實(shí)施方案

時(shí)間：2026-03-20 05:22:56 工作方案

實(shí)施方案集錦【8篇】

　　為確保事情或工作順利開(kāi)展，時(shí)常需要預(yù)先開(kāi)展方案準(zhǔn)備工作，方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編收集整理的實(shí)施方案8篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

實(shí)施方案集錦【8篇】

實(shí)施方案篇1

　　根據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作通知〉的通知》的通知文件要求，為了扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)打擊建筑施工領(lǐng)域中存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，努力杜絕安全生產(chǎn)重特大事故，有效遏制較大事故，結(jié)合我市建筑施工領(lǐng)域的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作內(nèi)容

　　貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，重點(diǎn)檢查：一是工程基本建設(shè)程序；二是各方主體和相關(guān)人員資質(zhì)、資格；三是各類安全專項(xiàng)方案；四是相關(guān)崗位人員持證情況，特別是安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況；五是建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、使用登記制度落實(shí)情況；六是易發(fā)生群死群傷事故的高支模、深基坑支護(hù)、建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸和各類腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的部位和環(huán)節(jié)；七是各類機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)使用情況等。

　　二、方法步驟

　　從20xx年7月下旬開(kāi)始，到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮⒆圆樽约m階段（20xx年7月下旬）

　　結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)際情況，研究制定開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的.實(shí)施方案。各企業(yè)要按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作要求，開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾工作，及時(shí)糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

　�。ǘ┞�(lián)合執(zhí)法、集中整改（20xx年8月上旬至11月）

　　我委將會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停工整改仍未達(dá)到要求的，一律停止承建新業(yè)務(wù)及繼續(xù)施工；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停工整改，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　　（三）全面檢查、重點(diǎn)督查階段（20xx年12月）

　　對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，檢查評(píng)估行動(dòng)的實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鞏固成果，完善管理制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保取得實(shí)效。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查，檢查中發(fā)現(xiàn)存在隱患整改不力或拒不整改的企業(yè)和相關(guān)人員予以通報(bào)，不良行為進(jìn)行公示。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由由委主任同志任組長(zhǎng)，委副主任同志、總工程師同志為副組長(zhǎng)，委法規(guī)科、造價(jià)招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、建管處、安監(jiān)站、城建科等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委法規(guī)科，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，從思想和行動(dòng)上高度重視起來(lái)，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作落實(shí)，積極配合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（二）突出重點(diǎn)，狠抓活動(dòng)效果。各企業(yè)要以開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化安全隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。

　�。ㄈ┳⒅匦麄�，加強(qiáng)信息報(bào)送。各企業(yè)要做好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)和宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動(dòng)氛圍，并建立完善信息報(bào)送制度，按時(shí)報(bào)送有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料，具體資料報(bào)委法規(guī)科。

實(shí)施方案篇2

　　為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)xx縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

　　一、成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：呂國(guó)友（村黨支部書記、村主任）

　　副組長(zhǎng)：李正文（村委委員、村護(hù)林站站長(zhǎng)）

　　成員：王小林（黨支部副支書）、左林軍（街上組長(zhǎng)）、李水平（西河組長(zhǎng)）、王方軍（下河組長(zhǎng)）、何慶貴（三官?gòu)R組長(zhǎng)）、宋兆全（村文書）、宋建軍（護(hù)林員）、信關(guān)偉（村支部委員、計(jì)生專干）

　　林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村林改工作全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

　　二、基本情況

　　（一）人口現(xiàn)狀

　　大古坪村現(xiàn)有64戶，共計(jì)248人，參加本次林改人口64戶248人，參加集體林承包63戶246人（五保戶1戶2人不參加村組的集體林承包）。

　　（二）資源狀況

　　全村（組）集體林地總面積29451.5畝（水平面積）。其中林業(yè)三定后集體林面積9314.5畝（包含自留山面積529畝；流轉(zhuǎn)山林5畝1宗：宋建軍在下河組承包1宗）； 04年林權(quán)清理確權(quán)保護(hù)區(qū)集體林面積20137畝，

　　三、林改的基本原則

　　（一）堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”的原則。即堅(jiān)持有利于森林資源總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　�。�二）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。要嚴(yán)格依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)推進(jìn)改革工作。

　　（三）堅(jiān)持群眾主體、農(nóng)民決策的原則。集體林權(quán)制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，分配方式都必須經(jīng)過(guò)村民代表同意。堅(jiān)持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀切”,凡有承包經(jīng)營(yíng)集體山林要求的村民，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以保證，確�！案哂衅渖健薄�

　　（四）堅(jiān)持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。這次林改是在林業(yè)“三定”基礎(chǔ)上的繼續(xù)、深化和完善，堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不準(zhǔn)借林改之機(jī)將“三定”成果“推倒重來(lái)”，不準(zhǔn)“**耕、繼祖業(yè)”，要尊重歷史，取信于民。

　　（五）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。在這次林改過(guò)程中堅(jiān)持“陽(yáng)光作業(yè)”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“三榜定案”，即：群眾開(kāi)會(huì)通知要簽收、參加會(huì)議要簽到、表決票要簽名、通過(guò)方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字；林權(quán)現(xiàn)狀摸底調(diào)查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、林權(quán)發(fā)證上榜公示。充分保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開(kāi)，嚴(yán)禁暗箱操作，以權(quán)謀私。

　　（六）堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。集體林權(quán)制度改革，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因?yàn)榉椒ê?jiǎn)單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開(kāi)展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處，后確權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

　　四、林改的方式和方法

　　（一）對(duì)我村的529畝自留山（以農(nóng)民習(xí)慣面積和柴山證面積統(tǒng)計(jì)，具體確權(quán)發(fā)證以第二階段實(shí)地勘界面積為準(zhǔn)），由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，穩(wěn)定不變，自留xx木歸自留山主所有。無(wú)爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

　　（二）對(duì)我村林業(yè)三定后集體林面積8785.5畝（除去529畝自留山）；對(duì)宋建軍承包下河組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會(huì)議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系；剩余8750.5由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。

　　（三）04年確權(quán)后集體林面積20137畝，四個(gè)組預(yù)留919畝（三官?gòu)R組按每人3畝預(yù)留，其它組按4.5%預(yù)留），其余19218畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

　　（四）對(duì)我村（組）的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，提請(qǐng)村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證

　　（五）其它。結(jié)合我村（組）實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我村（組）采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我村（組）林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，

　　五、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

　　甲方權(quán)利（發(fā)包方）：1、發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　甲方義務(wù)（發(fā)包方）：1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

　　乙方權(quán)利（承包方）：1、依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　乙方義務(wù)（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　六、工作步驟

　　本次林改共分三個(gè)階段。

　　第一階段：組織準(zhǔn)備階段（20xx年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。村上和各組的林改實(shí)施方案，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。

　　第二階段：勘界確權(quán)（20xx年10月1日-20xx年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。

　　第三階段：建檔發(fā)證（20xx年11月19日-20xx年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

　　大古坪村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　20xx年9月14日

　　岳壩鄉(xiāng)大古坪村下河組集體林權(quán)制度改革承包方案

　　為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)xx縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（佛發(fā)19號(hào)）要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

　　一、基本情況

　　（一）人口現(xiàn)狀

　　大古坪村下河組現(xiàn)有12戶，共計(jì)45人，參加本次林改人口11戶43人（五保戶一戶2人不參與本次集體林承包）。

　　（二）資源狀況

　　全組集體林地總面積11407.5畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積7537.5畝（含自留山7宗138畝），04年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積3870畝。

　　二、林改的方式和方法

　　（一）對(duì)我組的7宗138畝自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，穩(wěn)定不變，自留山xx木歸自留山主所有。無(wú)爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

　　（二）對(duì)我組林業(yè)三定后集體林面積7394.5畝（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。具體分配方式為：**集體林分為兩片，大紅椿木溝為1片，從梁邊以1號(hào)按順序排列到10號(hào)，進(jìn)行抓鬮，再按號(hào)數(shù)和人口進(jìn)行測(cè)算確界到戶�；厮疄碁橐黄�，從干田坪水溝以下開(kāi)始按1號(hào)順序排列到10號(hào)，至財(cái)神廟對(duì)面青樹(shù)子梁上。進(jìn)行抓鬮，再按號(hào)數(shù)和人口進(jìn)行測(cè)算到戶。

　　（三）04年確權(quán)后集體林面積3870畝，組上預(yù)留174畝，其余3696畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

　　（四）對(duì)宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會(huì)議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系。由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。

　�。�五）對(duì)我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報(bào)請(qǐng)村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

　　（六）界線及宗地界線以本次實(shí)地勘界勾繪為準(zhǔn)。

　　（七）其它。

　　結(jié)合我組實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，

　　三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

　　甲方義務(wù)（發(fā)包方）：1、維護(hù)承包方的`土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

　　四、工作步驟

　　本次林改共分三個(gè)階段。

　　第一階段：組織準(zhǔn)備階段（20xx年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實(shí)施方案，經(jīng)本組村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

　　第二階段：勘界確權(quán)（20xx年10月1日-20xx年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。

　　第三階段：建檔發(fā)證（20xx年11月19日-20xx年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

　　五、保障措施

　　（一）成立林改工作評(píng)議小組

　　我組評(píng)議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。評(píng)議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí) 。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營(yíng)造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識(shí)林改、理解林改、支持林改、參與林改。

　　（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅(jiān)持林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度。同時(shí)，要建立健全信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度。

