工程合同

時間：2023-12-18 08:19:31 合同

工程合同合集【5篇】

　　在人民愈發(fā)重視法律的社會中，人們運用到合同的場合不斷增多，合同的簽訂是對雙方之間權(quán)利義務的最好規(guī)范。那么我們擬定合同的時候需要注意什么問題呢？以下是小編幫大家整理的工程合同5篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

工程合同合集【5篇】

工程合同篇1

　　工程名稱：_______________________________

　　工程地點：_______________________________

　　合同編號：_______________________________

　　勘察證書等級：___________________________

　　發(fā)包人：_________________________________

　　勘察人：_________________________________

　　簽訂日期：_______________________________

　　深圳市規(guī)劃與國土資源局監(jiān)制

　　發(fā)包人：__________________________________

　　勘察人：__________________________________

　　發(fā)包人委托勘察人承擔___________________任務

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本工程的具體情況，為明確責任，協(xié)作配合，確保工程勘察質(zhì)量，經(jīng)發(fā)包人、勘察人協(xié)商一致，簽訂本合同，共同遵守。

　　第一條工程概況

　　1．1 工程名稱：____________________________________

　　1．2 工程建設(shè)地點：____________________________________

　　1．3 工程規(guī)模、特征：____________________________________

　　1．4 工程勘察任務委托文號、日期：________________________

　　1．5 工程勘察任務（內(nèi)容）與技術(shù)要求：____________________

　　1．6 承接方式：____________________________________

　　1．7 預計勘察工作量：__________________

　　第二條發(fā)包人應及時向勘察人提供下列文件資料，并對其準確性、可靠性負責。

　　2．1 提供本工程批準文件（復印件），以及用地（附紅線范圍）、施工、勘察許可等批件（復印件）。

　　2．2 提供工程勘察任務委托書、技術(shù)要求和工作范圍的地形圖、建筑總平面布置圖。

　　2．3 提供勘察工作范圍已有的技術(shù)資料及工程所需的坐標與標高資料。

　　2．4 提供勘察工作范圍地下己有埋藏物的資料（如電力、電訊電纜、各種管道、人防設(shè)施、洞室等）及具體位置分布圖。

　　2．5 發(fā)包人不能提供上述資料，由勘察人收集的，發(fā)包人需向勘察人支付相應費用。

　　第三條勘察人向發(fā)包人提交勘察成果資料并對其質(zhì)量負責。

　　勘察人負責向發(fā)包人提交勘察成果資料四份，發(fā)包人要求增加的份數(shù)另行收費。

　　第四條開工及提交勘察成果資料的時間和收費標準及付費方式。

　　4．1 開工及提交勘察成果資料的時間。

　　4．1．1 本工程的勘察工作定于______年______月______日開工，______年______月______日提交勘察成果資料，由于發(fā)包人或勘察人的原因未能按期開工或提交成果資料時，按本合同第六條規(guī)定辦理。

　　4．1．2 勘察工作有效期限以發(fā)包人下達的開工通知書或合同規(guī)定的時間為準，如遇特殊情況（設(shè)計變更、工作量變化、不可抗力影響以及非勘察人原因造成的停、窩工等）時，工期順延。

　　4．2 收費標準及付費方式。

　　4．2．1 本工程勘察按國家規(guī)定的現(xiàn)行收費標準____________計取費用；或以“預算包干”、“中標價加簽證”、“實際完成工作量結(jié)算”等方式計取收費。國家規(guī)定的收費標準中沒有規(guī)定的收費項目，由發(fā)包人、勘察人另行議定。

　　4．2．2 本工程勘察費預算為____________元（大寫____________），合同生效后3天內(nèi)，發(fā)包人應向勘察人支付預算勘察費的20％作為定金，計____________元（本合同履行后，定金抵作勘察費）；勘察規(guī)模大、工期長的大型勘察工程，發(fā)包人還應按實際完成工程進度____________%時，向勘察人支付預算勘察費的_______%的工程進度款，計_____元；勘察工作外業(yè)結(jié)束后______天內(nèi)，發(fā)包人向勘察人支付預算勘察費的____________%，計____________元；提交勘察成果資料后10天內(nèi)，發(fā)包人應一次付清全部工程費用。

