幼兒園八五普法工作計(jì)劃
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幼兒園八五普法工作計(jì)劃1
第一章 總則
第二章
第一條 為全面貫徹國(guó)家教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，全面啟動(dòng)教育現(xiàn)代化工程，提高保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒園持續(xù)、穩(wěn)定健康地發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本章程。
第二條 幼兒園名稱為洪江市芙蓉春天艾貝爾幼兒園，園址：洪江市芙蓉春天小區(qū)內(nèi)。
第三條 幼兒園適齡幼兒為2——6周歲，學(xué)制為4年，分小班、中班、大班、學(xué)前班。
第四條 幼兒園辦園宗旨：科學(xué)啟迪、快樂(lè)育人、服務(wù)家長(zhǎng)、奉獻(xiàn)社會(huì)；辦園目標(biāo)：高質(zhì)量、高品位、高信譽(yù)、強(qiáng)活力具有可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化幼兒園；辦園特色：溫馨和諧的學(xué)習(xí)氛圍、現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施設(shè)備、科學(xué)有序的常規(guī)教學(xué)。獨(dú)具特色的藝術(shù)特長(zhǎng)教育。
第五條 辦園理念是：民主、和諧、人文、創(chuàng)新；教育理念：崇高科學(xué)、勇于創(chuàng)新；服務(wù)理念：尊重、奉獻(xiàn)、溝通、細(xì)致；管理理念：一人為本、以園為本；培養(yǎng)目標(biāo)：健康、活潑、聰慧、自信。
第六條 幼兒園以“團(tuán)結(jié)合作、愛(ài)崗敬業(yè)、講求實(shí)效、勇于創(chuàng)新”為園風(fēng)；以“愛(ài)，勤、精、新”為園訓(xùn)；以“”愛(ài)心，熱心，細(xì)心，耐心為教風(fēng)；以“動(dòng)手、動(dòng)腦、樂(lè)學(xué)、好問(wèn)”學(xué)風(fēng)。全面推行素質(zhì)教育。
第七條 每年八一日為幼兒園建園紀(jì)念日。
第二章 行政管理
第八條 幼兒園由洪江市教育局主管，并接受上級(jí)有關(guān)部門的評(píng)議、監(jiān)督和指導(dǎo)。團(tuán)支部發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，教職工代表大會(huì)民主參與幼兒園管理和監(jiān)督工作，同時(shí)發(fā)揮園務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)的作用。
第九條 幼兒園設(shè)置園長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、教師和其他工作人員。幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制、考核獎(jiǎng)罰制。
第十條 園長(zhǎng)行使下列職權(quán)：
（一）決策權(quán)：在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序，對(duì)幼兒園的改革與發(fā)展、教育教學(xué)與行政管理等重大問(wèn)題有決策權(quán)；
（二）人事權(quán)：從幼兒園的發(fā)展需要和教育教學(xué)工作實(shí)際出發(fā)，有權(quán)聘用教職工，安排和調(diào)整教職工的工作崗位；
（三）獎(jiǎng)罰權(quán)：對(duì)在教育、教學(xué)和其他工作成績(jī)優(yōu)秀的教職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在工作中犯錯(cuò)或在工作中出現(xiàn)重大事故的教職工按分管權(quán)限進(jìn)行處罰或提出處罰意見(jiàn)；
（四）財(cái)經(jīng)權(quán)：在遵守國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定的前提下，有權(quán)對(duì)幼兒園進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的管理和使用。
第十一條 園長(zhǎng)履行下列義務(wù)：
（一） 堅(jiān)持正確的辦園放心，依法治園，保護(hù)師生的合法權(quán)益。
（二） 接受上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)和監(jiān)督、定期向上級(jí)主管部門請(qǐng)示和回報(bào)工作。
（三） 嚴(yán)格執(zhí)行保育教學(xué)和教學(xué)法規(guī)文件，保證教育計(jì)劃和教學(xué)大綱的執(zhí)行。
（四） 堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的只會(huì)力量，自覺(jué)接受教職工大會(huì)的監(jiān)督
（五） 加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)和管理，為教師培訓(xùn)進(jìn)修提供方便
（六） 規(guī)范幼兒園管理。
（七） 積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)幼兒園的教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，搞好園舍、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，校園環(huán)境等建設(shè)。
（八） 強(qiáng)化法制安全教育，落實(shí)防范措施、防止發(fā)生意外事故。
（九） 廉潔從政，以身作則，帶頭實(shí)干。
第十二條 幼兒園的共青團(tuán)、公會(huì)等組織、要自覺(jué)當(dāng)好幼兒園與教職工的橋梁和紐帶。加強(qiáng)幼兒園社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)園內(nèi)教職工的思想政治工作，在幼兒園改革發(fā)展的匯總大好的中發(fā)揮積極作用。
第三 教職工管理
第十三條 幼兒教師享有《中華人民共和國(guó)教師法》及有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)力，履行《中華人民共和國(guó)教師法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的.義務(wù)。
第十四條 嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，講究工作規(guī)范。自覺(jué)做到“六要”：要尊重幼兒、賦愛(ài)心；要言行文明、好素質(zhì)；要刻苦鉆研、勇進(jìn)取；要服務(wù)家長(zhǎng)、由熱情；要儀表端莊、求大方；要工作專注、全投入。“六不”不講教師忌語(yǔ)；不變相頭發(fā)幼兒；不搞有償家教；不收受幼兒家長(zhǎng)禮品；不參與黃、賭、毒及一切房間迷信活動(dòng)；不擅自向幼兒收費(fèi)。
第十五條 愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、為人師表、崇尚科學(xué)、創(chuàng)新進(jìn)取。
第十六條 力爭(zhēng)達(dá)優(yōu)秀幼兒教師職業(yè)素質(zhì)基本要求
第十七條 教師職責(zé)：
（一） 遵守幼兒園圓規(guī)，具有良好的師德，有“在幼兒園一日久要認(rèn)真工作一天”的集體主義意識(shí)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、工作責(zé)任感。
（二） 根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》，幼兒園培養(yǎng)目標(biāo)和園務(wù)計(jì)劃，遵循幼兒身心的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本班幼兒特點(diǎn)，制定保教（學(xué)期假話、月季花、周計(jì)劃、逐日計(jì)劃）并認(rèn)真做好總結(jié)
（三） 認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃，觀察、幾率、屁股每個(gè)幼兒建筑、社會(huì)、認(rèn)識(shí)、藝術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展情況，并做好相應(yīng)記錄（家紡記錄、活動(dòng)記錄、個(gè)案記錄、反思筆記等），以促使每個(gè)幼兒在原有水平上有所發(fā)展。