　　（四）勘界確權(quán)時(shí)，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請(qǐng)本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長(zhǎng)者參加本次勘界確權(quán)工作，對(duì)于無(wú)故不到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界限的，按評(píng)議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。

　　（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、依法的原則，積極化解和處理林改過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅(jiān)決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。

　　（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實(shí)施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對(duì)破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　六、本方案上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。

　　大古坪村下河組

　　20xx年9月14日

　　岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組集體林權(quán)制度改革承包方案

　　為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（佛發(fā)19號(hào)）要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

　　一、基本情況

　　（一）人口現(xiàn)狀

　　大古坪村街上組現(xiàn)有25戶，共計(jì)105人，參加本次林改人口25戶 105人。

　　（二）資源狀況

　　全組集體林地總面積10807畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積1777畝（含自留山27宗229畝），04年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積9030畝。

　　二、林改的方式和方法

　　（一）對(duì)我組的27宗229畝自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無(wú)爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

　　（二）對(duì)我組林業(yè)三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。具體分配方式為：**五家灣分為三片，聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實(shí)際測(cè)算后進(jìn)行分配。

　　（三）04年確權(quán)后集體林面積9030畝，組上預(yù)留406畝，其余8624畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

　　（四）對(duì)我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報(bào)請(qǐng)村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

　　（五）界線及宗地界線以本次實(shí)地勘界勾繪為準(zhǔn)。

　　（六）其它。

　　結(jié)合我村（組）實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，

　　三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

　　四、工作步驟

　　本次林改共分三個(gè)階段。

　　第一階段：組織準(zhǔn)備階段（20xx年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實(shí)施方案，經(jīng)本組村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

　　第三階段：建檔發(fā)證（20xx年11月19日-20xx年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

　　五、保障措施

　　（一）成立林改工作評(píng)議小組

　　我組評(píng)議小組由左林軍、方小強(qiáng)、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關(guān)偉、宋建財(cái)七人組成。評(píng)議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

　�。ㄋ模�勘界確權(quán)時(shí)，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請(qǐng)本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長(zhǎng)者參加本次勘界確權(quán)工作，對(duì)于無(wú)故不到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界限的，按評(píng)議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。

　　六、本林改方案上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。

實(shí)施方案篇3

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推動(dòng)我校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　學(xué)校開(kāi)展擊劍特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)以素質(zhì)教育和“健康第一”的思想為指導(dǎo)，以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生體育素養(yǎng)和能力為宗旨，以激發(fā)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣為目的，以掌握運(yùn)動(dòng)方法和技能為根本，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用和學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)體育課程改革，通過(guò)三～五年的努力，將我校打造成參與面廣、水平較高、設(shè)施完備的體育特色學(xué)校，為學(xué)生終生發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、實(shí)施目標(biāo)：

　　1、構(gòu)建體育校本課程體系。

　　結(jié)合我�，F(xiàn)有體育特色，構(gòu)建課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互配合、學(xué)校教育和社會(huì)教育相互融通的體育校本課程體系；

　　2、選擇擊劍活動(dòng)項(xiàng)目。

　�。�1）讓每一個(gè)學(xué)生都能選擇與自己興趣、愛(ài)好相適宜符合自身素質(zhì)特點(diǎn)的體育活動(dòng)項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，加強(qiáng)學(xué)生體育素養(yǎng)修煉，培養(yǎng)學(xué)生審美意識(shí)，陶冶學(xué)生體育情操，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

　　（2）形成學(xué)校特色項(xiàng)目。傳承擊劍特色，全校學(xué)生參與練習(xí)擊劍，在學(xué)校大課間進(jìn)行整體推進(jìn)、普及。

　　3、建設(shè)優(yōu)秀特色教師隊(duì)伍。以學(xué)校擊劍特色學(xué)校創(chuàng)建為契機(jī)，建設(shè)一支有創(chuàng)造性的，具備較高的科學(xué)文化素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

　　4、打造學(xué)�！皳魟逃逼放啤�

　　創(chuàng)建良好的育人環(huán)境。優(yōu)化體育教育與課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校外活動(dòng)的整合。開(kāi)展好擊劍興趣小組活動(dòng)，培養(yǎng)體育特色學(xué)生，以興趣小組帶動(dòng)其他學(xué)生進(jìn)步，努力打造“體育教育”品牌。

　　三、實(shí)施原則：

　　1、因地制宜原則。根據(jù)本校的現(xiàn)有資源和學(xué)生狀況，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

　　2、適應(yīng)性原則。開(kāi)展的擊劍活動(dòng)必須適應(yīng)學(xué)生身體和心理發(fā)育特點(diǎn)，有利于增強(qiáng)體質(zhì)，有利于提高體能和文化素養(yǎng)。

　　3、普及性的原則。廣泛開(kāi)展課內(nèi)外體育教育，讓每個(gè)學(xué)生都能較好地掌握一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

　　4、全面性原則。擺正體育課堂教學(xué)與創(chuàng)建擊劍特色學(xué)校的'關(guān)系，堅(jiān)持課堂教學(xué)內(nèi)容的豐富性，促進(jìn)學(xué)生身體協(xié)調(diào)發(fā)展，防止為創(chuàng)建體育特色學(xué)校而造成體育課堂教學(xué)的單一化。

　　5、以人為本原則。開(kāi)展體育特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以育人為主，以學(xué)生的發(fā)展為本，在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中注意加強(qiáng)相關(guān)體育知識(shí)和擊劍文化建設(shè)，營(yíng)造良好的體育文化氛圍。

　　四、項(xiàng)目選擇：

　　本著以生為本，從實(shí)際出發(fā)的原則，結(jié)合學(xué)生自身素質(zhì)特點(diǎn)和學(xué)校特色師資優(yōu)勢(shì)，通過(guò)課程設(shè)置、活動(dòng)推廣，興趣小組提高等形式創(chuàng)建我校體育特色。

　　五、組織機(jī)構(gòu)：

　　1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

　　組長(zhǎng)：王建華副組長(zhǎng)：傅志強(qiáng)成員：各班班主任

　　2。特色輔導(dǎo)教師：王麗萍

　　六、實(shí)施步驟：

　　特色學(xué)校創(chuàng)建時(shí)間20xx年9月――20xx年6月，實(shí)驗(yàn)研究程序和進(jìn)度如下：

　　1、準(zhǔn)備階段（9月）

　�。�1）開(kāi)展前期調(diào)研，確定學(xué)校擊劍特色項(xiàng)目。

　�。�2）建立學(xué)生體育特色檔案，落實(shí)參與教師。

　　（3）制定實(shí)施方案，進(jìn)行人員分工，落實(shí)研究任務(wù)。

　�。�4）開(kāi)展創(chuàng)建宣傳，學(xué)習(xí)相關(guān)理論，奠定研究基礎(chǔ)。

　　2、實(shí)施階段（10月――20xx年4月）

　　（1）制定階段性實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)特色創(chuàng)建各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　（2）構(gòu)建體育校本課程體系。

　�。�3）廣泛開(kāi)展各種形式多樣的體育活動(dòng)。

　�。�4）落實(shí)體育大課間，推廣，形成學(xué)校特色項(xiàng)目。

　�。�5）創(chuàng)建良好的育人環(huán)境。優(yōu)化體育教育與課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校外活動(dòng)的整合。

　�。�6）實(shí)驗(yàn)教師撰寫心得、體會(huì)、總結(jié)。

　　3、總結(jié)階段（6月）

　　（1）匯總整理各階段的成果資料，進(jìn)行體育教育成果總結(jié)匯報(bào)活動(dòng)。

　�。�2）撰寫特色學(xué)校創(chuàng)建的總結(jié)報(bào)告。

　�。�3）申報(bào)擊劍特色學(xué)校，準(zhǔn)備相關(guān)材料。

　　七、工作措施：

　�。ㄒ唬�(shí)施三項(xiàng)措施。

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　學(xué)校要高度重視創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建體育特色學(xué)校活動(dòng)作為推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)建校園文化，全面建設(shè)學(xué)校體育教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要將創(chuàng)建活動(dòng)納入學(xué)校管理之中，把活動(dòng)開(kāi)展情況作為評(píng)選先進(jìn)班級(jí)的參考內(nèi)容。要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，全面開(kāi)創(chuàng)學(xué)校有特色、學(xué)生有特長(zhǎng)、競(jìng)賽有成績(jī)、社會(huì)有影響的學(xué)校體育、藝術(shù)工作新局面。學(xué)校教導(dǎo)處處負(fù)責(zé)牽頭、組織、落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)；將特色項(xiàng)目納入常規(guī)教學(xué)計(jì)劃和管理中；體育組、藝術(shù)組教師要各負(fù)其職，認(rèn)真開(kāi)展特色項(xiàng)目的訓(xùn)練與輔導(dǎo)；后勤處要盡力做好服務(wù)工作，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利實(shí)施。

　　2、強(qiáng)化教師培訓(xùn)。

　　組織青年教師認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)建實(shí)施方案以及有關(guān)教育理論，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)和提高，根據(jù)實(shí)驗(yàn)工作的需要，適時(shí)聘請(qǐng)專家對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織教師到外地學(xué)習(xí)、參觀、了解實(shí)驗(yàn)信息，掌握研究動(dòng)態(tài)。積極為特色教師創(chuàng)設(shè)施展特長(zhǎng)的平臺(tái)；健全機(jī)構(gòu)，形成藝術(shù)教育科研網(wǎng)絡(luò)；外聘內(nèi)兼，壯大體育教育隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)幾年的努力，形成一支由具有較高專業(yè)水平的體育教育骨干、多名兼職體育教師組成的藝術(shù)教育師資隊(duì)伍。