　　第五條發(fā)包人、勘察人責任

　　5．1 發(fā)包人責任

　　5．1．1 發(fā)包人委托任務時，必須以書面形式向勘察人明確勘察任務及技術(shù)要求，并按第二條規(guī)定提供文件資料。

　　5．1．2 在勘察工作范圍內(nèi)，沒有資料、圖紙的地區(qū)（段），發(fā)包人應負責查清地下埋藏物，若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟損失時，由發(fā)包人承擔民事責任。

　　5．1．3 發(fā)包人應及時為勘察人提供并解決勘察現(xiàn)場的工作條件和出現(xiàn)的問題（如：落實土地征用、青苗樹木賠償、拆除地上地下障礙物、處理施工擾民及影響施工正常進行的有關(guān)問題、平整施工現(xiàn)場、修好通行道路、接通電源水源、挖好排水溝渠以及水上作業(yè)用船等），并承擔其費用。

　　5．1．4 若勘察現(xiàn)場需要看守，特別是在有毒、有害等危險現(xiàn)場作業(yè)時，發(fā)包人應派人負責安全保衛(wèi)工作，按國家有關(guān)規(guī)定，對從事危險作業(yè)的現(xiàn)場人員進行保健防護，并承擔費用。

　　5．1．5 工程勘察前，若發(fā)包人負責提供材料的，應根據(jù)勘察人提出的工程用料計劃，按時提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔費用和運到現(xiàn)場，派人與勘察人的人員一起驗收。

　　5．1．6 勘察過程中的任何變更，經(jīng)辦理正式變更手續(xù)后，發(fā)包人應按實際發(fā)生的工作量支付勘察費。

　　5．1．7 為勘察人的工作人員提供必要的生產(chǎn)、生活條件，并承擔費用；如不能提供時，應一次性付給勘察人臨時設(shè)施費_____元。

　　5．1．8 由于發(fā)包人原因造成勘察人停、窩工，除工期順延外。發(fā)包人應支付停、窩工費（計算方法見6．1）；發(fā)包人若要求在合同規(guī)定時間內(nèi)提前完工（或提交勘察成果資料）時，發(fā)包人應按每提前一天向勘察人支付____________元計算加班費。

　　5．1．9 發(fā)包人應保護勘察人的投標書、勘察方案、報告書、文件、資料圖紙、數(shù)據(jù)、特殊工藝（方法）、專利技術(shù)和合理化建議，未經(jīng)勘察人同意，發(fā)包人不得復制、不得泄露、不得擅自修改、傳送或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項目；如發(fā)生上述情況，發(fā)包人應負法律責任，勘察人有權(quán)索賠。

　　5．1．10 本合同有關(guān)條款規(guī)定和補充協(xié)議中發(fā)包人應負的其它責任。

　　5．2 勘察人貢任

　　5．2．1 勘察人應按國家技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程和發(fā)包人的任務委托書及技術(shù)要求進行工程勘察，按本合同規(guī)定的時間提交質(zhì)量合格的勘察成果資料，并對其負責。

　　5．2．2 出于勘察人提供的勘察成果資料質(zhì)量不合格，勘察人應負責無償給予補充完善使其達到質(zhì)量合格；若勘察人無力補充完善，需另委托其他單位時，勘察人應承擔全部勘察費用；或因勘察質(zhì)量造成重大經(jīng)濟損失或工程事故時，勘察人除應負法律責任和免收直接受損失部分的勘察費外，并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金由發(fā)包人、勘察人商定為實際損失的____________%。

　　5．2．3 在工程勘察前，提出勘察綱要或勘察組織設(shè)計，派人與發(fā)包人的人員一起驗收發(fā)包人提供的材料。

　　5．2．4 勘察過程中，根據(jù)工程的巖土工程條件（或工作現(xiàn)場地形地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件）及技術(shù)規(guī)范要求，向發(fā)包人提出增減工作量或修改勘察工作的意見，并辦理正式變更手續(xù)。