（四） 完成園務(wù)計(jì)劃要求，創(chuàng)設(shè)與保教要求相適應(yīng)，并使幼兒能主動(dòng)參與的生活與教育環(huán)境。組織安排好一日孩子，認(rèn)真組織教學(xué)孩子，寓教育于游戲孩子之中。進(jìn)班前必須做好一切準(zhǔn)備工作（教具、教材重點(diǎn)、難點(diǎn)等）帶班時(shí)做到人到心道，不擅自離開(kāi)崗位。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒一日作息制度（包括下午孩子、區(qū)角游戲、戶外活動(dòng)）
（五） 嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生、保健制度，管理好幼兒生活（進(jìn)餐、儀表、個(gè)人清潔衛(wèi)生等等）。根據(jù)季節(jié)做好防暑降溫、防凍保暖工作。
（六） 熱情接待家長(zhǎng)，了解全班幼兒的基本情況及家庭教育情況，有計(jì)劃地進(jìn)行家訪并做記錄。通過(guò)各種方式和途徑做好家園一致教育工作，做好“家園聯(lián)系地” 工作，定時(shí)向家長(zhǎng)匯報(bào)幼兒在園情況，定期開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，指導(dǎo)家庭教育，教師與家長(zhǎng)要建立正常關(guān)系。不向家長(zhǎng)或幼兒索取物品、代辦私事。
（七） 按時(shí)積極參加教研活動(dòng)，主動(dòng)參與并積極發(fā)表意見(jiàn)。按時(shí)認(rèn)真參加聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng)，在完成務(wù)計(jì)劃布置的工作之外，做好業(yè)務(wù)資料積累工作。根據(jù)本人特點(diǎn)或業(yè)務(wù)上的難點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。有明確的階段工作目標(biāo)，既要扎實(shí)工作，又提倡創(chuàng)新研究精神，估計(jì)創(chuàng)新性地完成各項(xiàng)任務(wù)
（八） 做好教師環(huán)境清潔衛(wèi)生工作，做好班級(jí)內(nèi)教具、玩具及個(gè)人學(xué)習(xí)、備課用品等財(cái)產(chǎn)保管工作，節(jié)約使用紙張等各種易耗品。
（九） 外出參加進(jìn)修、開(kāi)會(huì)、聽(tīng)課等活動(dòng)者，必須憑通知先征得園長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)同意。
（十） 搭班老師要互相孩子，做好每日接班工作，建立每周一次商討班級(jí)工作制度，溝通思想交流情況。統(tǒng)一教育方法，實(shí)行教育上的一致性。
（十一） 教師必須服從園方帶班安排，幼兒園教育需要，如有對(duì)外接待任務(wù)，要主動(dòng)協(xié)商好做好接待工作。
（十二） 自覺(jué)維護(hù)幼兒園聲譽(yù)，向家長(zhǎng)、社會(huì)宣傳幼兒園，積極參與幼兒園的招生工作。
第四章 幼兒管理
第十八條 幼兒享有下列權(quán)力：
（一） 凡在園幼兒均享有平等接受教育，參與各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)力。
（二） 在園情況素質(zhì)匯報(bào)單的評(píng)語(yǔ)等獲得公正評(píng)價(jià)。
（三） 享受法律法規(guī)和幼兒園制度規(guī)定的其他權(quán)力。
第十九條 幼兒應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一） 遵守幼兒園的規(guī)章制度。
（二） 規(guī)范行為、尊敬師長(zhǎng)、友愛(ài)伙伴，形成良好的思想品德和行為習(xí)慣。
（三） 關(guān)心班級(jí)和他人，自信、自律、自理、自強(qiáng)。
（四） 維護(hù)幼兒園聲譽(yù)。
第二十條 幼兒在入園前，必須按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度進(jìn)行體格檢查。合格者方可入園。
第二十一條 家長(zhǎng)參加幼兒園管理，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，對(duì)幼兒園的重大事件和活動(dòng)有建議權(quán)，家長(zhǎng)有權(quán)評(píng)議幼兒園工作和教職工工作。
第二十二條 建立家園聯(lián)系制度，利用家園聯(lián)系冊(cè)，櫥窗、園刊登等多種手段進(jìn)行家園聯(lián)系，每學(xué)期向家長(zhǎng)開(kāi)放幼兒園半日活動(dòng)，定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)。
第五章 教育教學(xué)管理
第二十三條 依據(jù)國(guó)家教育部頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）》等從事幼兒園的保育教育教學(xué)科研工作，幼兒園的任務(wù)是：實(shí)施保育與保教相結(jié)合原則，對(duì)幼兒實(shí)施體智德美諸方面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。
第二十四條 依據(jù)新課程、園務(wù)計(jì)劃，制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，維護(hù)作息時(shí)間表、課程表、周工作安排表操作的嚴(yán)肅性，任何人不得隨意擅自調(diào)課或停課，調(diào)課須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十五條 認(rèn)真做好教學(xué)研究和科研工作，組織教師積極與教學(xué)改革和教育科研，強(qiáng)化“科研興園”的意識(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展“人人有專題”和“隨堂聽(tīng)課活動(dòng)”堅(jiān)持每周保教人員的專業(yè)培訓(xùn)制度，積極組織教科研活動(dòng)。
第二十六條 認(rèn)真抓好教育質(zhì)量的常規(guī)管理和教學(xué)評(píng)估，認(rèn)真抓好擬定教學(xué)計(jì)劃，即備課、上課、游戲、幼兒生活習(xí)慣和行為習(xí)慣養(yǎng)成各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。規(guī)范幼兒一日活動(dòng)十六個(gè)環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，有張有弛，動(dòng)靜交替。
第二十七條 幼兒園使用全國(guó)通用的普通話。
第二十八條 加強(qiáng)學(xué)籍管理，健全學(xué)籍檔案和幼兒個(gè)案，嚴(yán)肅招生等紀(jì)律制度。
第二十九條 加強(qiáng)對(duì)保育、教育、教學(xué)工作的檢查考核，注重平時(shí)檢查，完善過(guò)程資料。
第三十條 提供現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，新穎獨(dú)創(chuàng)的兒童玩具，安全衛(wèi)生的生活設(shè)施，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。
第六章 衛(wèi)生保健管理
第三十一條 全體師生努力創(chuàng)建美觀、童趣、健康、向上、文明高雅的育人環(huán)境。
第三十二條 創(chuàng)造健康向上，催人奮進(jìn)的校園文化氛圍，幼兒園年級(jí)班級(jí)應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，努力營(yíng)造寬松和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、相互尊重的人際關(guān)系和緊張有序的工作環(huán)境。
第三十三條 搞好園內(nèi)整體規(guī)劃，從幼兒園實(shí)際出發(fā)，分布創(chuàng)設(shè)符合幼兒特點(diǎn)的凈化、美化、綠化、童化的綠色校園，八幼兒園建成孩子的樂(lè)園。
第三十四條 嚴(yán)格園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全衛(wèi)生包干的監(jiān)督評(píng)比制度，努力創(chuàng)建衛(wèi)生整潔的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，確保園內(nèi)無(wú)果殼，紙屑、煙頭、痰跡，墻壁無(wú)污染，公物無(wú)損壞。
