的審議后，方上報市、區(qū)民政局低保處。
在今年實施低保動態(tài)管理中，我們在市、區(qū)低保處的'指導(dǎo)下，今年年初針對轄區(qū)所有的低保對象家庭人中、就業(yè)及收入變化的情況，開展年度核查，進(jìn)行全面核實走訪，建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進(jìn)有出，低保補(bǔ)差有升有降，管理實行分類，真正實行動態(tài)管理。今年共取消26戶，79人，月保障金3150元/月。
社區(qū)低保工作總結(jié)12
一、基本情況
（一）我區(qū)低收入群體現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因
近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高，20xx年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22364元，農(nóng)漁民人均純收入9741元，低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。但由于各方面原因，城鎮(zhèn)家庭人均年收入低于5000元、農(nóng)漁村家庭人均年收入低于3000元的低收入群體還占相當(dāng)比重。據(jù)調(diào)查，全區(qū)共有低收入3409戶5799人，其中城鎮(zhèn)有519戶1021人，農(nóng)漁村有2890戶4778人，城鎮(zhèn)低收入人口占總?cè)丝诘?.6%，農(nóng)漁村分別占總戶數(shù)的4.15%和總?cè)丝跀?shù)的2.63%。經(jīng)分析，產(chǎn)生貧困的主要原因：
1、因病因殘致貧。一些低收入家庭因自身經(jīng)濟(jì)狀況不好，有病不就醫(yī)、小病成大病的事例增多，陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中，全區(qū)因病因殘致貧的低收入有1303戶占總戶數(shù)的38.2%，其中農(nóng)漁村1131戶，重大疾病（重大殘疾）有711戶，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定精神病殘疾603人（全區(qū)有不同程度的精神病患者20xx人左右）。
2、因缺少勞動力致貧。就業(yè)是脫貧致富的根本，我區(qū)有較多數(shù)量的低收入家庭是因缺少勞動力造成的，同時由于社會保障制度尚不健全，老有所養(yǎng)問題得不到全面落實，年老喪失勞動能力后沒了經(jīng)濟(jì)收入來源而導(dǎo)致貧困。據(jù)調(diào)查，全區(qū)低收入家庭年老體弱、孤兒等無勞動能力的有1045戶占低收入群體總戶數(shù)的30.6%。，其中城鎮(zhèn)282戶，農(nóng)漁村763戶。
3、因子女上學(xué)致貧。我區(qū)教育費用高，上學(xué)負(fù)擔(dān)依然較重，上高中（技校），特別是大學(xué)費用更高，據(jù)測算，目前供養(yǎng)一名大學(xué)生最低費用在4萬元以上，這對于城鎮(zhèn)家庭年人均純收入不足5000元、農(nóng)村不足3000元的低收入群體來說，無疑是一個沉重的負(fù)擔(dān)。全區(qū)因子女上學(xué)而產(chǎn)生貧困的266戶，占總戶數(shù)的7.8%，其中城鎮(zhèn)65戶，農(nóng)漁村201戶。
4、因缺少就業(yè)致貧。一些低收入家庭也想發(fā)展和就業(yè)，但缺少發(fā)展生產(chǎn)所需的資金和技術(shù)，一定程度上制約他們加快脫貧致富步伐，不少低收入家庭勞動力素質(zhì)不高，就業(yè)難度大。全區(qū)缺少生產(chǎn)資金的有249戶，占低收入家庭的7.3%；要求參加各類就業(yè)培訓(xùn)的有659戶占低收入總戶數(shù)的19.3%，其中城鎮(zhèn)170戶、農(nóng)漁村489戶；要求介紹就業(yè)或外出打工的有688戶占低收入總戶數(shù)的20.1%。
5、因不愿參加勞動致貧。這類人員人數(shù)雖然不多，但因個別對象游手好閑、不務(wù)正業(yè)、吃光用光，如一旦納入低保、“五保”或“三無”供養(yǎng)對象，其不良影響較大，群眾意見大。
（二）我區(qū)改善低收入群體生活狀況工作情況
1、初步建立了低收入群體的社會保障制度。從1998年起，我區(qū)推行農(nóng)漁村最低生活保障制度，20xx年出臺了《xx區(qū)最低生活保障實施辦法》，尤其是20xx年以來，相繼制定出臺了《關(guān)于印發(fā)建立新型社會救助體系的若干意見（試行）的通知》（定政發(fā)[20xx]27號）、《關(guān)于印發(fā)區(qū)扶持殘疾人實施辦法的通知》（定政發(fā)[20xx]40號）、《舟山市xx區(qū)新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度管理辦法（試行）》（定政發(fā)[20xx]6號）、《舟山市xx區(qū)貧困群體醫(yī)療救助實施細(xì)則的通知》（定政發(fā)[20xx]47號）等規(guī)范性文件，落實了一系列保障低收入群眾基本生活的措施，初步建立了低收入群體的社會保障制度。