　　5．2．5 在現(xiàn)場工作的.勘察人的人員，應遵守發(fā)包人的安全保衛(wèi)及其它有關(guān)的規(guī)章制度，承擔其有關(guān)資料保密義務。

　　5．2．6 本合同有關(guān)條款規(guī)定和補充協(xié)議中勘察人應負的其它責任。

　　第六條違約責任

　　6．1 由于發(fā)包人未給勘察人提供必要的工作生活條件而造成停、窩工或來回進出場地，發(fā)包人除應付給勘察人停、窩工費（金額按預算的平均工日產(chǎn)值計算），工期按實際工日順延外，還應付給勘察人來回進出場費和調(diào)遣費。

　　6．2 由于勘察人原因造成勘察成果資料質(zhì)量不合格，不能滿足技術(shù)要求時，其運工勘察費用由勘察人承擔。

　　6．3 合同履行期間，由于工程停建而終止合同或發(fā)包人要求解除合同時，勘察人未進行勘察工作的，不退還發(fā)包人己付定金；己進行勘察工作的；完成的工作量在50％以內(nèi)時，發(fā)包人應向勘察人支付預算額50％的勘察費計____________元；完成的工作量超過50％時，則應向勘察人支付預算額100％的勘察費。

　　6．4 發(fā)包人未按合同規(guī)定時間（日期）撥付勘察費，每超過一日，應償付未支付勘察費的千分之一逾期違約金。

　　6．5 由于勘察人原因未按合同規(guī)定時間（日期）提交勘察成果資料，每超過一日，應減收勘察費千分之一。

　　6．6 本合同簽訂后，發(fā)包人不履行合同時，無權(quán)要求退還定金；勘察人不履行合同時，雙倍返還定金。

　　第七條本合同未盡事宜，經(jīng)發(fā)包人與勘察人協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

　　第八條其它約定事項：________________________________

　　第九條本合同發(fā)生爭議，發(fā)包人、勘察人應及時協(xié)商解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，可以由____________仲裁委員會仲裁。

　　第十條本合同自發(fā)包人、勘察人簽字蓋章后生效；按規(guī)定向市規(guī)劃與國土資源局及派出機構(gòu)備案。發(fā)包人、勘察人履行完合同規(guī)定的義務后，本合同終止。

　　本合同一式_________份，發(fā)包人________份、勘察人________份。

　　發(fā)包人名稱：________________ 勘察人名稱：________________

　�。ㄉw章）（蓋章）

　　法定代表人：（簽字）________ 法定代表人：（簽字）________

　　委托代理人：（簽字）________ 委托代理人：（簽字）________

　　住所：______________________ 住所：______________________

　　郵政編碼：__________________ 郵政編碼：__________________

　　電話：______________________ 電話：______________________

　　傳真：______________________ 傳真：______________________

　　開戶銀行：__________________ 開戶銀行：__________________

　　銀行帳號：__________________ 銀行帳號：__________________

　　建設(shè)行政主管部門備案：______ 鑒證意見：__________________

　�。ㄉw章）（蓋章）

　　備案號：____________________ 經(jīng)辦人：____________________

　　備案日期：____年____月____日鑒證日期：____年____月____日

工程合同篇2

　　發(fā)包人：_________________________ (以下簡稱甲方)

　　承包人：________________________ (以下簡稱乙方)

　　經(jīng)過甲乙雙方協(xié)商，就本工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同，共同遵照執(zhí)行。

　　一、工程項目

　　1、工程名稱：_________________

　　2、工程地點：_________________

　　3、承包范圍：____________________

　　4、承包方式：包工包料、包質(zhì)量、包工期、包安全、包文明施工及驗收通過。

　　5、合同價款：合同總價款_______萬元。

　　二、技術(shù)要求

　　1、路面為______cm厚C30水泥混凝土路面，寬____米。

　　2、 18cm厚3:7灰土墊層。

　　三、施工及質(zhì)量要求

　　1、路基處理

　　在原有路基的基礎(chǔ)上，對高低不平路段，采用推土機或裝載機整平，并清除地表雜草，然后用壓路機壓實。

　　2、嚴格控制路面材料質(zhì)量，墊層必須夯實，否則返工。

　　四、雙方權(quán)利和義務

　　1、甲方主要工作：

　　負責場地三通一平;