第三十五條 切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，做好防火、防盜、防電、防毒工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安排和排除各種隱患，確保財(cái)產(chǎn)安全和人身安全。嚴(yán)格執(zhí)行接送制度，食品、藥物的管理制度，防止發(fā)生失火，觸電、砸傷、摔傷、燙傷、食物中毒、煤氣中毒、吞食異物和防止幼兒將異物放入眼、耳、鼻、口腔內(nèi)以及交通安全等事故，確保幼兒的人身安全。
第三十六條 幼兒園必須切實(shí)做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省托、幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健制度》以及其他有關(guān)的衛(wèi)生保健制度。
第三十七條 制定科學(xué)合理的幼兒一日生活作息制度。
第三十八條 幼兒園建立幼兒園健康檢查制度和幼兒健康卡的檔案，按規(guī)定每年體一次檢；每半年測(cè)量身高、體重、視力、延遲一次，并對(duì)幼兒身體健康發(fā)展?fàn)顩r定期進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，主義幼兒的口腔衛(wèi)生、保護(hù)視力。
第三十九條 幼兒園建立衛(wèi)生消毒，病兒隔離制度，積極做好計(jì)劃免疫和疾病防治工作，園內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
第四十條 為幼兒提供合理膳食，每周要編制營(yíng)養(yǎng)平衡的幼兒食譜，定期計(jì)算幼兒的進(jìn)食量和營(yíng)養(yǎng)取量情況。
第四十一條 保證幼兒隨時(shí)飲水的條件，培養(yǎng)幼兒良好的大小便習(xí)慣，不得限制幼兒大小便的次數(shù)，時(shí)間等。
第四十二條 幼兒園要逐步改善條件，夏季做好防暑降溫工作，冬季做好防寒保暖工作。
第七章 財(cái)務(wù)后勤管理
第四十三條 幼兒園的經(jīng)費(fèi)來(lái)源為自主教育經(jīng)費(fèi)為主，依據(jù)幼兒園財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持節(jié)儉、規(guī)范的原則，正確編報(bào)預(yù)、決算，統(tǒng)籌計(jì)劃，保證重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。
第四十四條 幼兒園嚴(yán)格按照教育局、物價(jià)局、財(cái)政部門確定的收費(fèi)取費(fèi)用。
第四十五條 堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)，按照安全、保衛(wèi)、采購(gòu)、保管、維修等后勤各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格工作規(guī)范，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，公開(kāi)服務(wù)那我I人，接受師生評(píng)議，廉潔自律，克己奉公，講求效率。
第八章 附則
第四十六條 幼兒園依據(jù)本章程建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，一律以本章程為準(zhǔn)。
第四十七條 本章程如有與法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策相抵觸，一律以法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策為準(zhǔn)
第四十八條 本章程由園行政辦公室負(fù)責(zé)人解釋，修改權(quán)屬教職工代表大會(huì)。
幼兒園八五普法工作計(jì)劃2
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的工作要求，堅(jiān)持公益公平、普惠于民，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，努力開(kāi)創(chuàng)我市學(xué)前教育改革發(fā)展新局面。
（二）目標(biāo)任務(wù)。加快建立科學(xué)的學(xué)前教育管理體制、辦園機(jī)制。大力實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程。全市所有幼兒園均為合格園，公辦園占比達(dá)到70%省、市優(yōu)質(zhì)園占比分別達(dá)到80%90%70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)建成為省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上，3-6歲幼兒基本實(shí)現(xiàn)就近入園。按規(guī)定配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員，全市幼兒園專任教師專科及以上學(xué)歷達(dá)90%以上，教師、保育員、保健人員等各類人員全部持證上崗，每所幼兒園均有中級(jí)以上職稱的專任教師。積極發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的家庭教育知識(shí)輔導(dǎo)。幼兒家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的滿意度達(dá)90%以上。
二、加快完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制強(qiáng)化職責(zé)。
（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為主、公辦民辦并舉的辦園體制。各級(jí)政府要將學(xué)前教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、投入保障、評(píng)估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)展公辦園，規(guī)范民辦園，扶持普惠性民辦園，形成學(xué)前教育公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展、公益性普惠性充分體現(xiàn)的良好局面，滿足人民群眾多樣化、多層次學(xué)前教育的需求。
（四）建立市級(jí)督導(dǎo)、縣級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建的管理機(jī)制。市政府重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)管理和督促檢查。縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整。統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件；加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境治理，規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。
（五）優(yōu)化學(xué)前教育管理體制。學(xué)前教育進(jìn)一步理順幼兒園辦園體制。均由所在地教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查、登記注冊(cè)和備案，未經(jīng)注冊(cè)登記的一律不得舉辦。對(duì)違反規(guī)定擅自辦園的由審批部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T依法予以查處。
三、積極加快學(xué)前教育資源建設(shè)步伐合理布局。
（六）科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局。各縣（市、區(qū)）要從本地實(shí)情出發(fā)。結(jié)合城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，并考慮流動(dòng)人口子女接受學(xué)前教育的需求，根據(jù)“滿足入園、規(guī)范班額、兼顧早教、確保優(yōu)質(zhì)”要求，科學(xué)合理確定幼兒園數(shù)量和規(guī)模，修訂、完善幼兒園布局規(guī)劃，提供“廣覆蓋、保基本”學(xué)前教育公共服務(wù)。
（七）大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持政府主導(dǎo)統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育。新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的公辦幼兒園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，各縣（市、區(qū)）要確保公辦園占幼兒園總數(shù)的70%以上，進(jìn)入公辦幼兒園就讀的幼兒占在園幼兒總數(shù)的80%以上。新建、改建、擴(kuò)建的幼兒園一律按不低于省優(yōu)質(zhì)園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其它富余公共資源，優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，按符合學(xué)前教育和安全要求改建成幼兒園。