2、落實了低收入群體的生活保障措施。一是提高了低保標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)實施最低生活保障制度以來，按“應(yīng)保盡保”和動態(tài)管理的要求，擴(kuò)大城鎮(zhèn)和農(nóng)漁村低保面，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。到目前，全區(qū)納入低保2713戶4211人，10年來，6次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，低保金農(nóng)村從85元/月.人到170元/月，城鎮(zhèn)提高到280元/月.人。二是加強(qiáng)了五保供養(yǎng)工作。全區(qū)共有五保對象324人，其中入院供養(yǎng)284人，戶院掛鉤29人，分散供養(yǎng)11人，集中供養(yǎng)率96.7%，同時，大力改善敬老院基礎(chǔ)硬件設(shè)施，累計完成敬老院改、擴(kuò)建15所。三是開展了專項救助工作。助醫(yī)。20xx年我區(qū)共安排低保對象、低保邊緣對象等貧困群體醫(yī)療救助資金98萬元。在農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的基礎(chǔ)上，全區(qū)共有1xx5人次得到救助，救助金額103.7343萬元。20xx年，醫(yī)療救助專項資金提高到人均6元的標(biāo)準(zhǔn)，共200萬元。助學(xué)。從20xx年開始實施助學(xué)制度，對低保家庭和貧困家庭子女考入大專院校學(xué)的給予一次性5000元或2500元的補(bǔ)助，20xx年，對25名低保家庭的子女考上大專院校的每人一次性補(bǔ)助5000元；對6名低保邊緣家庭子女考上大專院校的每人一次性補(bǔ)助2500元，合計救助金額14萬元。救災(zāi)及臨時救濟(jì)。對雖不符合五保“三無”供養(yǎng)和低保條件、因病、因災(zāi)、因求學(xué)或特發(fā)性災(zāi)難等意外傷亡影響的困難群體，主要采取了臨時救濟(jì)的方式，以保障受災(zāi)的困難群眾基本生活，xx年，全區(qū)發(fā)放春夏救濟(jì)款40萬元。危房改造。以實施“暖人心、促發(fā)展”工程為載體，推進(jìn)農(nóng)漁村困難群眾危房改造工作，改造對象從低保、五保、殘疾人貧困家庭擴(kuò)大到低保邊緣戶，四年來，累計完成942戶。集中醫(yī)治重癥精神病患者。20xx年到20xx年全區(qū)集中醫(yī)治精神病患者累計125人（次），通過救助，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和對社會的危害。機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶。20xx年以來，我區(qū)建立了機(jī)關(guān)干部與農(nóng)漁村低收入家庭結(jié)對幫扶機(jī)制，按“處級領(lǐng)導(dǎo)一幫一”、“科級領(lǐng)導(dǎo)二幫一”、“一般干部三幫一”進(jìn)行幫扶，全區(qū)累計幫扶困難群眾3589戶（次），其中20xx年結(jié)對幫扶困難戶1168戶；經(jīng)過幫扶，已累計脫貧191戶。此外，還發(fā)動企業(yè)和社會各界，廣泛開展了各種社會救助、慈善和慰問、獻(xiàn)愛心等活動，幫助和解決了一些低收入群眾生活困難等問題。
3、增加了公共財政對改善低收入群體生活狀況的投入。這幾年，我區(qū)以“暖促”工程和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加大財政對社會保障方面的'投入，通過擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，實行農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全貧困群體大病醫(yī)療救助體系，落實新型社區(qū)老年人“以獎代補(bǔ)”政策，對農(nóng)村60周歲以上老年人發(fā)放獎勵保障金等措施，財政社會保障方面支出從20xx年7680萬元增長到20xx年1.47億元（大口徑），年平均增長30％。
4、加強(qiáng)了對低收入群體幫扶長效機(jī)制的探索。把培訓(xùn)就業(yè)作為低收入群體幫扶機(jī)制探索的重點和突破口。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)漁民，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的300元補(bǔ)貼，就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼600元。參加緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)的人員，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的800元的補(bǔ)貼。用人單位（除國家限制的行業(yè)外）新增崗位新招用農(nóng)漁村勞動力，并與其在公益性崗位簽訂一年以上勞動合同且實際工作半年以上，按實際招用人數(shù)給予用人單位一次性每人300元的就業(yè)補(bǔ)貼，其中就困難人員每人600元。農(nóng)漁村勞動力從事個體經(jīng)營（除國家限制行業(yè)外），實際經(jīng)營六個月以上的，憑工商營業(yè)執(zhí)照給予一次性800元的創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼1500元。