　　2、乙方主要工作：

　　負責本工程施工范圍內(nèi)的施工安全工作。乙方應按有關(guān)規(guī)定嚴格實施安全防護措施，承擔由于自身安全措施不當造成事故的責任和因此而發(fā)生的費用;做好現(xiàn)場設(shè)備、材料的照管工作。

　　五、工程價款的支付

　　工程竣工拔工程總造價的90%。工程質(zhì)量保證金為總造價的`10%，質(zhì)保期一年，質(zhì)保期自竣工驗收之日計算，期滿后一次性支付質(zhì)保金。

　　六、安全文明施工

　　乙方應按建設(shè)總承包單位工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定及甲方統(tǒng)一管理制度的規(guī)定，精心組織、文明安全施工;發(fā)包人、對乙方任何違反現(xiàn)場管理制度的行為均有權(quán)予以制止，直至罰款和解除合同。

　　乙方在施工過程中發(fā)生的一切安全事故、質(zhì)量事故均由乙方自行負責并承擔相應的經(jīng)濟責任、法律責任及相應的一切經(jīng)濟賠償。

　　甲方（簽字蓋章）：

　　乙方（簽字蓋章）：

　　時間

工程合同篇3

　　建設(shè)單位(甲方)：_________

　　施工單位(乙方)：_________

　　根據(jù)_________市建委有關(guān)規(guī)定，甲方將_____首期綠化工程委托給乙方施工，根據(jù)該工程具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本合同。

　　一、工程名稱：_________。

　　二、施工地點及范圍：本工程位于_________，綠地總面積為_________平方米。

　　三、工程內(nèi)容

　　1.乙方根據(jù)甲方所提供的設(shè)計圖紙按圖施工，甲方按圖驗收;

　　2.綠地深翻_________厘米，加工_________厘米(包括土地平整、造地形等);

　　3.工程竣工后，乙方必須養(yǎng)護________年(落葉樹今冬明春種植，按具體樹種種植起算);

　　4.施工過程中，由于甲方原因需要返工的`，則須經(jīng)甲方簽證認可后按實結(jié)算;養(yǎng)護期間由于乙方原因造成苗木死亡的，均由乙方按合同規(guī)格要求補植;

　　5.種植質(zhì)量應根據(jù)_________市有關(guān)部門對綠化工程的要求進行驗收。草坪應按地形鋪設(shè)，要求平整度高，整體性強，自然泛水，鋪設(shè)間隙不得超過一指寬。

　　四、工程造價：工程總造價為人民幣_________元整，一次性包干。

　　五、付款方式

　　第一次付款，在合同簽訂生效后，甲方支付總造價的50%;

　　第二次付款，在草皮鋪設(shè)過半后，甲方支付總造價的25%;

　　第三次付款，在工程驗收后，甲方支付總造價的20%;

　　4.余款待________年養(yǎng)護期滿、合格后一次性付清。

　　六、施工期限：本工程自________年____月____日至________年____月____日竣工。

　　七、甲方委托_________，乙方指派_________負責施工現(xiàn)場的管理協(xié)調(diào)工。

　　八、其他約定_________。

　　九、本合同一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)_________份，圖紙預算各_________份。

　　甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

　　法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

　　________年____月____日________年____月____日

　　簽訂地點：_________簽訂地點

工程合同篇4

　　買方（甲方）：簽訂地點：

　　賣方（乙方）：簽訂時間：

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立合同，以便共同遵守。

　　一、產(chǎn)品的名稱、品種、規(guī)格和質(zhì)量

　　產(chǎn)品的名稱、品種、規(guī)格、價款：（或附清單）

　　2、本合同的單價為固定綜合單價，(1)材料原價、包裝費、稅金、保險、市場價格波動等風險；(2)售后服務費；(3)運抵至項目施工現(xiàn)場的運輸費用；(4)卸車費用；(5)隨機備品、配件、工具等；(6)合同標的物的試驗、檢測費用；(7)其它：