（八）大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)辦好規(guī)范的村幼兒園。所有農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)要逐步變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)中心園的分園，實(shí)行人員、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。各縣（市、區(qū)）要加大投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、園際之間學(xué)前教育差距，逐步使全市所有農(nóng)村幼兒園達(dá)到省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
（九）切實(shí)推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。各地在舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí)。并做到與其他建筑設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。新建配套幼兒園按省級(jí)優(yōu)質(zhì)園要求，既可以根據(jù)規(guī)劃由多個(gè)開(kāi)發(fā)單位出資共建，也可由較大住宅區(qū)開(kāi)發(fā)單位單獨(dú)建設(shè)。住宅用地供地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，安排好幼兒園用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。配套幼兒園是教育事業(yè)的政策性投資，屬國(guó)有教育資產(chǎn)，應(yīng)按屬地移交給當(dāng)?shù)卣e辦公辦幼兒園或由政府免除租金委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。對(duì)已改變性質(zhì)和用途的由當(dāng)?shù)卣奁谑栈亍＞幼^(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)涉及到新建配套幼兒園的其規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交必須由教育部門參加。
（十）積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。民辦幼兒園的.水、電、氣、房租等費(fèi)用按中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收繳。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠，參照當(dāng)?shù)赝悇e公辦園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的普惠性民辦幼兒園，當(dāng)?shù)卣刹扇≠?gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師支教等方式予以補(bǔ)助、扶持。
四、不斷加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)多措并舉。
（十一）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教師。明確公辦幼兒園的獨(dú)立法人資格。納入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理范圍的教育部門辦幼兒園、其他部門辦幼兒園等公辦幼兒園。科學(xué)合理地核定公辦幼兒園的教職工編制。各地要保證公辦幼兒園必需的事業(yè)編制，用于配備管理人員和骨干教師。市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育部門，制訂完善幼兒園崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)，核定幼兒園崗位總量和各類人員結(jié)構(gòu)比例。嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教師，為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員。選派優(yōu)秀公辦教師支持指導(dǎo)民辦幼兒園教育教學(xué)工作，所需人員編制按規(guī)定比例予以核增，其人員編制掛靠至具體的公辦幼兒園管理。民辦幼兒園按照實(shí)際需要和崗位要求，依法自主聘用各類人員。公辦幼兒園事業(yè)編制教師公開(kāi)招聘時(shí)，設(shè)置一定比例的崗位，從符合幼兒園教師任職條件且從事學(xué)前教育工作3年以上的崗非事業(yè)編制教師中進(jìn)行招聘。
（十二）加快學(xué)前教育專任教師培養(yǎng)進(jìn)程。創(chuàng)新培養(yǎng)模式。吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。積極探索師范類非學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專業(yè)就讀的機(jī)制。注重政策引導(dǎo)，吸引優(yōu)秀師范類畢業(yè)生從事學(xué)前教育工作。充實(shí)學(xué)前教育師資隊(duì)伍，優(yōu)化學(xué)前教育師資結(jié)構(gòu)，為學(xué)前教育發(fā)展提供高素質(zhì)、充足的教師資源。
（十三）嚴(yán)格實(shí)行幼兒教師準(zhǔn)入制度。幼兒園園長(zhǎng)、專任教師、保健人員、保育員等均應(yīng)取得崗位任職資格。園教師全部持雙證（幼兒教師資格證和育嬰師證）上崗。現(xiàn)有尚不具備相關(guān)任職資格的崗人員，要過(guò)在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在三年內(nèi)取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得在崗任職。嚴(yán)把各類保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。公辦幼兒園補(bǔ)充人員按事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
（十四）切實(shí)加強(qiáng)在崗幼兒教師培訓(xùn)。完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系。對(duì)全市農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府給予保障。注重幼兒教師學(xué)歷提升，專任教師大專及以上學(xué)歷比例達(dá)90%以上，每所幼兒園均有中級(jí)以上職稱專任教師。五年內(nèi)培養(yǎng)xx名名園長(zhǎng)、名教師，60名學(xué)科帶頭人，200名骨干教師（教壇新秀）全面提升幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。選派優(yōu)秀園長(zhǎng)、教師赴國(guó)外研修培訓(xùn)。
（十五）認(rèn)真落實(shí)幼兒教師地位和待遇。公辦幼兒園教師的工資福利待遇由政府提供保障。其工資福利待遇，依據(jù)幼兒園和聘用人員雙方約定執(zhí)行，工資水平要高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，社保經(jīng)費(fèi)由幼兒園和個(gè)人按比例承擔(dān)。縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）給予一定比例的補(bǔ)助。要逐步縮小編內(nèi)編外教職工的收入差距。公辦幼兒園已聘用的編外教師和民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面享有公辦在編幼兒教師同等待遇。各類教育評(píng)審評(píng)優(yōu)中，學(xué)前教育教師應(yīng)占一定比例。
五、建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制加大投入。