二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問題
一是低收入群體脫貧主體意識不強(qiáng)，依賴性大。有較多低收入家庭，其家庭成員屬于年老病殘人員，有的喪失了勞動能力，其他的也普遍存在就業(yè)難問題。在獲得政府、社會救助后，在生活上產(chǎn)生了較強(qiáng)的依賴性，脫貧主體意識不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，存在著“不要白不要”的不正確觀念，有個別低保家庭把“低保”當(dāng)“勞保”，甚至出現(xiàn)個別困難群眾見政府送彩電后，還要求為其解決電費和視聽費的怪現(xiàn)象。
二是低保制度設(shè)計與鼓勵就業(yè)存在矛盾。目前的低保制度條款在執(zhí)行過程中不利于調(diào)動低收入家庭就業(yè)積極性。低保制度規(guī)定以家庭為單位進(jìn)行救助，以家庭人均收入狀況為標(biāo)準(zhǔn)確定對象，并采用差額補(bǔ)助形式，最低補(bǔ)助不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的40%，即：城市不少于115元、農(nóng)漁村不少于70元。以低保戶三人之家為例，無就業(yè)的城鎮(zhèn)低保戶每月可全額獲得840元的補(bǔ)助、農(nóng)漁村為510元。有就業(yè)的低保戶補(bǔ)助額應(yīng)扣除就業(yè)收入，由于低收入家庭大多只能從事簡單的勞力型工作，工資收入較低，為此，有低保戶認(rèn)為參加勞動反而減少“低保”收入，還不如在家閑著，產(chǎn)生一些低保對象不愿參加勞動脫貧，也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財產(chǎn)和收入，強(qiáng)行擠入低保行列。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭中有勞動能力的有1484人占28%，通過勞動就業(yè)脫貧具有相當(dāng)潛力。
三是低收入家庭勞動力素質(zhì)不高，收入來源單一。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭勞動力中，小學(xué)及以下文化程度3988人，占總?cè)藬?shù)的75%；大專以上文化程度127人僅占2%。受勞動力素質(zhì)的限制，低收入群眾接受勞動技能培訓(xùn)的主動性和積極性普遍不高，對市場需求信息反應(yīng)慢，就業(yè)競爭能力差，致富渠道窄，滿足于自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)模式，“戀土守家”觀念束縛了自己的手腳，導(dǎo)致自我發(fā)展能力不足。全區(qū)農(nóng)漁村低收入農(nóng)戶中，有1416戶占總戶數(shù)55%的低收入家庭仍從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭收入來源主要依靠務(wù)農(nóng)和打臨工。
四是社會保障水平較低。我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度由于投入標(biāo)準(zhǔn)較低，享受水平也較低，最高的每月僅為幾百元，最低的僅有二、三十元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由于大多數(shù)被征地農(nóng)漁民不愿繳納保費，每個月僅享受由政府發(fā)給的生活補(bǔ)助80元/人；城鎮(zhèn)低保每人每月280元，農(nóng)村每人每月170元，均低于每年5000元和3000元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。另外新型合作醫(yī)療制度的門診報銷雖從20xx年的10%提高到今年的15%(2年以上為18%)，但仍然偏低，住院補(bǔ)償率僅為16.53%，水平相對較低。
五是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力大。隨著和諧社會建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)各項社會事業(yè)有了長足的發(fā)展，投入的政府資金大幅增加，由于市與區(qū)特殊的財政管理體制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是“吃飯”財政，因此，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力越來越大。