3、本合同標的物的數(shù)量為暫定數(shù)量，當實際供貨材料數(shù)量與合同清單數(shù)量不一致時，合同清單上有規(guī)格型號的，單價不作調(diào)整，數(shù)量按實結(jié)算；如清單上沒有該規(guī)格型號的，須經(jīng)甲方同意并定價后方可送貨，最終以甲方、監(jiān)理、施工方共同驗收合格的材料數(shù)量為準。

　　4、交貨時間：需要供貨時，甲方應提前XX個工作日通知乙方，將本批次需供貨數(shù)量清單書面至乙方，乙方在接到通知后個工作日內(nèi)將材料（設(shè)備）送到指定地點。

　　二、技術(shù)標準(包括質(zhì)量要求)

　　按甲乙雙方在合同中商定的技術(shù)條件、樣品、設(shè)計圖紙或補充的技術(shù)要求執(zhí)行。

　　三、交貨方法、運輸方式、到貨地點及費用負擔

　　交貨方法：乙方將貨送XXXX項目并卸至指定地點，指定收貨人需在收貨清單上簽字，作為結(jié)算依據(jù)。貨物交付之前所發(fā)生的一切費用和風險均由乙方負擔，貨物的所有權(quán)和風險在貨物交付后轉(zhuǎn)移至甲方。運輸費用：由乙方承擔（包含在單價內(nèi)）

　　四、驗收標準、方法、地點和期限

　　1、貨到指定地點后XX個工作日內(nèi)，甲方通過第 XX種計量方式進行數(shù)量驗收：①點件；②檢尺；③其他。

　　2、在進行數(shù)量驗收的同時，甲方會同工程監(jiān)理、施工單位對產(chǎn)品外觀進行現(xiàn)場抽檢，并根椐本合同約定的質(zhì)量、技術(shù)要求核對出乙方提供的質(zhì)量證明文件中各種技術(shù)參數(shù)的符合性。甲方及工程監(jiān)理、施工單位的收貨驗收僅作為感觀合格的依據(jù)，不能解除乙方對產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量所負的責任。

　　五、質(zhì)量負責條件及期限：

　　乙方應對其提供的產(chǎn)品質(zhì)量負責，產(chǎn)品質(zhì)量的保證是終生的。

　　1、乙方嚴格按照標準供貨和檢驗，確保所供產(chǎn)品是全新的、未使用過的，完全符合標準規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能要求以及環(huán)境保護的要求。

　　2、乙方對其所供的材料質(zhì)量負責，產(chǎn)品質(zhì)量實行三包（包退包換、包修），如合同標的物因其質(zhì)量等與合同規(guī)定的不符或其設(shè)計、工藝、原材料、服務等缺陷給甲方造成損失的，則要賠償甲方的所有直接和間接的損失。

　　3、合同標的物的質(zhì)量保修期為年，保修期從 XX 之日起算。

　　六、結(jié)算方式及期限：

　　1、根據(jù)驗收合格后的'物資數(shù)量進行結(jié)算；

　　2、合同標的物驗收合格后XX天內(nèi)支付貨款 XX%，滿足何條件時XXXX 內(nèi)付至 XXX %，留 XX %余款作為質(zhì)量保證金，如無質(zhì)量等爭議存在，在質(zhì)量保（修）證期滿后XX個工作日內(nèi)付清。如有爭議，保證金有效期延長至爭議解決且所有理賠結(jié)束時止。