（十六）完善學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制。幼兒培養(yǎng)成本由政府、社會(huì)舉辦者和幼兒家庭共同承擔(dān)。公辦幼兒園根據(jù)辦學(xué)綜合成本、社會(huì)承受能力、辦學(xué)類別和層次。按類收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格部門會(huì)同教育、財(cái)政部門制定并向社會(huì)公布。民辦幼兒園按照不以營(yíng)利為目的原則，保證發(fā)展基金提留比例25%前提下，根據(jù)幼兒園生均培養(yǎng)成本，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門備案，價(jià)格部門要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園成本審核，嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為。
（十七）增加學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。并逐年提高。各縣（市、區(qū)）要制定不低于省頒標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政也要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)完成公辦園建設(shè)任務(wù)和創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園、學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要安排相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，用于解決公辦幼兒園人員經(jīng)費(fèi)、園舍建設(shè)維修經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及教研、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，由屬地政府按每人每年xx00元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，平均資助比例不低于在園幼兒總數(shù)的xx%發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。有條件的縣（市、區(qū)）可率先開(kāi)展一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育。
六、全面促進(jìn)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展加強(qiáng)管理。
（十八）嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。各級(jí)政府及相關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，依法給予處罰。推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織在加強(qiáng)學(xué)前教育管理中的作用。縣（市、區(qū)）教育部門要配備專職學(xué)前教育行政管理干部和教科研人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要配備1名學(xué)前教育輔導(dǎo)員，承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)職責(zé)。
（十九）強(qiáng)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定。配齊安保人員和安保設(shè)施，落實(shí)安全措施，確保師生人身安全。幼兒園食品的采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定。幼兒園要根據(jù)接收兒童的數(shù)量按規(guī)定設(shè)置專兼職衛(wèi)生保健人員，建立晨檢記錄、傳染病疫情報(bào)告等制度。堅(jiān)持就近入園，嚴(yán)格幼兒園接送學(xué)生車輛安全管理，杜絕違規(guī)違章車輛運(yùn)行。加強(qiáng)幼兒園安全教育和檢查，及時(shí)消除各類安全隱患。堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重安全隱患的幼兒園及辦園點(diǎn)。加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，為幼兒創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
（二十）堅(jiān)決清理整頓無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持屬地管理原則。各級(jí)政府要加大對(duì)無(wú)證幼兒園的清理整頓力度。全面消除無(wú)證幼兒園。同時(shí)，對(duì)以嬰幼兒為教育對(duì)象的社會(huì)教育、培訓(xùn)、咨詢等機(jī)構(gòu)一并清理整頓，確保規(guī)范運(yùn)行。
七、不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平深化改革。
（二十一）配齊配好設(shè)施設(shè)備。各地要按國(guó)家幼兒園建設(shè)規(guī)范建好幼兒園。確保保教設(shè)施設(shè)備安全可靠、衛(wèi)生環(huán)保。大力開(kāi)展學(xué)前教育裝備建設(shè)，實(shí)施“園園”工程，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提高信息化水平，所有幼兒園達(dá)到省幼兒園教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類要求。
（二十二）不斷提高保教質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）堅(jiān)持“以游戲?yàn)橹鳌７e極推進(jìn)學(xué)前教育改革，建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，樹(shù)立正確的教育觀，全面加強(qiáng)幼兒園常規(guī)管理和教學(xué)、活動(dòng)用書(shū)用品管理，規(guī)范辦園行為，防止“小學(xué)化”保姆化”大班額化”傾向。禁止以集中授課方式實(shí)施漢語(yǔ)拼音以及漢字讀寫(xiě)訓(xùn)練、數(shù)字書(shū)寫(xiě)運(yùn)算訓(xùn)練、外語(yǔ)認(rèn)讀拼寫(xiě)訓(xùn)練等違背學(xué)齡前兒童成長(zhǎng)規(guī)律的教學(xué)行為。幼兒園要充分利用社會(huì)教育資源，促進(jìn)形成有特色、有活力的園所文化。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教科研水平，促進(jìn)保教質(zhì)量和水平的提高。
（二十三）推進(jìn)幼托機(jī)構(gòu)與家庭、社區(qū)的合作。幼兒園要密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系與合作。倡導(dǎo)科學(xué)的養(yǎng)育理念、傳授系統(tǒng)規(guī)范的早教知識(shí)，不斷提高家庭教育質(zhì)量。有條件的幼兒園應(yīng)實(shí)現(xiàn)幼托一體化。積極搭建嬰幼兒早期教育服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立早期教育指導(dǎo)服務(wù)中心。引導(dǎo)組織社會(huì)力量舉辦早教指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為0-3歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)早教服務(wù)。
八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制。
（二十四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)。把發(fā)展學(xué)前教育作為重要民生問(wèn)題，擺上重要議事日程，積極加以推進(jìn)。市、縣（市、區(qū)）建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)學(xué)前教育工作，研究解決學(xué)前教育改革發(fā)展的突出矛盾。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、國(guó)土、交、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生、工商、物價(jià)、婦聯(lián)等部門和單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、力協(xié)作，共同推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。