三、改善我區(qū)低收入群體生活狀況的對策措施
（一）科學(xué)編制低收入群體幫扶工作規(guī)劃。黨的十七屆三中全會提出，“重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動能力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助”，按此總要求，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把完善低收入群體社會保障制度作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)海島和諧社會的重要舉措，將幫扶低收入群眾致富工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作整體規(guī)劃，堅持幫扶規(guī)劃與社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，認(rèn)真分析低收入群體的個體特點，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入這一重點。根據(jù)各個社區(qū)（村）的自然稟賦、區(qū)位特點，揚(yáng)長避短，因地制宜地規(guī)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)；并根據(jù)低收入群眾的自身條件和實際狀況，對癥下藥，因人而異，分類制定規(guī)劃，引導(dǎo)不同人群按自身條件走開店經(jīng)商、外出務(wù)工、種植養(yǎng)殖等多渠道的致富之路。明確幫扶規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)量化和細(xì)化，在與區(qū)域總體規(guī)劃大框架相協(xié)調(diào)的前提下，根據(jù)我區(qū)的財力、物力和低收入農(nóng)漁民的實際狀況，合理安排每個年度、每個階段的工作重點、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，做到量力而行、盡力而為、科學(xué)投入、穩(wěn)步推進(jìn)。主要規(guī)劃目標(biāo)為：
實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)對有重大疾病、重大殘疾、精神病重癥患者和年老喪失勞動力的低收入家庭要“應(yīng)保盡保”。城鄉(xiāng)“五保”對象集中供養(yǎng)率達(dá)到95%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均收入的60%。提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。到20xx年，符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)低收入家庭全面納入最低生活保障，醫(yī)療、教育、危房改造救助全面覆蓋，其中住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭基本住上廉租住房或買上經(jīng)濟(jì)適用住房農(nóng)村家庭人均收入3000元以下的低收入農(nóng)戶（“低保”農(nóng)戶除外）100%達(dá)到家庭人均收入超過4500元，城鎮(zhèn)低收入家庭（“低保”家庭除外）70%以上家庭人均可支配收入超過20xx年當(dāng)?shù)亍暗捅！睒?biāo)準(zhǔn)的4倍，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造扶貧幫困的良好氛圍。首先是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府要把改善我區(qū)低收入群眾生活作為深化“暖促”工程、推進(jìn)社會主義新農(nóng)漁村建設(shè)的一大主要任務(wù)和執(zhí)政為民、解決民生的一項重要職責(zé)，區(qū)鄉(xiāng)兩級要成立低收入群體奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作，確保各項政策的落實和任務(wù)目標(biāo)的完成。要將改善我區(qū)低收入群眾生活工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)社會主義新農(nóng)漁村建設(shè)、改善民生和深化“暖促”工程的考核重要內(nèi)容，明確工作責(zé)任，各項工作任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)責(zé)任部門，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。其次是要強(qiáng)化措施，形成幫扶低收入群體的強(qiáng)大合力。