　　3、完善設(shè)施設(shè)備。

　　完善的設(shè)施、充足的器材是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是創(chuàng)辦擊劍特色學(xué)校的基本保證。充分利用和合理配置教育資源。依托教育現(xiàn)代化建設(shè)，學(xué)校投入資金，增購(gòu)設(shè)備。學(xué)校要不斷改善場(chǎng)地和設(shè)施，添置配備必要的器材，保證創(chuàng)建活動(dòng)的正常開(kāi)展。同時(shí)，制定好擊劍活動(dòng)場(chǎng)地、器材、設(shè)備的使用管理制度，做到借還登記，精心使用，嚴(yán)格管理。

　�。ǘ�、夯實(shí)三種途徑。

　　1、開(kāi)設(shè)校本課程，實(shí)施普及推廣。

　　按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊體育課程。在完成教育部安排的教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，將學(xué)校特色項(xiàng)目納入到課堂教學(xué)中。

　　另外，注重把審美教育滲透于其它各學(xué)科教學(xué)之中，利用大課間普及、推廣擊劍活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)生人人參與，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展互幫互學(xué)，相互合作，相互促進(jìn)，共同提高，共同發(fā)展。堅(jiān)持面向全體，兼顧個(gè)體差異，分層分類輔導(dǎo)，力求學(xué)生人人會(huì)做簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目動(dòng)作，人人具備所選項(xiàng)目的簡(jiǎn)單技能，讓每個(gè)學(xué)生都有所發(fā)展，在活動(dòng)中充滿快樂(lè)。

　　2、開(kāi)展豐富活動(dòng)，搭建展示平臺(tái)。

　　發(fā)展校園文化，活躍校園生活，為學(xué)生搭建施展體育才華的舞臺(tái)，使體育苗子脫穎而出構(gòu)筑平臺(tái)。堅(jiān)持每學(xué)期舉辦兩次擊劍比賽，為學(xué)生施展其體育才華提供舞臺(tái)；讓學(xué)生全面參與，引領(lǐng)學(xué)生邊學(xué)邊練，以練促賽，以賽促練。發(fā)展學(xué)生的綜合身體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生審美和創(chuàng)新能力。

　　同時(shí)，將擊劍教育與社會(huì)相結(jié)合，帶學(xué)生走出校門、走向社會(huì)，開(kāi)辟展室展示，向社會(huì)匯報(bào)體育教育成果，把學(xué)校擊劍教育推向社會(huì)。

實(shí)施方案篇4

　　研究性學(xué)習(xí)是新課程綜合實(shí)踐活動(dòng)中的一個(gè)重要科目，是每個(gè)高中學(xué)生必修課程之一。它是在教師指導(dǎo)下，以學(xué)生的自主性、探索性學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，從學(xué)生的學(xué)習(xí)生活或社會(huì)生活中選擇和確定研究專題，通過(guò)個(gè)人或小組合作的方式進(jìn)行探究的學(xué)習(xí)過(guò)程。研究性學(xué)習(xí)課程強(qiáng)調(diào)通過(guò)學(xué)生親身實(shí)踐獲取直接經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，提高綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在課程開(kāi)設(shè)中，教師是組織者、參與者和指導(dǎo)者。，要求學(xué)生全員、全過(guò)程參加研究性學(xué)習(xí)課程。

　　一、研究性學(xué)習(xí)課程的實(shí)施原則

　　1．主體性原則。

　　本課程是以學(xué)生為主體的主動(dòng)性、自主性、探究性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。從選題、設(shè)計(jì)、研究、實(shí)踐至結(jié)題，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體作用，并力求讓學(xué)生通過(guò)這一實(shí)踐培養(yǎng)主體精神和創(chuàng)新能力。在學(xué)生主題研究性學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師主要起組織、支持、指導(dǎo)和考評(píng)的作用，目的在于調(diào)動(dòng)所有學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，尊重學(xué)生的創(chuàng)造力。

　　2．問(wèn)題性原則。

　　本課程通常不是提供一篇教材，讓學(xué)生閱讀、理解、記憶、掌握，而是指導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)引向?qū)嶋H，從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度沿著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、選擇問(wèn)題、探索問(wèn)題最后到解決問(wèn)題的軌跡進(jìn)行研究，不僅使解決問(wèn)題有所突破和創(chuàng)新，而且培養(yǎng)了學(xué)生的科學(xué)精神、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。

　　3．前瞻性原則。

　　本課程不僅在指導(dǎo)思想上突出以先進(jìn)的教育理念，即強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，獲得親自進(jìn)行研究探索的積極情感的體驗(yàn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的信息收集和處理能力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)溝通與合作，并培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和使命感作為支撐，而且注意引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注人類社會(huì)發(fā)展中的前沿性、尖端性的命題，從而促使學(xué)生在一定的制高點(diǎn)上學(xué)習(xí)、思考和探究問(wèn)題。

　　4．開(kāi)放性原則。

　　本課程在學(xué)習(xí)研究專題的確定、研究過(guò)程的操作、研究方法的運(yùn)用、聘請(qǐng)專家的`選擇、結(jié)果的表達(dá)以及研究時(shí)間、地點(diǎn)的安排等方面，均有相當(dāng)大的靈活性，能充分體現(xiàn)學(xué)生主體性，為學(xué)習(xí)者、指導(dǎo)者潛能的發(fā)揮留有充分的余地。同時(shí)該課程可以培養(yǎng)學(xué)生一種開(kāi)放性思維。在課題研究中，學(xué)生研究的問(wèn)題各不相同，每一個(gè)問(wèn)題由于所獲取的資料不同，對(duì)資料的分析處理不同，其結(jié)果會(huì)有很大的區(qū)別。在這種情況下，傳統(tǒng)的只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案已不可能。因此學(xué)生沒(méi)有了思想的束縛，完全可以在自己負(fù)責(zé)的研究領(lǐng)域中任思緒自由馳騁，充分發(fā)揮自己的想象力、創(chuàng)造力。

　　5．整體性原則。

　　本課程以現(xiàn)有知識(shí)的綜合運(yùn)用為重點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生嘗試打開(kāi)各學(xué)科知識(shí)之間的通道，溝通它們之間的聯(lián)系。多層次、多角度地思考問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于信息的分析、綜合、交流的能力，多渠道獲取信息與資料的能力，自主地利用校內(nèi)外各種資源力量的社會(huì)實(shí)踐能力。

　　同時(shí)，本課程強(qiáng)調(diào)學(xué)校、家庭和社會(huì)力量的整合協(xié)調(diào)，特別是對(duì)學(xué)校師資力量的組織和協(xié)調(diào)。

　　6．社會(huì)性原則。

　　本課程注重引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)生活的關(guān)注，加強(qiáng)理論知識(shí)與社會(huì)生活實(shí)際的聯(lián)系，特別關(guān)注與人類生存、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重大課題。同時(shí)，注意開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，利用社會(huì)力量，加強(qiáng)和充實(shí)研究性學(xué)習(xí)課程指導(dǎo)教師的力量。

　　7．實(shí)踐性原則。

　　本課程注意到學(xué)生在積累和綜合各類間接經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重為學(xué)生提供直接經(jīng)驗(yàn)，并在探究性實(shí)踐中拓寬學(xué)生視野，提高學(xué)習(xí)能力，獲得積極情感體驗(yàn)的途徑和機(jī)會(huì)。

　　8．全程性原則。

　　本課程實(shí)施過(guò)程中重視全程管理。以學(xué)生主題研究性學(xué)習(xí)過(guò)程為基本線索，從選題到設(shè)計(jì)到實(shí)施研究，最后到結(jié)題都注意把握學(xué)生研究情況，跟蹤分析，及時(shí)指導(dǎo)，最后進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并給予學(xué)分。

　　二、研究性學(xué)習(xí)課程的操作要?jiǎng)t

　　研究性學(xué)習(xí)課程的實(shí)施一般可分為三個(gè)階段，即進(jìn)入問(wèn)題情景階段、實(shí)驗(yàn)體驗(yàn)階段、表達(dá)交流階段。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中這三個(gè)階段并不是截然分開(kāi)的，而是相互交叉和交互推進(jìn)的。具體實(shí)施的流程圖如下：

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，評(píng)定學(xué)分

　　成果答辯，年級(jí)報(bào)告會(huì)

　　整理分析，撰寫報(bào)告

　　科普輔導(dǎo)，動(dòng)員布置

　　指導(dǎo)選題，初擬方案

　　班級(jí)交流，教師初審

　　組建小組，制定方案

　　開(kāi)題報(bào)告，方案評(píng)審

　　實(shí)施研究，教師監(jiān)控

　　中期報(bào)告，示范指導(dǎo)

　　以上三個(gè)階段原則上都應(yīng)以課內(nèi)、課外相結(jié)合完成。一般第一和第三階段側(cè)重在課堂上完成，而第二階段側(cè)重在課余完成，所用時(shí)間根據(jù)研究的課題和研究進(jìn)程，采用分散、連續(xù)的常規(guī)性安排和臨時(shí)性調(diào)整相結(jié)合。各階段具體實(shí)施要求如下：

　　1．動(dòng)員布置，提高認(rèn)識(shí)。

　　首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師共同學(xué)習(xí)教育部關(guān)于開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課——普通高中“研究性學(xué)習(xí)”實(shí)施指南，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，組織校內(nèi)各方面的師資力量，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