幼兒園八五普法工作計(jì)劃3
20xx年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新世紀(jì)以來(lái)的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx～20xx年)》，對(duì)新時(shí)期推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，描繪了未來(lái)教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，為未來(lái)xx年教育改革發(fā)展指明了方向，開(kāi)啟了我國(guó)從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的新的歷史征程，是我國(guó)教育改革發(fā)展史上一個(gè)新的重要的里程碑。從學(xué)前教育的角度學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《教育規(guī)劃綱要》精神，我們由衷地感受到黨和國(guó)家對(duì)學(xué)前教育工作的空前重視。深切地體會(huì)到學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖之宏偉和自己雙肩之上責(zé)任之重大。我特別強(qiáng)調(diào)“1+3+1+8+N”這串?dāng)?shù)字，就是《教育規(guī)劃綱要》中關(guān)于學(xué)前教育的“一章、三條、一個(gè)項(xiàng)目、八個(gè)直接規(guī)定、眾多基本精神”。
一章，是《教育規(guī)劃綱要》的22章中，第三章是專章部署學(xué)前教育的，這在我們國(guó)家級(jí)的中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要中還是第一次。把學(xué)前教育作為今后xx年教育事業(yè)8大發(fā)展任務(wù)之一，專列一章進(jìn)行部署，突顯了國(guó)家對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的高度重視，是黨和政府新時(shí)期促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。
三條，是《教育規(guī)劃綱要》的70條中，第五、第六、第七條是有關(guān)學(xué)前教育的。第五條“基本普及學(xué)前教育”在我們國(guó)家教育發(fā)展史上首次部署了在全國(guó)基本普及學(xué)前教育的工作。這是國(guó)家在20xx年基本普及義務(wù)教育以后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育而作出的重大決策。第六條“明確政府職責(zé)”要求落實(shí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平方面的責(zé)任，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。可以說(shuō)，明確和落實(shí)政府責(zé)任，是促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保障。第七條“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”，針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)行了專門部署和強(qiáng)調(diào)，充分顯示出國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展滯后這一問(wèn)題的重視、對(duì)農(nóng)村孩子接受學(xué)前教育的重視和對(duì)學(xué)前教育在促進(jìn)教育公平中作用的重視。
一個(gè)項(xiàng)目，是在第六十六條的xx個(gè)重大項(xiàng)目中，專門設(shè)計(jì)了“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育”項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，一是要求支持辦好現(xiàn)有的農(nóng)村幼兒園；二是重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，通過(guò)改建、擴(kuò)建和新建幼兒園增加農(nóng)村學(xué)前教育資源；三是要對(duì)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。顯然，這是一個(gè)軟硬件并重的項(xiàng)目，是一個(gè)針對(duì)學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)重點(diǎn)的項(xiàng)目，是一個(gè)包含發(fā)展和改革雙重任務(wù)的項(xiàng)目，對(duì)學(xué)前教育的今后發(fā)展具有關(guān)鍵的推動(dòng)意義。
八個(gè)直接規(guī)定，是《教育規(guī)劃綱要》有8處直接提到學(xué)前教育。一是第三條戰(zhàn)略目標(biāo)中，提出“實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。基本普及學(xué)前教育”；二是第二十九條完善特殊教育體系中，提出“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”：三是第五十五條健全教師管理制度中，提出“制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)”；四是第五十七條完善投入機(jī)制中。提出“學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制”；五是第五十七條完善投入機(jī)制中提出“各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況。逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助”；六是第六十二條完善教育法律法規(guī)中，提出“制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律”；七是第六十五條完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制中，提出“開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查”：八是第六十六條組織實(shí)施重大項(xiàng)目中關(guān)于發(fā)展民族教育的項(xiàng)目。提出“加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)”。在一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃中，8處對(duì)學(xué)前教育作出規(guī)定，是不多見(jiàn)的，顯示出方方面面對(duì)學(xué)前教育的關(guān)心和方方面面的政策開(kāi)始聚焦支持學(xué)前教育的發(fā)展。
眾多基本精神，是《教育規(guī)劃綱要》中關(guān)于教育的總體規(guī)定，同樣是發(fā)展學(xué)前教育必須遵循的。例如：關(guān)于“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”：關(guān)于“切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要”：關(guān)于“到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”：關(guān)于“堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距”：關(guān)于“非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制”等等。所有這些規(guī)定，都為學(xué)前教育的改革與發(fā)展奠定了很好的發(fā)展氛圍和政策基礎(chǔ)。
總之，《教育規(guī)劃綱要》的頒布，使得學(xué)前教育的改革與發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，方向已經(jīng)指明，任務(wù)已經(jīng)確定，藍(lán)圖已經(jīng)繪好，展現(xiàn)在我們面前的，一定是一個(gè)光輝燦爛的未來(lái)。