要深化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶機(jī)制，建立健全“一戶一策一干部”的結(jié)對幫扶工作新機(jī)制，機(jī)關(guān)干部在聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，落實領(lǐng)導(dǎo)定點幫扶、部門駐社區(qū)（村）幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶措施。積極引導(dǎo)和動員全社會各方面力量，開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，努力營造人人關(guān)心和幫助農(nóng)村低收入群眾的良好社會氛圍。最后是要積極引導(dǎo)，樹立低收入群體脫貧致富的信心。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，積極開展和諧家庭、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)貧困城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式，樹立正確的人生觀、價值觀和社會救助觀，特別是要鼓勵困難群眾自強(qiáng)、自立、戰(zhàn)勝困難。
（三）完善城鄉(xiāng)低收入群體的社會保障體系。要積極探索建立并加快完善符合我區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體實際的社會保障體系，一是切實提高低收入群體的參保意識；把社會保險與社會救濟(jì)幫扶工作統(tǒng)一起來，鼓勵每一位農(nóng)漁民參加社會保險。二是進(jìn)一步完善低收入群體的社會救濟(jì)體系。對因病、因殘喪失勞動能力和弱智、低能的貧困群眾建立長效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的分層分類救助機(jī)制，確保解決其溫飽問題。對于遭受疾病或自然災(zāi)害而生活困難的農(nóng)漁村低收入群眾，政府和社會各界要通過各種途徑，及時給予救助，幫助他們度過難關(guān)。對貧困失學(xué)兒童和貧困大學(xué)生，要廣泛動員社會力量捐資助學(xué)，保證貧困子女讀得起書，上得起學(xué)。三是全面構(gòu)建貧困群眾社會保障體系。重點鞏固提高失地農(nóng)民生活保障，“五保戶”集中供養(yǎng)、低收入群體養(yǎng)老、醫(yī)療救助、農(nóng)漁村住房保險等社會保障工作成效，使農(nóng)漁民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)漁村低收入群眾的參與率，著力解決農(nóng)漁村看病難、看病貴問題，讓貧困農(nóng)民切實享受這項政策的好處，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。五是逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，確保低收入群眾基本生活。六是要使低收入家庭有房住，解決住房困難，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)漁村困難群眾危房改造力度，對象由低保戶擴(kuò)大到低保邊緣戶，并切實把好資格確認(rèn)關(guān)。
社區(qū)低保工作總結(jié)13
20xx年柳背橋社區(qū)居委會在石橋鋪街道事務(wù)科的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展低保調(diào)查審核以及低保人員的管理服務(wù)工作。
（一）嚴(yán)格低保審批程序
社區(qū)建立健全了各項制度；低保評議制度、評議小組成員名單、低保分類管理工作名冊，社區(qū)居委會按不同人員實施了分類管理及參加公益勞動管理制度；搞好長效管理，我們社區(qū)，分每周一、三、五、上午10：00至11：00時，有勞動潛力的低保人員到社區(qū)簽到，由低保居干和社區(qū)管衛(wèi)生的居干一齊帶隊，打掃居民活動場地、綠化帶等。一方面安排有勞動力的低保人員在門崗值班，參加社區(qū)巡邏隊巡邏，加強(qiáng)社區(qū)治安防范；勞動不到位者嚴(yán)格按低保管理條例處理。
（二）加強(qiáng)動態(tài)管理
（1）柳背橋社區(qū)到20xx年11月份低保發(fā)放表止，享受低保戶數(shù)35戶，總?cè)藬?shù)59人，其中a類人員21戶、b類人員9戶、c類人員5戶；從20xx年12底至20xx年11月止，新增低保戶16戶；調(diào)增低保金3戶，停止低保戶18戶，其中2戶遷離本轄區(qū)、12戶辦理超齡養(yǎng)老保險、2戶不原意參加社區(qū)公益活動取消、4戶社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位。
（2）我社區(qū)堅持按街道統(tǒng)一的工作程序辦事，堅持戶主申請、入戶調(diào)查、張榜公布、群眾評議，將低保政策落到實處。社區(qū)對申請享受低保的人員堅持認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)格審核、規(guī)范材料，確保低保對象不錯、不漏、不誤。每月對三類人員進(jìn)行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次；