　　第二，分年級(jí)進(jìn)行動(dòng)員，講明開(kāi)設(shè)研究性學(xué)習(xí)課程的意義和實(shí)施方法，以調(diào)動(dòng)學(xué)生自主探究問(wèn)題的積極性，誘發(fā)探究動(dòng)機(jī)。

　　第三，聘請(qǐng)校內(nèi)外有關(guān)專家來(lái)校作關(guān)于科學(xué)研究方法的輔導(dǎo)報(bào)告，使學(xué)生基本了解研究性學(xué)習(xí)的研究程序、具體要求和注意事項(xiàng)。

　　2．指導(dǎo)選題，確定課題。

　　研究課題可以由教師提出建議，也可以由學(xué)生根據(jù)自己的特點(diǎn)、興趣、思考意向以及就社會(huì)生活中的熱點(diǎn)提出課題。教師從學(xué)生選題、立題到設(shè)計(jì)予以開(kāi)拓性指導(dǎo)，最后在教師指導(dǎo)下，學(xué)生自主撰寫“課題研究方案”。在此過(guò)程中可體現(xiàn)學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)存和掌握社會(huì)發(fā)展背景的程度。

　　3．班級(jí)交流，教師初審。

　　研究課程的名稱在班級(jí)交流，并由校研究性學(xué)習(xí)課程課題指導(dǎo)小組教師進(jìn)行初審，要求是：課題名稱思路切合實(shí)際并且無(wú)明顯的科學(xué)性錯(cuò)誤。教師初審時(shí)可對(duì)課題的確定性的含義從科學(xué)性、實(shí)踐性、邏輯性、可行性等角度提出商榷性建議。

　　4．組建課題組，制定研究方案。

　　經(jīng)過(guò)班級(jí)交流、教師初審后，學(xué)生自己協(xié)商后做出選擇，并自由結(jié)合組成課題組。課題組的建構(gòu)必須堅(jiān)持學(xué)生自主性原則，教師在人員安排上應(yīng)在尊重學(xué)生意愿的前提下，提出改動(dòng)或補(bǔ)充建議。

　　研究方案應(yīng)包括對(duì)課題內(nèi)涵的界定、研究依據(jù)、與本課題相關(guān)的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、本課題研究特點(diǎn)與突破點(diǎn)、研究意義、研究目的、研究?jī)?nèi)容、成果形式、研究過(guò)程與步驟以及課題組成員和顧問(wèn)、指導(dǎo)教師等，學(xué)�？赏ㄟ^(guò)頒發(fā)“研究方案”，以此為導(dǎo)向，幫助學(xué)生整理研究思路；同時(shí)也可就具體內(nèi)容如內(nèi)涵界定、研究目的、研究?jī)?nèi)容等一些主要問(wèn)題的研究和論文的撰寫，根據(jù)學(xué)生的要求進(jìn)行必要的指導(dǎo)，當(dāng)然也可由學(xué)生自主邀請(qǐng)校外專家進(jìn)行指導(dǎo)。

　　5．開(kāi)題報(bào)告、方案論證和評(píng)審。

　　首先以班級(jí)為單位舉行開(kāi)題報(bào)告會(huì)，相互交流、切磋、啟發(fā)。在此基礎(chǔ)上可由學(xué)生推薦出3—4份較為優(yōu)秀的方案即具有超前性、清晰性、實(shí)踐性、可行性等特點(diǎn)的方案參加全年級(jí)開(kāi)題報(bào)告暨評(píng)審會(huì)。年級(jí)主持的開(kāi)題報(bào)告暨評(píng)審會(huì)是研究性學(xué)習(xí)課程一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，年級(jí)組可聘請(qǐng)校內(nèi)外專家組成“專家小組”參加論證和評(píng)審會(huì)。專家評(píng)審主要依據(jù)“課題設(shè)計(jì)方案評(píng)審表”的細(xì)目進(jìn)行課題論證、評(píng)審，最后由專家小組對(duì)各小組研究方案寫出評(píng)定意見(jiàn)并提出進(jìn)一步完善的建議。

　　6．實(shí)施研究，教師調(diào)控管理。

　　學(xué)生個(gè)人或小組在研究方案通過(guò)后即開(kāi)始運(yùn)作，利用可能的時(shí)間、空間，在校內(nèi)外按課題要求運(yùn)用搜集和整理資料、參觀調(diào)查、實(shí)地考查、實(shí)驗(yàn)、電腦信息的搜集與儲(chǔ)存、聘請(qǐng)校內(nèi)外顧問(wèn)和指導(dǎo)教師講座等手段。在此過(guò)程中，教師一方面通過(guò)各組填寫的研究性學(xué)習(xí)課程課題研究管理、評(píng)價(jià)量表，及時(shí)掌握研究情況，并在研究進(jìn)程上予以必要的支持和幫助；另一方面，教師對(duì)研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究資源的開(kāi)發(fā)和利用等方面給予指導(dǎo)。

　　7．中期小結(jié)，示范指導(dǎo)。

　　在課題研究的中期，要求各課題小組填寫課題研究中期報(bào)告表，同時(shí)以年級(jí)為單位，組織開(kāi)展得較好的幾個(gè)小組舉行中期報(bào)告會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范指導(dǎo)，推動(dòng)全局。

　　8．整理資料，分析研討，撰寫報(bào)告。

　　各小組（或個(gè)人）經(jīng)過(guò)課題研究，在通過(guò)多種手段獲取大量的文字信息資料、電子信息資料以及實(shí)驗(yàn)中所得數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，必須依據(jù)課題方案，對(duì)所獲信息進(jìn)行篩選、歸類、綜合、分析、提煉，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的層面，升華為某些結(jié)論或研制為某種成品。據(jù)此，各小組或個(gè)人撰寫研究報(bào)告或調(diào)查報(bào)告。

　　應(yīng)該說(shuō)，這是整個(gè)研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教師（含校外指導(dǎo)教師）工作須深入細(xì)致，不僅在具體科學(xué)知識(shí)方面進(jìn)行指導(dǎo)，而且在科學(xué)精神和態(tài)度、資料整理和加工、思維程序和方法乃至成果表達(dá)、報(bào)告撰寫等方面進(jìn)行一系列指導(dǎo)。

　　9．研究成果答辯，組織年級(jí)報(bào)告會(huì)。

　　學(xué)生最終的研究成果需在班內(nèi)進(jìn)行成果答辯，在此基礎(chǔ)上由班級(jí)推薦向全年級(jí)學(xué)生、教師和家長(zhǎng)舉行研究報(bào)告會(huì)，也可由同類型課題研究組織交流和討論，使彼此間的認(rèn)知和思維相互撞擊，從而使每一個(gè)學(xué)生在知識(shí)領(lǐng)域更加開(kāi)拓，科學(xué)精神得到啟迪，思維空間更加激活，探究熱情得到增強(qiáng)，情感體驗(yàn)得到提升。應(yīng)該說(shuō)，這是整個(gè)研究性學(xué)習(xí)的必要組成部分。

　　10．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，評(píng)定學(xué)分。

　　研究性學(xué)習(xí)課程是必修課之一，必須對(duì)每一學(xué)生在研究性學(xué)習(xí)中的態(tài)度和成績(jī)予以評(píng)定，以學(xué)分形式予以激勵(lì)；同時(shí)就研究性課程開(kāi)展情況予以總結(jié)，對(duì)成績(jī)較為突出的小組、個(gè)人以及指導(dǎo)老師和校外顧問(wèn)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、研究性學(xué)習(xí)課程教學(xué)開(kāi)設(shè)方案

　　年段項(xiàng)目高一年級(jí) 高二年級(jí) 高三年級(jí)

　　課程進(jìn)程設(shè)計(jì)：

　　注重對(duì)生活和社會(huì)問(wèn)題的觀察，學(xué)會(huì)選題、立題，開(kāi)展初步研究

　　圍繞某一領(lǐng)域的課題進(jìn)行研究和探索，掌握開(kāi)展科學(xué)研究的一般方法

　　引導(dǎo)學(xué)生按個(gè)人發(fā)展方向進(jìn)行綜合研究

　　課程內(nèi)容設(shè)計(jì)：

　　側(cè)重于人文教育、科學(xué)教育

　　注重社會(huì)領(lǐng)域、自然領(lǐng)域的問(wèn)題

　　綜合問(wèn)題的研究與學(xué)習(xí)

　　課程達(dá)成目標(biāo)：

　　感知基本的開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)的科學(xué)研究方法，適應(yīng)研究性學(xué)習(xí)

　　能按科學(xué)研究的一般過(guò)程進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，具有較強(qiáng)的問(wèn)題探究能力

　　具備開(kāi)展綜合性問(wèn)題的研究能力，具有較強(qiáng)的批判精神和創(chuàng)新能力。

　　課程研究方式：

　　以調(diào)查研究法，文獻(xiàn)研究法為主

　　以實(shí)驗(yàn)研究法、思辯研究法為主

　　以假設(shè)論證，構(gòu)建模型的研究方法為主。

　　四、研究性學(xué)習(xí)課程教學(xué)的教學(xué)模式

　　從研究性學(xué)習(xí)課程的特征來(lái)看，其教學(xué)不可能按某一固定的模式進(jìn)行，根據(jù)我校研究性學(xué)習(xí)課程的探索與實(shí)踐，總結(jié)概括出了基于實(shí)驗(yàn)法為主的研究性學(xué)習(xí)、基于社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查法為主的研究性學(xué)習(xí)和基于現(xiàn)代信息技術(shù)為主的研究性學(xué)習(xí)。

