城管優(yōu)化營商環(huán)境工作計劃
時間過得太快，讓人猝不及防，迎接我們的將是新的生活，新的挑戰(zhàn)，該為自己下階段的學習制定一個計劃了。計劃到底怎么擬定才合適呢？下面是小編整理的城管優(yōu)化營商環(huán)境工作計劃，歡迎閱讀與收藏。
全面推行柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境工作實施方案 為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步優(yōu)化我縣法治營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本、執(zhí)法為民，轉變行政執(zhí)法理念，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，完善執(zhí)法監(jiān)管模式，執(zhí)法中堅持教育指導為先，查處中堅持處罰與教育相結合、剛性手段與柔性手段并用，進一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造服務型、陽光型法治政府，為全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力的法治保障。
二、工作目標
柔性執(zhí)法理念全面樹立，執(zhí)法方式不斷完善，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，執(zhí)法能力明顯增強，行政相對人和市場主體合法權益得到有效保障，行政執(zhí)法社會滿意度顯著提升。
三、基本原則
合法原則。堅持依法行政、依法辦事。實行行政柔性執(zhí)法，不違反法律法規(guī)規(guī)章和國家政策，不消極履行或不履行法定職責，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。
合理原則。行政機關在執(zhí)法過程中，應當綜合考慮相
關因素，全面權衡公共利益、個人利益和行政目的，理性、平等對待行政相對人，注重運用多種手段引導行政相對人選擇最小成本的行為方式，給予相對人一定的靈活度自我糾錯，體現(xiàn)執(zhí)法手段多樣式和調節(jié)方式的適度彈性，避免執(zhí)法沖突，達到法律目的。通過非強制執(zhí)法手段可以達到行政管理目的的，不采取行政強制措施。
以人為本原則。行政機關應當依職權主動實施行政柔性執(zhí)法，秉持“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，選擇合理、必要、適當?shù)男姓䦂?zhí)法方式，為行政相對人提供高效、便捷、優(yōu)質服務，寓執(zhí)法于服務之中，融處罰于教育之中，增強行政執(zhí)法的效率和效果。
公平公開原則。行政機關從事執(zhí)法活動應當堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，客觀全面認定事實，正確準確適用法律，努力實現(xiàn)執(zhí)法活動法律效果、政治效果、社會效果“三統(tǒng)一”。主動采取適當形式向社會公開行政柔性執(zhí)法的依據(jù)、內容、方式、程序，做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督，切實維護公共利益，依法保護行政相對人和市場主體合法權益。
四、工作任務
�。ㄒ唬﹫�(zhí)行“免罰清單”制度。免罰清單是對《中華人民共和國行政處罰法》“公開公平公正原則”“過罰相當原則”“教育與處罰相結合原則”及“不予行政處罰”規(guī)定的細化和明確，是進一步優(yōu)化營商法治環(huán)境、釋放市場主體活力和促進執(zhí)法環(huán)境改善的務實舉措�？h各行政執(zhí)法部門要堅持主觀與客觀相結合、定性與定量相結合的原則，嚴格執(zhí)行上級行政執(zhí)法部門制定的輕微違法行為不予處罰清單。
（二）堅持嚴格審慎執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門在涉企行政執(zhí)法過程中，要堅持嚴格審慎的原則，對符合不予行政處罰條件的輕微違法行為或從輕、減輕行政處罰條件的一般違法行為，應當依法作出不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰的決定；對于拒不改正或改正后短期內再次違法的，應當依法予以嚴懲；對觸及安全底線、環(huán)保紅線、食品安全、疫情防控等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、市場公平競爭秩序等領域的違法行為，應當給予行政處罰。