　　七、違約責任

　　1.乙方不能或逾期交貨的，應向甲方償付不能或逾期交貨部分貨款的XXX％的違約金，按日計算。并承擔甲方因此造成的所有經(jīng)濟損失。

　　2、乙方提供的合同標的物因質(zhì)量原因?qū)е鹿こ坦て谘诱`或不能如期交驗，則承擔全部損失并處以合同總價XXX%的罰款；

　　3.甲方應按時接收、驗收乙方運至甲方指定地點的乙方單證齊全的產(chǎn)品，不得無故拖延、責難。

　　八、其他約定事項：

　　1、乙方及委托的送貨人員在進入甲方的施工現(xiàn)場時要嚴格遵守施工現(xiàn)場的安全管理制度，如發(fā)生意外責任自負；

　　2、本合同自____年__月__日起生效，有效期至____年__月__日。合同執(zhí)行期內(nèi)，甲乙雙方均不得隨意變更或解除合同。合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。本合同正本一式 X份，買方 XX 份，賣方X份。

　　甲方（蓋章）：已方（蓋章）：

　　聯(lián)系方式：聯(lián)系方式：

　　地址：地址：

　　稅務登記號：稅務登記號：

　　XXX年XX月XX日 XXX年XX月XX日

工程合同篇5

　　如何認定建設(shè)工程施工合同糾紛中“實際施工人”

　　在我國法律現(xiàn)行的法律規(guī)范中尚沒有出現(xiàn)“實際施工人”這一法律概念，“實際施工人”這一概念第一次也是到目前為止最后一次出現(xiàn)是在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》這一司法解釋中，該《解釋》共有兩條共三次提及實際施工人。分別為：第二十五條 “因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟�！焙偷诙鶙l “實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。”

　　一、司法解釋為何首創(chuàng)“實際施工人”這一非法律概念

　　在我國現(xiàn)行法律中，到目前為止并沒有出現(xiàn)“實際施工人”這一法律概念，可以說“實際施工人”這一概念是由《解釋》首創(chuàng)。筆者認為這一概念的提出是我國所處的特定發(fā)展時期的產(chǎn)物，是一個過渡性的法律概念，其誕生是現(xiàn)實、政策與法律妥協(xié)的產(chǎn)物。

　　1、《建筑法》第六十七條規(guī)定，“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書�！�

　　建筑業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)，但是建筑市場實踐中，農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑是，一些資質(zhì)等級低甚至根本沒有資質(zhì)的施工企業(yè)由包工頭帶領(lǐng)一幫民工組成臨時隊伍，他們依托大的建筑企業(yè)，以轉(zhuǎn)包和違法分包的形式承攬建設(shè)工程，但由于轉(zhuǎn)包和違法分包行為的違法性，這些臨時隊伍往往難以追回工程款，造成農(nóng)民工工資拖欠問題非常嚴重，極大的影響了社會穩(wěn)定；另一方面，這些臨時隊伍沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，施工水平有限，造成建筑工程質(zhì)量存在缺陷，直接影響了發(fā)包人的利益，并造成工程質(zhì)量隱患危及公共安全�；诖�，國家法律對轉(zhuǎn)包和違法分包行為予以嚴格禁止，規(guī)定轉(zhuǎn)包和違法分包合同無效，但實踐中，法律的禁止規(guī)定并未取得良好效果，轉(zhuǎn)包和違法分包行為大量存在，而單純的否定轉(zhuǎn)包和違法分包合同的效力，只會增加農(nóng)民工追討工資的難度，因為合同無效的.話，實際施工人難以依據(jù)合同約定而需要通過起訴的方式主張權(quán)利，法院通常需要采取工程造價評估鑒定來核定工程款，由于鑒定時間不計入審限內(nèi)，訴訟程序往往歷時很長，另外由于建筑工程合同糾紛的復雜性使得施工人往往需要尋求律師的幫助，預付的訴訟費、鑒定費、律師費以及取證的不確定性都使得農(nóng)民工向轉(zhuǎn)包人追討工資難度加大，造成極大的社會不穩(wěn)定因素。為了既能保證工程質(zhì)量安全，又能維護社會穩(wěn)定，最高人民法院出臺了相關(guān)的司法解釋，當前，我國建筑市場的運作存在大量不規(guī)范之處，其中非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象尤為嚴重，許多承包人取得工程之后并不進行施工，而是將工程再次轉(zhuǎn)包或違法分包。由于這些承包人已經(jīng)獲得了相當數(shù)額的管理費，工程完工后他們往往不積極向發(fā)包人主張工程款�！督忉尅烦雠_之前，法律未對實際施工人問題作出規(guī)定，大量實際完成了工程施工的建筑企業(yè)和施工隊因為與發(fā)包人沒有合同關(guān)系，無法直接向發(fā)包人索要工程款，也因此無力向農(nóng)民工支付工資。這一問題引起了各級政府和社會各界的強烈關(guān)注。為有效保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，《解釋》第二十六條突破合同相對性原則，規(guī)定實際施工人可以將發(fā)包人作為被告，發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔責任。這一規(guī)定的出臺，為實際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利提供了法律依據(jù)，審判實踐中，各地法院依據(jù)《解釋》第二十六第二款判決發(fā)包人對轉(zhuǎn)包人、違法分