　　基于學(xué)生實(shí)驗(yàn)的研究性學(xué)習(xí) 基于社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查的研究性學(xué)習(xí) 基于現(xiàn)代信息技術(shù)的研究性學(xué)習(xí)

實(shí)施方案篇5

　　一、目的與意義

　　當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，科技進(jìn)步已成為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的決定性因素。積極適應(yīng)新形勢(shì)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。農(nóng)民科技示范戶，作為農(nóng)民中的先進(jìn)科技典型，一方面，他們掌握了大量的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，同時(shí)他們對(duì)周圍農(nóng)戶又具有很強(qiáng)的示范帶頭作用。實(shí)施農(nóng)民研修計(jì)劃，就是由政府出面有組織、有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)農(nóng)民到科技示范戶（科技研修基地）進(jìn)行勞動(dòng)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，以充分發(fā)揮先進(jìn)典型的傳幫互帶的作用，為提高農(nóng)民科技素質(zhì)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　實(shí)施農(nóng)民科技研修計(jì)劃，建立涵蓋我市各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民研修基地50個(gè)，使1000名農(nóng)民通過(guò)研修掌握一門切實(shí)可行的致富本領(lǐng)，并初步形成市、縣兩級(jí)農(nóng)民科技研修組織管理體系，為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┙⒁慌r(nóng)民科技研修基地或單位

　　凡在我市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民科技示范戶、農(nóng)民科技協(xié)會(huì)等均可成為xx民科技研修基地或單位。各縣區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，確定本地區(qū)的農(nóng)民科技研修基地。

　　申報(bào)農(nóng)民科技研修基地應(yīng)具備的條件：

　　1．是本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向的典型；

　　2．所從事的產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）具有明顯的技術(shù)特征和經(jīng)濟(jì)效益；

　　3．所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目具有一定的生產(chǎn)場(chǎng)地和培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

　　4．基地負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，依法經(jīng)營(yíng)，具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有良好的信譽(yù)，在幫助農(nóng)民致富上具有一定的工作基礎(chǔ)

　�。ǘ┓制诜峙嘤�(xùn)農(nóng)民科技研修人員

　　根據(jù)農(nóng)民科技研修基地的實(shí)際條件和能力，每年提出全市可供研修的專業(yè)內(nèi)容，確定一定數(shù)量的農(nóng)民科技研修人員，由縣區(qū)組織申報(bào)、分配和落實(shí)。

　　申請(qǐng)參加農(nóng)民科技研修計(jì)劃的人員應(yīng)具備以下條件：

　　1．具有強(qiáng)烈的致富愿望；

　　2．具有一定的科技文化素質(zhì)；

　　3．具有自力更生，吃苦耐勞的勤奮精神；

　　4．遵紀(jì)守法，具有良好的'公民素質(zhì)。

　�。ㄈ┒ㄆ陂_(kāi)展農(nóng)民科技研修交流活動(dòng)

　　市、縣兩級(jí)科技部門負(fù)責(zé)總結(jié)選拔不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)民科技致富典型。每年對(duì)選拔的農(nóng)民科技研修基地由市、縣（市）區(qū)科技部門組織參觀、學(xué)習(xí)，開(kāi)展各種形式的交流活動(dòng)。

　　（四）建立農(nóng)民科技研修計(jì)劃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　以xx農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，為農(nóng)民科技研修基地（單位）和研修人員提供相應(yīng)配套服務(wù)。凡命名的xx市農(nóng)民研修基地和參加研修計(jì)劃的農(nóng)民經(jīng)審核后均可成為xx市農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)會(huì)員，享受會(huì)員各項(xiàng)服務(wù)。

　　四、實(shí)施原則

　�。ㄒ唬┳栽傅脑瓌t：確立農(nóng)民科技研修基地及研修人員均本著自愿的原則。

　�。ǘ┮龑�(dǎo)的原則：政府科技部門將采取一定的具體措施鼓勵(lì)建立農(nóng)民科技研修基地，支持農(nóng)民參與研修。

　�。ㄈ┓植綄�(shí)施的原則：農(nóng)民科技研修計(jì)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，先示范性起步，逐步總結(jié)完善。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一的原則：制定統(tǒng)一的農(nóng)民科技研修計(jì)劃，確定統(tǒng)一的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

　�。ㄎ澹┕餐l(fā)展的原則：通過(guò)實(shí)施研修計(jì)劃，既要使參加研修的農(nóng)民學(xué)到致富本領(lǐng)，同時(shí)又要使承擔(dān)研修任務(wù)的基地得以發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同致富。

　　五、實(shí)施措施

　�。ㄒ唬┏闪⑸蜿�(yáng)市農(nóng)民科技研修計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長(zhǎng)：xx市科技局局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：xx市科技局副局長(zhǎng)

　　成員：xx市科技局處長(zhǎng)

　　區(qū)科技局局長(zhǎng)

　　縣科技局局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在xx市科技局農(nóng)村處。

　�。ǘ┺r(nóng)民科技研修計(jì)劃納入全市科技計(jì)劃管理。對(duì)農(nóng)民科技研修活動(dòng)中取得突出成績(jī)的研修基地或農(nóng)民科技研修人員，將以補(bǔ)助等方式給予資金支持。

　�。ㄈ┦锌萍季置磕暌罁�(jù)研修需求和基地狀況，確立年度研修專業(yè)和基地名錄，并公開(kāi)選拔研修人員。在基地、研修農(nóng)民雙方本著自愿原則，協(xié)商簽訂研修合同后，研修項(xiàng)目方可正式實(shí)施。農(nóng)民科技研修計(jì)劃實(shí)施的具體管理辦法另行發(fā)文。

　�。ㄋ模┭行抻�(jì)劃在實(shí)施中，以縣、區(qū)（市）為單位，以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以項(xiàng)目和人才為切入點(diǎn)組織實(shí)施。

　　（五）對(duì)研修基地用工的區(qū)域范圍、用工數(shù)量及用工時(shí)間等，計(jì)劃管理部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客戶服務(wù)的關(guān)系，靈活組織實(shí)施。

實(shí)施方案篇6

　　一、打造范圍

　　按照縣委、縣政府對(duì)打造文明小區(qū)樓院的工作部署和要求，此次文明小區(qū)樓院打造工作涉及城區(qū)4個(gè)社區(qū)管轄范圍的居民小區(qū)、移民安置小區(qū)。

　　二、打造時(shí)間安排

　　從20xx年3月中下旬開(kāi)始，在前期開(kāi)展打造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面展開(kāi)打造工作。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，及各社區(qū)務(wù)必抓緊打造工作，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)，力爭(zhēng)于20xx年4月底前完成文明小區(qū)樓院的打造工作。

　　三、打造內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

　　按照“美化、綠化、硬化、亮化”的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜深入推進(jìn)“六個(gè)一”工程，即：一個(gè)群眾自治性質(zhì)的管理組織機(jī)構(gòu)、一套行之有效的管理制度，一個(gè)門衛(wèi)值班室、一個(gè)宣傳公示欄、一個(gè)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，使城區(qū)所有小區(qū)樓院、居民區(qū)（點(diǎn)）的形象和文明水平得到全面提升（具體打造標(biāo)準(zhǔn)及各單位點(diǎn)附后）。

　　四、打造工作保障

　　（一）小區(qū)樓院公共設(shè)施建設(shè)、綠化、美化工作，用小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、綠化配套資金解決；小區(qū)公共設(shè)施、綠化配套資金不足的，在小區(qū)房建節(jié)約資金中解決；上述資金都不能解決的，多渠道籌集資金解決。小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)由縣住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，綠化、美化工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　（二）小區(qū)居民健身設(shè)施建設(shè)，由縣體育局爭(zhēng)取上級(jí)體育部門支持建設(shè)，或由政府支持建設(shè)，由縣體育局負(fù)責(zé)組織落實(shí)到位。

　�。ㄈ┬^(qū)自治管理組織建立、制度建設(shè)工作和社會(huì)治安綜合治理組織建立、社會(huì)治安綜合治理制度建設(shè)工作，以及聘請(qǐng)最低需求保安、保潔人員經(jīng)費(fèi)，單位小區(qū)采取居民自籌一點(diǎn)、聯(lián)系小區(qū)、居民區(qū)（點(diǎn)）部門、單位支持一點(diǎn)方式予以解決；移民安置點(diǎn)采取聯(lián)系居民區(qū)（點(diǎn)）部門、單位支持一點(diǎn)和政府支持一點(diǎn)的方式予以解決。

　　五、打造工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　開(kāi)展“文明小區(qū)樓院”打造工作，是我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市的一項(xiàng)重要舉措，也是推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市的有效載體，有利于提高人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和思想道德素質(zhì)，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序，形成健康文明的生活方式，各單位有關(guān)部門務(wù)必高度重視，把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大民生工程，列入重要議事日程，采取有力措施，抓實(shí)抓好。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織

　　鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打造文明小區(qū)樓院的指導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)兩委的自治作用，將“文明小區(qū)樓院”的`打造工作，納入社會(huì)創(chuàng)新管理工作的范疇，納入民主管理、民主監(jiān)督的自治工作中，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。小區(qū)打造實(shí)行縣級(jí)部門、單位聯(lián)系小區(qū)、居民區(qū)（點(diǎn)），干部職工聯(lián)系居民戶制度，參與并支持、幫助所聯(lián)系小區(qū)、居民區(qū)（點(diǎn)）文明小區(qū)樓院打造工作；各部門、單位在對(duì)所聯(lián)系居民小區(qū)、居民區(qū)（點(diǎn)）支持、幫助打造的同時(shí)，也要切實(shí)抓好本單位小區(qū)樓院的打造工作。