為了讓上級部門及時掌握各種數(shù)據(jù)，我社區(qū)均能在規(guī)定時間上報各種統(tǒng)計報表，并做到真實、正確。
（三）、強(qiáng)化分類救助工作
社區(qū)現(xiàn)有分類救助人員24人，70歲以上的`有1戶、重殘和殘疾人2戶、重病有3戶
（四）低保與就業(yè)聯(lián)動工作
（1）社區(qū)根據(jù)有關(guān)文件精神，用心為低保對象聯(lián)系單位爭取再結(jié)業(yè)，對實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象實施低保漸退制度，在三個月的試用期中，本人收入不計入家庭收入，使低保對象免除了后顧之憂，09年社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位的有4人；
（五）基礎(chǔ)管理工作
（1）社區(qū)對群眾的來電、來訪，均做到熱情接待，仔細(xì)調(diào)查，認(rèn)真記錄，認(rèn)真處理，并將有關(guān)狀況及時向有關(guān)部門匯報。為了方便群眾舉報，社區(qū)在張榜公布的公告上公開了街道事務(wù)科、居委會的舉報電話號碼，另設(shè)有舉報箱一個。
（2）社區(qū)根據(jù)街道的要求，對每戶低保對象的本人申請、審批表、證明材料等都進(jìn)行歸類建檔管理；
（3）認(rèn)真開展低保建檔工作。社區(qū)居委會為每一戶低保家庭建立了檔案，做到人數(shù)清，人員狀況準(zhǔn)確，并對低保人員實行分類管理社區(qū)低保工作總結(jié)社區(qū)低保工作總結(jié)。
（六）創(chuàng)新低保管理方法和工作手段
（1）社區(qū)居委會干部對轄區(qū)特困戶低保居民5戶，執(zhí)行一幫一服務(wù)、對轄區(qū)享受低保困難殘疾人2人，執(zhí)行二幫一服務(wù)；
（2）為轄區(qū)臥床不起的低保老人、困難戶家庭申請大病醫(yī)療救助、臨時救助款10050元。
（3）在20xx年春節(jié)來臨之際，社區(qū)工作人員分批、分期走訪、了解、看望了轄區(qū)45戶低保戶；
為24戶特困低保戶送去了米、油、臘肉、板鴨等！。
社區(qū)低保工作總結(jié)14
20xx年柳背橋社區(qū)居委會在石橋鋪街道事務(wù)科的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展低保調(diào)查審核以及低保人員的管理服務(wù)工作。
（一）嚴(yán)格低保審批程序
社區(qū)建立健全了各項制度；低保評議制度、評議小組成員名單、低保分類管理工作名冊，社區(qū)居委會按不同人員實施了分類管理及參加公益勞動管理制度；搞好長效管理，我們社區(qū)，分每周一、三、五、上午10：00至11：00時，有勞動能力的低保人員到社區(qū)簽到，由低保居干和社區(qū)管衛(wèi)生的居干一起帶隊，打掃居民活動場地、綠化帶等。一方面安排有勞動力的低保人員在門崗值班，參加社區(qū)巡邏隊巡邏，加強(qiáng)社區(qū)治安防范；勞動不到位者嚴(yán)格按低保管理條例處理。
（二）加強(qiáng)動態(tài)管理
（2）我社區(qū)堅持按街道統(tǒng)一的工作程序辦事，堅持戶主申請、入戶調(diào)查、張榜公布、群眾評議，將低保政策落到實處。社區(qū)對申請享受低保的人員堅持認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)格審核、規(guī)范材料，確保低保對象不錯、不漏、不誤。每月對三類人員進(jìn)行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次；為了讓上級部門及時掌握各種數(shù)據(jù)，我社區(qū)均能在規(guī)定時間上報各種統(tǒng)計報表，并做到真實、正確。
（三）強(qiáng)化分類救助工作
（四）低保與就業(yè)聯(lián)動工作
社區(qū)根據(jù)有關(guān)文件精神，積極為低保對象聯(lián)系單位爭取再結(jié)業(yè)，對實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象實施低保漸退制度，在三個月的`試用期中，本人收入不計入家庭收入，使低保對象免除了后顧之憂，xx社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位的有4人；
（五）基礎(chǔ)管理工作
（1）社區(qū)對群眾的來電、來訪，均做到熱情接待，仔細(xì)調(diào)查，認(rèn)真記錄，認(rèn)真處理，并將有關(guān)情況及時向有關(guān)部門匯報。為了方便群眾舉報，社區(qū)在張榜公布的公告上公開了街道事務(wù)科、居委會的舉報電話號碼，另設(shè)有舉報箱一個。
（2）社區(qū)根據(jù)街道的要求，對每戶低保對象的本人申請、審批表、證明材料等都進(jìn)行歸類建檔管理；
（3）認(rèn)真開展低保建檔工作。社區(qū)居委會為每一戶低保家庭建立了檔案，做到人數(shù)清，人員情況準(zhǔn)確，并對低保人員實行分類管理。
（六）創(chuàng)新低保管理方法和工作手段