二、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神
20xx年11月3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。充分顯示出中央政府高度重視學(xué)前教育工作，高度重視推動(dòng)學(xué)前教育改革與發(fā)展在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》各項(xiàng)工作中的重要地位，高度重視人民群眾對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的高度關(guān)注和對(duì)讓孩子接受良好學(xué)前教育的熱切期盼。
一是進(jìn)一步明確了學(xué)前教育的定位。會(huì)議指出，“學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)”。把學(xué)前教育放在“國(guó)計(jì)、民生和未來(lái)”的高度來(lái)定義，充分肯定了發(fā)展學(xué)前教育的重要意義和歷史責(zé)任。
二是深入分析了學(xué)前教育形勢(shì)。會(huì)議指出：“改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，教育資源嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，師資隊(duì)伍不健全，一些地方‘入園難’問(wèn)題突出”。可以說(shuō)，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源、著力解決“入園難”是廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下的新要求、新期盼。而加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，既是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要求，也是學(xué)前教育戰(zhàn)線同志們的熱切期待。
三是提出了發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的總體思路。會(huì)議指出“必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照公益性和普惠性的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，破除體制機(jī)制障礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)”。既是對(duì)各級(jí)政府的要求和對(duì)學(xué)前教育擺位的明確表述，也是對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的原則、辦園體制和發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)一步明確，確定了事業(yè)發(fā)展的宏觀思路。
四是要求積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源。會(huì)議要求大力發(fā)展公辦幼兒園，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。針對(duì)城鎮(zhèn)提出，城鎮(zhèn)小區(qū)要按照國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。針對(duì)農(nóng)村提出，努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。并要求：從今年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。從中我們可以體會(huì)到，隨著公辦園的大力發(fā)展和民辦園在政府支持下提供普惠性服務(wù)的推廣，隨著城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的落實(shí)和農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)的建立，隨著國(guó)家農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目的推進(jìn)，學(xué)前教育資源短缺的矛盾一定會(huì)大大緩解。
五是要求加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵因素。長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)前教育師資不足的問(wèn)題。素質(zhì)亟待提高的問(wèn)題，落實(shí)地位待遇的問(wèn)題等，一直是困擾我們事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。也是關(guān)系我們xx0多萬(wàn)幼兒園教師切身利益的重大問(wèn)題。會(huì)議提出：合理確定生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒園教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、職稱評(píng)聘和社會(huì)保障等權(quán)益。既是對(duì)幼兒園教師的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，也是對(duì)幼兒園教師工作的充分認(rèn)可。會(huì)議對(duì)幼兒園教師的`培養(yǎng)培訓(xùn)提出明確要求，要“完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范院校和專業(yè)，加大幼兒園教師培養(yǎng)力度。3年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)”。這是學(xué)前教育的發(fā)展和普及非常重要的師資準(zhǔn)備。
六是要求加大學(xué)前教育投入。會(huì)議對(duì)加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入提出了明確要求，并制定了相應(yīng)政策。要求“將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜”“中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育”。并對(duì)建立學(xué)前教育資助制度做出安排，要求“對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育”。可以預(yù)期，政府對(duì)學(xué)前教育投入的增加，必將大力加快學(xué)前教育的發(fā)展。有效提升學(xué)前教育的公共服務(wù)能力，減輕家庭、尤其是貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善和提高幼兒園教師的待遇。
七是要求強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。這也是我們幼教界最為關(guān)心的問(wèn)題和我們擅長(zhǎng)的專業(yè)問(wèn)題。家長(zhǎng)送孩子接受學(xué)前教育，最重要的目的是促進(jìn)孩子的健康快樂(lè)成長(zhǎng)。而社會(huì)上的一些“拔苗助長(zhǎng)”的宣傳、誤導(dǎo)和學(xué)前教育小學(xué)化的問(wèn)題，也是我們業(yè)界最為憂心忡忡的事情。會(huì)議要求“遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂(lè)，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。我們希望幼教界能夠?yàn)榇俗鞒鰧I(yè)的貢獻(xiàn)。
八是要求完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。針對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的需要和目前學(xué)前教育監(jiān)管存在的問(wèn)題，會(huì)議要求“嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。分類治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管，建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)”。這些要求涉及準(zhǔn)入、安全、收費(fèi)等方面，既是幼兒園管理中的重要問(wèn)題，也是社會(huì)普遍關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題。依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，是促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的重要保障。