　�。ㄈ⿵V泛宣傳，營(yíng)造氛圍

　　“文明小區(qū)樓院”的打造是一項(xiàng)以人為本的群眾性活動(dòng)，必須切實(shí)抓好宣傳工作，充分運(yùn)用各種宣傳方式、形式和載體，深入宣傳創(chuàng)建文明城市的意義、作用，力求做到家喻戶曉、老幼皆知，形成人人關(guān)心、戶戶參與、以“文明”為榮的良好氛圍。各聯(lián)系部門、單位在支持、幫助打造的同時(shí)，還要組織單位干部職工深入聯(lián)系幫扶小區(qū)樓院、居民區(qū)（點(diǎn)）的居民戶，開(kāi)展創(chuàng)建文明城市和文明禮儀知識(shí)的宣傳教育，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，讓居民知曉創(chuàng)建文明城市、支持創(chuàng)建文明城市、參與創(chuàng)建文明城市，解決入戶問(wèn)卷調(diào)查時(shí)群眾滿意度偏低的難題。

　�。ㄋ模┳⒅貙�(shí)際，確保效果

　　“文明小區(qū)樓院”打造工作要從實(shí)際出發(fā)，要與群眾的需求緊密結(jié)合，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，講求實(shí)效。

實(shí)施方案篇7

　　浙江省專項(xiàng)解決歷年出生人口未落戶問(wèn)題非婚生或超生人口難落戶口問(wèn)題，將可全面獲得解決。昨日上午，浙江省公安廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外通報(bào)，多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)重大戶籍管理便民利民新政策關(guān)于解決我省歷年出生人口未落戶問(wèn)題的意見(jiàn)，專項(xiàng)解決全省歷年出生人口未落戶問(wèn)題。

　　該政策明確規(guī)定，今后在對(duì)外辦理戶口登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)將不得把交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為前置條件，同時(shí)嚴(yán)禁對(duì)違反計(jì)劃生育政策的公民進(jìn)行違規(guī)罰款和其他搭車收費(fèi)。

　　10種情況可辦落戶手續(xù)

　　按照此次便民戶籍新政策，凡是具備浙江省戶籍的公民，其非婚生或超生人口，以下10種情況可辦理落戶手續(xù)

　　凡提供本人出生醫(yī)學(xué)證明和父母結(jié)婚證的，派出所戶籍窗口應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理落戶手續(xù)，不得增設(shè)任何條件和程序。

　　提供本人出生醫(yī)學(xué)證明或父母結(jié)婚證之一，同時(shí)提供親子關(guān)系(親子鑒定書法院裁決書司法公證書等)證明材料的，派出所戶籍窗口應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理落戶手續(xù);僅提供本人出生醫(yī)學(xué)證明或父母結(jié)婚證之一的，經(jīng)戶籍所在地派出所民警調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣(市區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政部門核準(zhǔn)后，派出所戶籍窗口給予辦理隨父或隨母落戶手續(xù)。

　　無(wú)法提供本人出生醫(yī)學(xué)證明和父母結(jié)婚證，屬于下列情況的，提供相關(guān)證明并經(jīng)民警調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣(市區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政部門核準(zhǔn)后，派出所戶籍窗口給予辦理落戶手續(xù) (1)在農(nóng)村地區(qū)(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)村轄區(qū))居民戶籍所在地所生子女，能夠提供村(居)委會(huì)出具的情況證明的'，給予辦理隨父或隨母戶口落戶手續(xù) (2)對(duì)離開(kāi)戶籍所在地，在外出期間所生子女，回父或母戶籍地申報(bào)出生戶口，能夠提供親子關(guān)系證明材料的，給予辦理隨父或隨母戶口落戶;否則，按非親屬關(guān)系辦理落戶手續(xù)。 (3)父母失蹤、死亡、出國(guó)，能夠提供親子關(guān)系證明材料(父母死亡的可出具村、居委會(huì)證明)，給予辦理隨祖父母或外祖父母落戶手續(xù);否則，按非親屬關(guān)系給予辦理隨撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人落戶手續(xù)。 (4)女子攜帶未成年人與男子以夫妻名義共同生活，該未成年人和女子的戶籍身份均無(wú)法查明，能夠提供現(xiàn)住地村(居)委會(huì)出具的情況證明的，對(duì)該未成年人按非親屬關(guān)系給予辦理隨該男子落戶手續(xù)。

　　公民在父母離開(kāi)戶籍所在地后出生，因父母沒(méi)有辦理《結(jié)婚證》且長(zhǎng)期離開(kāi)戶籍所在地，能夠提供《出生醫(yī)學(xué)證明》，并經(jīng)父母補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)后，派出所戶籍窗口應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予辦理落戶手續(xù)。

　　公民在國(guó)外境外出生不滿5年，父母仍非法滯留在國(guó)外境外，本人持我駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的中華人民共和國(guó)有效證件，并從我國(guó)開(kāi)放口岸入境，由國(guó)內(nèi)親屬撫養(yǎng)的，經(jīng)撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人戶籍所在地派出所民警調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政部門核準(zhǔn)后，派出所戶籍窗口給予辦理隨撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人落戶手續(xù)，并登記為非親屬關(guān)系。父母回國(guó)后，能夠提供親子關(guān)系證明材料的，可辦理隨父母落戶手續(xù)。

　　公民出生后尚未申報(bào)出生戶口登記，因父母戶口從原戶籍地遷往現(xiàn)住地，能夠提供父母《結(jié)婚證》、本人《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母原戶籍地派出所出具的未落戶證明，父母現(xiàn)戶籍地派出所戶籍窗口應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予辦理落戶手續(xù);因證件不齊全，現(xiàn)住地派出所又無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)提供親子關(guān)系證明材料，否則，父母現(xiàn)戶籍地派出所戶籍窗口以非親屬關(guān)系給予辦理落戶手續(xù)。

　　被撫養(yǎng)棄嬰與撫養(yǎng)人共同生活滿3年，并已超過(guò)5周歲尚未辦理收養(yǎng)法律手續(xù)的，由村(居)委會(huì)出具證明，經(jīng)派出所民警調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政部門核準(zhǔn)，派出所戶籍窗口以非親屬關(guān)系給予辦理落戶手續(xù)。

　　公民申請(qǐng)補(bǔ)辦出生戶口登記，父母戶口在本省但不在同一戶內(nèi)，縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政管理部門通過(guò)省級(jí)人口信息庫(kù)核查無(wú)重人，給予核準(zhǔn)辦理落戶手續(xù);父母戶口一方在本省、一方在省外的，提供省外戶口一方戶籍地派出所出具的未落戶證明，給予核準(zhǔn)辦理落戶手續(xù)。

實(shí)施方案篇8

　　陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及集團(tuán)公司《開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)的意見(jiàn)》、《20xx年對(duì)標(biāo)管理工作安排》與《集團(tuán)公司各部門對(duì)標(biāo)管理工作安排》的要求，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，追求卓越，趕超國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流能源化工企業(yè)，助推集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)跨入世界500強(qiáng)的愿景目標(biāo)，特制定集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)管理工作實(shí)施方案。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)管理現(xiàn)狀分析主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是點(diǎn)對(duì)面分析，將集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)狀況與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比分析。主要選取國(guó)資委發(fā)布的煤炭行業(yè)大型企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)、補(bǔ)充指標(biāo)等五個(gè)方面共計(jì)28項(xiàng)綜合指標(biāo)（參見(jiàn)附件一）；二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分析，將集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)狀況與行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析。主要通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)、規(guī)模發(fā)展、安全生產(chǎn)、自主創(chuàng)新、人力資源、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)貢獻(xiàn)、項(xiàng)目建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)等九個(gè)方面共計(jì)34項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。

　　（一）、集團(tuán)各類綜合指標(biāo)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比分析

　　依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的20xx年度國(guó)際煤炭行業(yè)、國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)和國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，將集團(tuán)公司各項(xiàng)綜合指標(biāo)與行業(yè)優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值等進(jìn)行對(duì)比，分析集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)劣勢(shì)。

　　1、與國(guó)際煤炭工業(yè)綜合類指標(biāo)對(duì)比

　　與國(guó)際煤炭工業(yè)綜合類指標(biāo)對(duì)比，集團(tuán)綜合類指標(biāo)中有9個(gè)指標(biāo)處于良好值水平以上，2個(gè)指標(biāo)略高于平均值，3個(gè)指標(biāo)略低于平均值，6個(gè)指標(biāo)低于較低值，良好值以上指標(biāo)占比45%，平均值以下指標(biāo)占比45%。其中盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、銷售利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、技術(shù)投入比率等4個(gè)指標(biāo)居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、帶息負(fù)債比率等6個(gè)指標(biāo)處于較差值水平。

　　2、與國(guó)內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類指標(biāo)對(duì)比

　　與國(guó)內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類指標(biāo)對(duì)比，集團(tuán)綜合類指標(biāo)中（不良資產(chǎn)比率與或有負(fù)債比率沒(méi)有數(shù)據(jù)）有12個(gè)指標(biāo)處于良好值以上水平，6個(gè)指標(biāo)略高于平均值，3個(gè)指標(biāo)略低于平均值，5個(gè)指標(biāo)接近和低于較低值，良好值以上指標(biāo)占比50%，平均值以下指標(biāo)占比29%。其中凈資產(chǎn)收益率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、銷售增長(zhǎng)率、銷售利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、技術(shù)投入比率、三年銷售平均增長(zhǎng)率、EBITDA率等8個(gè)指標(biāo)居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、期間費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重等5個(gè)指標(biāo)處于較差值水平。