（2）為轄區(qū)臥床不起的低保老人、困難戶家庭申請大病醫(yī)療救助、臨時救助款10050元。
社區(qū)低保工作總結(jié)15
工資問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域和社會學(xué)領(lǐng)域均涉及到的一個重要論題，也是普通百姓和行政高層所密切關(guān)心的重要內(nèi)容。而最低工資制度作為國家以法律的形式強(qiáng)加給低收入勞動者群體的重要保障，世界上絕大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家都建立了這項制度。所以，我們有必要對最低工資制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)展開研究，以促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧和社會的穩(wěn)定。
一、對我國最低工資制度經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析
基于國內(nèi)外對最低工資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析的基礎(chǔ)上，筆者從整個宏觀經(jīng)濟(jì)的角度對最低工資政策的利弊進(jìn)行一些簡單的分析。
(一)最低工資制度的正效應(yīng)
1.有利于保障低收入者的基本生活，促進(jìn)消費，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
確立和提高低收入群體的最低工資，就是保證和提高了低收入群體的收入。最低工資的逐年提高，將對這部分人群的生活狀況有較大的改善，促進(jìn)了他們的市場消費，拉動了內(nèi)需，有利于帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.有利于調(diào)節(jié)收入分配差距，實現(xiàn)社會公平
調(diào)查顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.48，已經(jīng)超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線，進(jìn)入了分配不公平區(qū)間。而最低工資制度實施的直接結(jié)果就是增加農(nóng)民收入，這顯然有利于改善、縮小城鄉(xiāng)收入差距，使社會各成員分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的成果。
3.有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級
產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化是指產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平不斷提高的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實質(zhì)是要實現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化配置和高效利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。用人成本的增加，直接減少了勞動力對資本的簡單替代，有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
(二)最低工資制度的負(fù)效應(yīng)
1.最低工資對就業(yè)的影響
最低工資制度的實質(zhì)是國家和政府用行政的手段干預(yù)工資水平，提高工資率，是政府干擾勞動力市場的一種方式。在完全競爭性的勞要素市場，如果最低工資高于均衡工資，勞動力的供給會大于勞動力需求，企業(yè)愿意招的勞動者人數(shù)少于愿意就業(yè)的勞動者數(shù)量，社會將會出現(xiàn)失業(yè)。
2.最低工資制度對整個社會成員福利的影響
一方面，作為勞動力市場上的勞動力的消費者的廠商，當(dāng)價格由W最低提高到政府規(guī)定的工資時，那些接受政府的工資率的廠商，其消費者剩余減少了圖中的A區(qū)域。那些因工資率提高，選擇不接受，而選擇減少就業(yè)量的廠商，其損失為圖中的B區(qū)域，所以消費者剩余總的變化為:
CS= -A-B
另一方面，作為勞動力“生產(chǎn)者”的雇員，當(dāng)勞動力價格提高后，廠商對勞動力需求的減少:由L均衡減少到L1，這樣相對原來的工資率W均衡來說，此時雇員的生產(chǎn)者剩余減少了圖中的C區(qū)域。而事實上，當(dāng)工資率達(dá)到政府的所規(guī)定的最低工資率時，雇員的生產(chǎn)者剩余增加了圖中的`A區(qū)域，所以生產(chǎn)者剩余總的變化為:
PS= A-C
因此總的福利W的變化為:
W = CS + PS = (-A-B) +(A-C) =-B-C
因此該政府政策產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是負(fù)效應(yīng)，導(dǎo)致了無謂的損失B+C。因此最低工資制度在一定程度上導(dǎo)致整個社會成員的福利減少了。