�。ㄈ┩七M包容柔性執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門在雙隨機抽查、專項檢查、日常巡查等監(jiān)管活動中，要綜合運用行政指導的方式，通過政策輔導、行政建議、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，教育、引導和促進市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。對不予行政處罰的輕微違法行為主體，應當以柔性執(zhí)法手段代替行政處罰，采取警示、告誡、回訪、復查等多種方式單獨或綜合運用，督促當事人及時改正違法行為，并做好執(zhí)法全過程記錄。要加大對市場主體的行政指導力度，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的法治精神，努力讓市場主體真正感受到“有溫
度的執(zhí)法”，依法維護健康良好的營商環(huán)境。
�。ㄋ模┩晟葡嚓P配套制度。各行政執(zhí)法部門要健全并完善內部制約程序和制度，要建立“行政執(zhí)法決定法制審核”、“集體討論”等行政處罰程序制度和內部監(jiān)督機制，完善行政裁量權基準制度，確保依照法定程序行使行政處罰權。對不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰的市場主體，應當建立健全“不予處罰和從輕或者減輕處罰”市場主體檔案記錄、信用懲戒管理等配套制度。要進一步細化市場主體“同一事項再次違法”后的處罰標準，市場主體受到行政處罰情況應納入社會信用管理體系。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┐罅ν菩袑嵤８餍姓䦂�(zhí)法部門要按照本部門工作方案，有計劃有步驟地將柔性執(zhí)法措施落實到具體的執(zhí)法過程中。各行政執(zhí)法部門要做好免罰清單的認領和具體實施，要做好行政執(zhí)法記錄，結案后按照一案一卷的原則分類歸檔。各行政執(zhí)法部門要將清單內容納入行政處罰裁量基準進行管理，適時組織對清單實施情況和行政處罰裁量基準進行評估，建立動態(tài)調整機制。(完成時限：2022 年 6 月底前) （二）總結亮點經(jīng)驗。各行政執(zhí)法部門要加強對柔性執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，建立季報、年報制度，；認真梳理匯總柔性執(zhí)法典型案例、經(jīng)驗做法和取得成效，形成典型經(jīng)驗總結材料，以上材料首次報送時間為 8 月 20 日前，以后每季度末月 20 日前報送至縣司法局。(完成時限：2022 年 8 月底前) 六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各行政執(zhí)法部門要切實提高政治站位，充分發(fā)揮主體作用，把全面推行行政柔性執(zhí)法作為助力全縣創(chuàng)建一流營商環(huán)境的有力抓手，進一步加強和改進行政執(zhí)法工作。要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，明確責任、強化措施、完善內部監(jiān)督檢查機制，及時公示相關信息并接受社會監(jiān)督，真正使這項措施落到實處，見到實效。
(二)注重統(tǒng)籌銜接。各行政執(zhí)法部門要把推行柔性執(zhí)法工作，對市場主體輕微違法行為實行包容審慎監(jiān)管，與貫徹落實新修訂《行政處罰法》、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作結合起來，統(tǒng)籌推進，使柔性執(zhí)法成為基層改進執(zhí)法工作、提升執(zhí)法水平、優(yōu)化營商環(huán)境新的著力點和突破口。
（三）強化監(jiān)督指導。縣司法局要加強執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督，積極推動縣各行政執(zhí)法部門運用法治思維和法治方式，探索推行符合本縣、本領域適應新業(yè)態(tài)特點的柔性執(zhí)法方式；對在推進中遇到的問題，要及時研究，將可復制、可操作的好的經(jīng)驗做法推廣出來，精準指導，扎實推進，做到行政執(zhí)法的政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。
�。ㄋ模⿵娀湫托麄鳌８餍姓䦂�(zhí)法部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，積極通過報刊、網(wǎng)絡、電視等渠道，采取以案釋法等方式宣傳柔性執(zhí)法的主要做法、典型案例和實施效果，發(fā)揮示范帶動作用，合理引導社會預期，及時回應社會關切，提高群眾知曉率、參與度和滿意率，營造良好社會氛圍。各地各有關部門在推行柔性執(zhí)法過程中總結的經(jīng)驗做法及發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報縣司法局。
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