　　3、與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類指標(biāo)對(duì)比及詳細(xì)分析

　　與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類指標(biāo)對(duì)比，集團(tuán)綜合類指標(biāo)（不良資產(chǎn)比率與或有負(fù)債比率沒(méi)有數(shù)據(jù)）中有12個(gè)指標(biāo)處于良好值以上水平，6個(gè)指標(biāo)略高于平均值，3個(gè)指標(biāo)略低于平均值，5個(gè)指標(biāo)接近和低于較低值，良好值以上指標(biāo)占比50%，平均值以下指標(biāo)占比39%。反映集團(tuán)盈利能力狀況6個(gè)指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，凈資產(chǎn)收益率（22%）、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率（38.26%）等2個(gè)指標(biāo)超過(guò)優(yōu)秀值水平（19.6%、37.9%）；總資產(chǎn)報(bào)酬率（10.49%）、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)（6.45）、成本費(fèi)用利潤(rùn)率（25.3%）等3個(gè)指標(biāo)超過(guò)良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是資本收益率（11.7%）僅高于平均值水平（9.8%）。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體盈利能力狀況良好，但資本收益率不高反映出集團(tuán)總成本還有降低空間。反映集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量狀況5個(gè)指標(biāo)中（集團(tuán)不良資產(chǎn)比率無(wú)數(shù)據(jù)），與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（10.41%）僅略高于平均值水平（9.3%）；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（1.12%）、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（0.4%）2個(gè)指標(biāo)劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；資產(chǎn)現(xiàn)金回收率（0.52%）劣于較低值水平（1.1%）。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體資產(chǎn)質(zhì)量不樂(lè)觀，固定資產(chǎn)占比過(guò)大或者固定資產(chǎn)收益能力偏低，流動(dòng)資產(chǎn)使用效率不高。集團(tuán)需要加強(qiáng)新建項(xiàng)目管理，嚴(yán)控投資超標(biāo)和工期滯后。反映集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況6個(gè)指標(biāo)中（集團(tuán)或有負(fù)債比率無(wú)數(shù)據(jù)），與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，已獲利息倍數(shù)（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；帶息負(fù)債比率（56.8%）、速動(dòng)比率（101%）2個(gè)指標(biāo)劣于平均值水平（51%、104.6%）；資產(chǎn)負(fù)債率（68.86%）、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率（1.4%）2個(gè)指標(biāo)劣于較低值（67.4%、1.8%）。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體償債能力偏低，負(fù)債偏高，現(xiàn)金流偏低。集團(tuán)需要加強(qiáng)采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售銜接，加速銷售回款，提高內(nèi)部交易結(jié)算效率。同時(shí)，加強(qiáng)融資的多樣性，加速存量資產(chǎn)證券化水平，降低債務(wù)融資比例。反映集團(tuán)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況5個(gè)指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，銷售(營(yíng)業(yè))增長(zhǎng)率（36.78%）、銷售(營(yíng)業(yè))利潤(rùn)增長(zhǎng)率（47.85%）、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率（32.73%）、技術(shù)投入比率（2.21%）等4個(gè)指標(biāo)均處于優(yōu)秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；資本保值增值率（112.31%）處于良好值水平（111.4%）以上。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況良好，這與目前集團(tuán)處于快速發(fā)展擴(kuò)張時(shí)期有關(guān)。6個(gè)補(bǔ)充指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，三年銷售平均增長(zhǎng)率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2個(gè)指標(biāo)高于優(yōu)秀值水平（31.4%、31.5%），反映集團(tuán)盈利能力和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況良好；存貨周轉(zhuǎn)率（8.32）和經(jīng)濟(jì)增加值率（5.77%）2個(gè)指標(biāo)僅達(dá)到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集團(tuán)資產(chǎn)使用效率和收益水平偏低；成本費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（86%）僅好于行業(yè)平均值水平（88%），期間費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（18.58%）劣于行業(yè)較低值水平（18.1%），反映集團(tuán)成本、費(fèi)用（經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）偏高。集團(tuán)需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理、產(chǎn)品成本管理和資本成本管理。

　　（二）、集團(tuán)各類專項(xiàng)指標(biāo)與優(yōu)秀企業(yè)對(duì)比分析

　　1、與煤炭行業(yè)20xx年排名前三名企業(yè)對(duì)比分析

　　根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜國(guó)資分配發(fā)[20xx]125）精神的要求，企業(yè)要以同行業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流企業(yè)為標(biāo)桿，為此，將集團(tuán)公司各項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)前三甲神華集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán)和冀中能源集團(tuán)進(jìn)行對(duì)比，尋找差距和學(xué)習(xí)方向。

　　從經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，神華集團(tuán)、河南煤化工、冀中能源與陜煤化集團(tuán)一樣均以煤炭主業(yè)為依托大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)，因此在經(jīng)營(yíng)管理上有較大的相似性，可以互相學(xué)習(xí)借鑒。

　　從財(cái)務(wù)指標(biāo)上看，神華集團(tuán)在總資產(chǎn)報(bào)酬率方面較好，而河南煤化工與冀中能源在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方面較強(qiáng)（是陜煤化集團(tuán)的2～3倍）。

　　從企業(yè)地位上看，神華集團(tuán)、冀中能源及河南煤化工是20xx年中國(guó)煤炭行業(yè)100強(qiáng)的前三甲，同時(shí)都是20xx年世界500強(qiáng)企業(yè)，分別名列234、333與397名。

　　從規(guī)模上看，神華、河南煤化工及冀中能源20xx年銷售收入均達(dá)到1800億以上，分別為2803億元、1805億元與2157億元，同時(shí)三家企業(yè)20xx年原煤產(chǎn)量均超過(guò)或接近1億噸。集團(tuán)在煤炭產(chǎn)量（1.01億噸）方面與三家企業(yè)處于同一地位，但在銷售收入（709.9億元）方面與他們相比還有較大差距。這表明集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面還有很大的提升空間。

　　從安全生產(chǎn)方面來(lái)看，神華百萬(wàn)噸死亡率（0.018）是集團(tuán)（0.127）的1/7。由此可見(jiàn)，集團(tuán)在安全投入比率提高的基礎(chǔ)上還需進(jìn)一步細(xì)化安全管理，狠抓落實(shí)。

　　從自主創(chuàng)新來(lái)看，神華集團(tuán)、河南煤化工、冀中能源均走在了陜煤化集團(tuán)前面，特別是神華20xx年申請(qǐng)的專利數(shù)量（558個(gè)）是集團(tuán)（42個(gè)）的10倍多；研發(fā)費(fèi)用率方面，河南煤化工達(dá)到3%，是集團(tuán)（2.21%）1.35倍。這些差距表明集團(tuán)在科技投入、管理和應(yīng)用等方面需借鑒先進(jìn)企業(yè)的做法。

　　從人工效率上來(lái)講，神華集團(tuán)在人均產(chǎn)值（133萬(wàn)元/人）與人均煤炭產(chǎn)量（20xx噸/人）方面優(yōu)勢(shì)明顯，是陜煤化集團(tuán)（66.23萬(wàn)元/人、961.42噸/人）的2倍左右，由此可見(jiàn)，集團(tuán)在生產(chǎn)效率及人力資源管理（人員結(jié)構(gòu)與人員數(shù)量管理）等方面需向行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和具體做法。

　　從節(jié)能環(huán)保方面來(lái)看，河南煤化工萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗（0.705噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）是集團(tuán)（1.18噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）的60%。這顯示集團(tuán)在園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度協(xié)同及能耗降低管理等方面需向標(biāo)桿企業(yè)取經(jīng)。

　　2、與優(yōu)秀企業(yè)最佳管理實(shí)踐對(duì)比

　　集團(tuán)公司在近幾年的快速發(fā)展過(guò)程中，積累了許多優(yōu)秀的管理的實(shí)踐，特別是在組織變革與優(yōu)化整合方面的《大型煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展的重組整合》與生產(chǎn)制造與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的.《崗位價(jià)值精細(xì)化管理模式》獲得國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。但與先進(jìn)企業(yè)相比在許多方面仍有一定差距，需不斷向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，持續(xù)改進(jìn)。一是煤炭行業(yè)前三甲在全面預(yù)算管理、資本成本管理、項(xiàng)目管理、戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、資本運(yùn)營(yíng)管理、生產(chǎn)效率管理、節(jié)能減排、規(guī)模發(fā)展、黨建工作等方面具有一定優(yōu)勢(shì)（參見(jiàn)附件七），可以參照學(xué)習(xí)；二是從《國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新成果20xx》、《20xx煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果集》、《現(xiàn)代大型煤炭企業(yè)經(jīng)典管理案例》等收錄的，在戰(zhàn)略規(guī)劃、兼并重組、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新管理、管理優(yōu)化、物質(zhì)供應(yīng)、信息化管理、標(biāo)桿管理、財(cái)務(wù)管理、銷售管理、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全生產(chǎn)、黨建工作、人力資源、企業(yè)文化、社會(huì)貢獻(xiàn)、工會(huì)工作等18個(gè)方面46項(xiàng)企業(yè)最佳管理實(shí)踐可作為集團(tuán)公司專項(xiàng)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