　　包人欠付實際施工人的工程款承擔責任的案例不在少數(shù)。但是，是否所有參與了工程施工的主體都可以適用《解釋》第二十六第二款向發(fā)包人主張權(quán)利呢？

　　解決這一問題，首先要明確《解釋》第二十六規(guī)定的“實際施工人”應如何界定�！督忉尅饭灿兴臈l提及實際施工人，其中第一條第二項規(guī)定：“沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，應當根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效�！�

　　第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效�！钡诙鍡l規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟�！钡诙鶙l規(guī)定：“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任�！�

　　目前較為一致的觀點認為，實際施工人應該是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，包括轉(zhuǎn)承包人、違法分包合同的承包人、借用資質(zhì)的承包人、掛靠施工人，而不包括承包人的履行輔助人、合法的專業(yè)分包工程承包人、勞務作業(yè)承包人。最高人民法院民一庭編著的《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》意見也認為，實際施工人應與發(fā)包人全面實際的履行了發(fā)包人與承包人之間的合同，并形成了事實上的權(quán)利義務關(guān)系，即此時轉(zhuǎn)承包人、違法分包的承包人已經(jīng)取代第一手的承包人與發(fā)包人形成事實上的合同關(guān)系，在這種情況下，才準許轉(zhuǎn)承包人、違法分包的承包人作為實際施工人，以發(fā)包人為被告提起追索工程款的訴訟。這一意見對《解釋》第二十六條第二款的適用進行了限定。

　　《解釋》第二十六條第二款對農(nóng)民工利益的保護是一種間接保護，該條對合同相對性原則的突破是有限度的，農(nóng)民工個人不能以實際施工人身份、以發(fā)包人為被告提起追討工資的訴訟。筆者同意上述觀點，雖然《解釋》第二十六條第二款創(chuàng)設(shè)的目的是為了保護農(nóng)民工的利益，但從上述分析可以得出，該條款針對的對象主要是缺乏建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)和施工隊，通過加強對這些建筑企業(yè)和施工隊的保護而間接的保護農(nóng)民工的利益。因此，審判實踐中，應正確理解《解釋》第二十六條第二款的真實內(nèi)涵，嚴格控制實際施工人的范圍，不宜單純根據(jù)字面含義，將所有參與建設(shè)工程施工的主體都界定為實際施工人。對于因勞務分包、承攬、雇傭等法律關(guān)系參與了建設(shè)工程施工的農(nóng)民工個人，應嚴格按照合同相對性原則向其合同相對方主張權(quán)利，而不應簡單適用《解釋》第二十六條第二款，加重發(fā)包人的法律責任。

　　指出的是，審判實踐中，大量符合實際施工人條件的施工隊往往以工頭個人名義提起訴訟，法院在查明原告實際履行了建設(shè)工程施工合同義務，與發(fā)包人形成了事實上的權(quán)利義務關(guān)系的前提下，大多支持了原告要求發(fā)包人承擔責任的訴請。這種情形與前述農(nóng)民工追討個人工資的情況是有著實質(zhì)區(qū)別的。

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