九是要求狠抓落實(shí)。會(huì)議提出“各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效”。會(huì)議要求“要以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口基礎(chǔ)上，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，有效緩解“入園難”問(wèn)題”，并要求“要加大對(duì)學(xué)前教育先進(jìn)典型的宣傳力度，把學(xué)前教育和家庭教育緊密結(jié)合，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心學(xué)前教育的良好氛圍”。
從總體上看，11月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了學(xué)前教育的地位、作用，深入分析了學(xué)前教育的形勢(shì)與問(wèn)題，制定了當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的思路和具體政策，并對(duì)政策的落實(shí)和有效緩解“入園難”提出明確要求。會(huì)議新聞發(fā)布后，廣大學(xué)前教育工作者通過(guò)各種渠道表達(dá)了“興奮、振奮、激動(dòng)、感動(dòng)和倍受鼓舞”的心情。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，是當(dāng)前學(xué)前教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》精神，實(shí)現(xiàn)20xx年學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要和關(guān)鍵的起步，非常重要。
三、共同創(chuàng)造學(xué)前教育事業(yè)的新輝煌
在新世紀(jì)的第二個(gè)十年。在我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，我們迎來(lái)了學(xué)前教育改革與發(fā)展的大好機(jī)遇，具備了許多前所未有的有利條件。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各級(jí)政府推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的決心很大。二是全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育寄予厚望，關(guān)心和支持學(xué)前教育，為學(xué)前教育的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。三是近年來(lái)各地積極推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，創(chuàng)新了發(fā)展模式，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。四是國(guó)家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，為學(xué)前教育的發(fā)展打開(kāi)了巨大的上升空間。五是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為學(xué)前教育的改革發(fā)展和基本普及提供了重要物質(zhì)保障。
但是，我們也清醒地看到，學(xué)前教育的改革發(fā)展是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既涉及體制機(jī)制，也涉及思想觀念；既涉及社會(huì)發(fā)展，也涉及廣大人群的切身利益。一方面社會(huì)期待很高，另一方面許多問(wèn)題都不可能一蹴而就。可以說(shuō)難度大、壓力大，矛盾多。爭(zhēng)議多。在一些觀念上長(zhǎng)期存在模糊的認(rèn)識(shí)，亟需解決的許多問(wèn)題也不見(jiàn)得有現(xiàn)成答案。學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展還需要理論界的不懈努力和實(shí)踐工作者的持續(xù)探索。我在這里表達(dá)對(duì)大家的三點(diǎn)期待。
一是對(duì)理論研究的期待。學(xué)前教育的發(fā)展一定需要前沿的科學(xué)研究成果支持，特別是重大理論問(wèn)題的突破和多學(xué)科研究的有效結(jié)合。我們特別期待學(xué)界能夠靜下心來(lái)，將世界的眼光、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的相關(guān)前沿成果、跨學(xué)科的思維、中外的實(shí)踐以及中國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。要潛心研究，而不要蜻蜓點(diǎn)水。要符合中國(guó)的實(shí)際，而不要坐而論道。要形成聯(lián)合攻關(guān)的實(shí)力，組織起來(lái)，團(tuán)結(jié)起來(lái)，推進(jìn)重大理論問(wèn)題研究的深入，產(chǎn)生出在全國(guó)、甚至是全世界有重大影響的研究成果。中國(guó)有占世界1／5的人口，正在進(jìn)行著一次基本普及學(xué)前教育的偉大實(shí)踐，這同樣也是產(chǎn)生世界級(jí)成果的難得機(jī)遇，希望各位同仁對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)。
二是對(duì)決策支持的期待。中國(guó)學(xué)前教育改革與發(fā)展的重大決策，需要我們自己的智囊和決策咨詢機(jī)構(gòu)，需要學(xué)界對(duì)政策研究的深入和對(duì)發(fā)展實(shí)際的了解。在這一點(diǎn)上，中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)做了大量工作，非常值得肯定和欽佩。今后的任務(wù)還會(huì)很重。在《教育規(guī)劃綱要》征求意見(jiàn)當(dāng)中，對(duì)學(xué)前教育方面的意見(jiàn)和建議的數(shù)量高居榜首，顯示了社會(huì)和學(xué)界對(duì)學(xué)前教育的重視、關(guān)切和參與決策所發(fā)揮的重大作用。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)學(xué)前教育改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，決策咨詢的任務(wù)還很重很重。例如：如何準(zhǔn)確定位學(xué)前教育在公共服務(wù)當(dāng)中的位置，如何落實(shí)學(xué)前教育廣覆蓋、保基本的任務(wù)，如何讓老百姓可以自主地選擇公辦園或者民辦園，如何利用公共財(cái)政引導(dǎo)和支持民辦園提供普惠性的服務(wù)，如何在不同所有制的條件下切實(shí)保障幼兒園教師的地位和待遇，如何處理好普及、提高、公平、有質(zhì)量的關(guān)系，等等。有許多問(wèn)題，大到公共服務(wù)體系的構(gòu)建，小到如何確定幼兒教育的成本，都會(huì)是決策咨詢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是一些重大問(wèn)題。既需要充分借鑒國(guó)際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)，也要充分考慮中國(guó)的國(guó)情，符合中國(guó)的實(shí)際，甚至要與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合。在決策的層面上，如果國(guó)際國(guó)內(nèi)情況不明。發(fā)展趨勢(shì)不清，內(nèi)在規(guī)律研究不夠，只憑拍腦袋制定政策是會(huì)出問(wèn)題的。當(dāng)然，從世界范圍看，智囊和決策咨詢機(jī)構(gòu)從來(lái)就不是任命的，而是在實(shí)踐中憑借實(shí)力、實(shí)績(jī)而產(chǎn)生的。所以，事業(yè)的發(fā)展期必然使學(xué)界承擔(dān)更重的研究任務(wù)和咨詢?nèi)蝿?wù)，而這些工作的價(jià)值也必將在事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中凸現(xiàn)出來(lái)。
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