3.最低工資制度對低技能勞動者的影響
對于低層次的非熟練勞動者來說，最低工資標(biāo)準(zhǔn)表面是提高了他們的福利。但是隱性的結(jié)果是，工資福利的提高的直接結(jié)果是企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，企業(yè)的利潤減少，企業(yè)很可能會減少對勞動者的需求，轉(zhuǎn)而用機(jī)器設(shè)備替代工人;或者雇傭高技能的中高級勞動者，這樣這些低層次的非熟練勞動者就面臨著失業(yè)。
二、提升我國最低工資制度實施效果的對策
(一)完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的三方協(xié)商機(jī)制
按照我國最低工資制度的規(guī)定，參與最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的三方主體是政府勞動部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會或企業(yè)家協(xié)會。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定，其實是政府、勞動者和雇主三方利益集團(tuán)相互博弈的結(jié)果。近年來，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定明顯不利于勞動者，至少缺乏對勞動者應(yīng)有的公平。造成此現(xiàn)象的關(guān)鍵是最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的三方協(xié)商機(jī)制不健全。因此加強(qiáng)工會的組織建設(shè)并保證工會能夠獨立開展工作是提升工會對等談判實力的唯一選擇。政府在最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的三方主體中，應(yīng)始終堅持公正立場、堅持效率與公平并重的原則，積極協(xié)調(diào)好勞動者與雇主雙方的利益。這就要求必須明確三方主體在最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定中的權(quán)利和義務(wù)、程序和方法，健全三方協(xié)商機(jī)制。
(二)優(yōu)化最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定方法
目前我國各省市主要選用比重法和恩格爾系數(shù)法來確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從比重法和恩格爾系數(shù)法在我國的使用過程看，其中的一些關(guān)鍵參量很難定量確定。一是比重法選擇“一定比例的人均最低收入戶為參照基準(zhǔn)”。二是恩格爾系數(shù)的確定。三是贍養(yǎng)系數(shù)的確定，即社會總?cè)藬?shù)與就業(yè)人數(shù)之比。四是調(diào)整項的確定。改進(jìn)和完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定方法，應(yīng)著眼于以下兩點:首先，將比重法、恩格爾系數(shù)法和社會平均工資比例法共同作為確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基本方法，并以最低工資為當(dāng)?shù)仄骄べY的40%～60%作為校驗基準(zhǔn)，凡是最低工資低于該范圍的應(yīng)盡快調(diào)整;其次，積極推行定量確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方法，可參考經(jīng)濟(jì)計量分析法，即把居民的各類消費品支出看做居民收入的函數(shù)，建立人均生活費收入與食品、衣著、高檔耐用消費品、住房、其他各種用品、燃料、服務(wù)費和福利費等支出的數(shù)學(xué)模型。
(三)健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督機(jī)制
1.提高最低工資相關(guān)規(guī)定的立法層次 ，爭取早日出臺《最低工資法》。
2.制定最低工資制度的實施細(xì)則，使各方權(quán)責(zé)更加明確，保證其可執(zhí)行性
3.其他健全工資標(biāo)準(zhǔn)的措施
加強(qiáng)對最低工資制度的目標(biāo)、性質(zhì)、作用，特別是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，同時要盡快完善《工會法》;對用人單位不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)或拖欠職工工資的，勞動保障部門要對其重點監(jiān)察，情節(jié)嚴(yán)重的，向社會公布。建立健全包括工資支付情況在內(nèi)的用人單位勞動守法誠信檔案，推行勞動守法誠信評價制度等。
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