　　二、對(duì)標(biāo)主題和對(duì)標(biāo)重點(diǎn)

　　（一）、集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)主題和對(duì)標(biāo)重點(diǎn)

　　根據(jù)省委省政府對(duì)標(biāo)管理會(huì)議精神，并按照省國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜國(guó)資分配發(fā)[20xx]125）的要求，參照集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和20xx年度全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)狀，集團(tuán)公司整體對(duì)標(biāo)主題確定為“專注發(fā)展，精于運(yùn)營(yíng)，升級(jí)管理”。

　　“專注發(fā)展”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)企業(yè)規(guī)�？缭绞桨l(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)布局，助推集團(tuán)早日跨入世界五百?gòu)?qiáng)行列；“精于運(yùn)營(yíng)”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)效益，包括戰(zhàn)略制定與部署、人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、資本運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)貢獻(xiàn)和黨建等，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)；“升級(jí)管理”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理與供應(yīng)鏈管理，主要包括生產(chǎn)和安全管理、物資供應(yīng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理、節(jié)能環(huán)保等方面，著重提高價(jià)值鏈管理效率與管理效益。

　　（二）、集團(tuán)部門對(duì)標(biāo)主題和對(duì)標(biāo)重點(diǎn)

　　為了更好支撐集團(tuán)整體對(duì)標(biāo)主題“發(fā)展快速，運(yùn)營(yíng)高效，管理升級(jí)”，集團(tuán)總部機(jī)關(guān)要履行好本部門的使命和職責(zé)，集團(tuán)總部機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)主題為“聚焦戰(zhàn)略，專業(yè)協(xié)作，服務(wù)基層”。其中“聚焦戰(zhàn)略”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)各職能部門專項(xiàng)指標(biāo)，支撐集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展；“專業(yè)協(xié)同”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)集團(tuán)職能部門業(yè)務(wù)協(xié)作效率，提高決策及實(shí)施效率；“服務(wù)基層”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)各職能部門對(duì)下屬單位的服務(wù)效率，提升集團(tuán)整體運(yùn)營(yíng)效率。

　　三、標(biāo)桿選取

　　陜煤化集團(tuán)是陜西省特大型能源化工企業(yè)，未來(lái)發(fā)展仍將以煤炭、電力和煤化工為主要發(fā)展方向。我國(guó)的大型能源化工企業(yè)，分中央企業(yè)和地方企業(yè)兩類，集團(tuán)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)必將與這兩類企業(yè)中的能源化工企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)。因此，集團(tuán)主要標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)符合以下特點(diǎn)：

　�。�1）以煤炭開(kāi)采、煤炭轉(zhuǎn)化為主營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　（2）以煤炭、煤化工為主的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　�。�3）大型能源化工、電力企業(yè)。

　�。�4）應(yīng)包含中央企業(yè)和地方企業(yè)。

　　集團(tuán)公司基于“以煤炭開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，煤化工為主導(dǎo)，多元互補(bǔ)發(fā)展”的既定戰(zhàn)略，多板塊均衡發(fā)展。其中煤炭是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)原始積累、奠定發(fā)展基礎(chǔ)的唯一途徑，煤炭板塊產(chǎn)值占集團(tuán)的一半以上，集團(tuán)大部分的利潤(rùn)來(lái)自于煤炭產(chǎn)業(yè)，為此，選定3家煤炭企業(yè)作為集團(tuán)的綜合標(biāo)桿。

　　為了實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的多元互補(bǔ)發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略，根據(jù)美國(guó)通用電氣的經(jīng)驗(yàn)，就必須使主要產(chǎn)業(yè)能夠在同行業(yè)中名列前茅，為此還需確定集團(tuán)的主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。首先，煤化工是延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈、增加煤炭附加值、大幅提升企業(yè)規(guī)模的主要方向，盡管目前盈利能力還不強(qiáng)，但在建項(xiàng)目多，實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)后，煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值收入將超過(guò)煤炭主業(yè)，必將成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)支柱；其次，為了消除煤炭外運(yùn)通道不暢的問(wèn)題，促進(jìn)煤炭的就地轉(zhuǎn)化并固化煤炭市場(chǎng)，集團(tuán)發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨，電力產(chǎn)業(yè)必將成為集團(tuán)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；第三，新加入的鋼鐵企業(yè)不僅在集團(tuán)規(guī)模發(fā)展中起著舉足輕重的作用，同時(shí)也是國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的支柱性、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，所以鋼鐵也是集團(tuán)未來(lái)大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鑒于此，各選1家化工企業(yè)、電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)作為集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

　　根據(jù)與優(yōu)秀企業(yè)的對(duì)比分析并結(jié)合以上條件，集團(tuán)公司選擇神華集團(tuán)、河南煤化工集團(tuán)與冀中能源等3家大型能源企業(yè)作為綜合標(biāo)桿；同時(shí)確定中化集團(tuán)（中石化天津分公司）、華能集團(tuán)及沙鋼分別作為集團(tuán)的化工、電力和鋼鐵產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

　　四、對(duì)標(biāo)指標(biāo)選取

　　集團(tuán)公司與國(guó)內(nèi)大型煤炭標(biāo)準(zhǔn)值及神華、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、項(xiàng)目投資、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面居于優(yōu)勢(shì)地位，但仍存在以下問(wèn)題：

　　1、在財(cái)務(wù)方面，資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)方面相比標(biāo)桿企業(yè)處于劣勢(shì)，特別是總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率等主要指標(biāo)分別劣于國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)平均值、較低值。

　　2、在規(guī)模發(fā)展方面，營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)劣于神華等3家企業(yè)，主要是集團(tuán)發(fā)展過(guò)分依賴于煤炭主業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一旦煤炭行業(yè)不景氣，直接影響集團(tuán)的規(guī)模擴(kuò)張。

　　3、在安全生產(chǎn)方面，集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率是神華集團(tuán)的7倍，還有很大的潛力可挖。

　　4、在自主創(chuàng)新方面，研發(fā)費(fèi)用率低于河南煤化工約30%，同時(shí)也低于省國(guó)資委的要求。

　　5、在節(jié)能減排（如：萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗）、人工效率（如：人均創(chuàng)利）及資本運(yùn)營(yíng)（如：證券化資產(chǎn)占比）等方面與標(biāo)桿企業(yè)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

　　結(jié)合以上問(wèn)題，并根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求及省國(guó)資委的《監(jiān)管企業(yè)全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)實(shí)施方案》（陜國(guó)資分配發(fā)[20xx]126）文件的精神，選擇以下10項(xiàng)指標(biāo)作為集團(tuán)20xx年的對(duì)標(biāo)指標(biāo)）：

　　1、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

　　2、資產(chǎn)負(fù)債率

　　3、非煤產(chǎn)業(yè)收入比重

　　4、百萬(wàn)噸死亡率

　　5、研發(fā)費(fèi)用率

　　6、項(xiàng)目總投資增長(zhǎng)率

　　7、證劵化資產(chǎn)占比

　　8、萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗

　　9、人均創(chuàng)利

　　10、社會(huì)貢獻(xiàn)率

　　五、集團(tuán)對(duì)標(biāo)后續(xù)安排

　　集團(tuán)各部門根據(jù)本方案，把與本部門有關(guān)的集團(tuán)對(duì)標(biāo)指標(biāo)分解到本部門，在現(xiàn)狀分析、找出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確學(xué)習(xí)標(biāo)桿，并赴標(biāo)桿企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，制定改進(jìn)措施與整改時(shí)間表。同時(shí)嚴(yán)格按照《部門對(duì)標(biāo)管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕282號(hào)）規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。

　　各板塊公司根據(jù)本方案，參照集團(tuán)對(duì)標(biāo)指標(biāo)將相關(guān)指標(biāo)分解到本企業(yè)，并明確主要對(duì)標(biāo)指標(biāo)，優(yōu)化各自的對(duì)標(biāo)方案及對(duì)標(biāo)指標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格按照《20xx年對(duì)標(biāo)管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕198號(hào)）規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

　　各基層單位并根據(jù)板塊公司確定的對(duì)標(biāo)指標(biāo)，分解到各企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化各自的對(duì)標(biāo)指標(biāo)并嚴(yán)格按照相關(guān)板塊的對(duì)標(biāo)時(shí)間表扎實(shí)推進(jìn)。

　　鑒于集團(tuán)、各部門、板塊公司、基層單位的對(duì)標(biāo)指標(biāo)是相互支撐的、相輔相成的一個(gè)系統(tǒng)，所以各板塊公司須與集團(tuán)、基層單位須與板塊公司協(xié)商確定各自的對(duì)標(biāo)指標(biāo)。

　　六、對(duì)標(biāo)管理評(píng)估與考核

　　為了更好推進(jìn)和深化集團(tuán)對(duì)標(biāo)管理工作，并更準(zhǔn)確地反映對(duì)標(biāo)管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、提高資本回報(bào)水平的及正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的程度，集團(tuán)將建立對(duì)標(biāo)管理評(píng)估體系并制定對(duì)標(biāo)管理考核辦法。集團(tuán)公司將對(duì)各板塊公司的對(duì)標(biāo)工作進(jìn)行模擬考核，主要針對(duì)各板塊公司確定的3~5項(xiàng)主要對(duì)標(biāo)指標(biāo)的改進(jìn)狀況并結(jié)合國(guó)資委對(duì)標(biāo)考核的相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)估考核。

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